出新出彩出效 一切為了群眾——

我市打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作紀(jì)實(shí)（下）

□本報(bào)記者劉臻本報(bào)通訊員承愷長(zhǎng)強(qiáng)婷華王錦

“遠(yuǎn)程指導(dǎo)、網(wǎng)上審核，教師資格證直接快遞到家，真是太方便了?！苯眨轮輰W(xué)院畢業(yè)生王杰收到教師資格證后高興地說。不久前，德州市啟動(dòng)教師資格認(rèn)定網(wǎng)上辦事新模式，與以往“線上+線下”申報(bào)不同，此次認(rèn)定采用“線上申請(qǐng)、線上審核、免費(fèi)郵寄證書”方式“不見面”審批，解決了線下審核過程繁雜的問題，辦事群眾“零跑腿”。

這只是我市著力打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍取得的成效之一。2022年以來，我市開展“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作，不斷提升效能，做到服務(wù)事項(xiàng)立即辦馬上辦，確保干一件、成一件，讓群眾滿意。深化市直機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦好”改革，累計(jì)梳理出相關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)211項(xiàng)，其中上線203項(xiàng)。聚焦群眾“急難愁盼”，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”解決群眾訴求集成平臺(tái)，截至2022年11月底，平臺(tái)已匯聚群眾訴求464萬(wàn)件，已辦結(jié)456萬(wàn)件；企業(yè)訴求2726件，已辦結(jié)2580件，其中67件企業(yè)訴求提級(jí)辦理，促進(jìn)了企業(yè)、群眾訴求有效解決。

提升機(jī)關(guān)效能履職盡責(zé)為民服務(wù)

“真是太快了，80多個(gè)證只用了10分鐘就全辦完了，‘批發(fā)辦’讓我切實(shí)感受到了改革帶來的便利?！比涨埃綎|大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院公共衛(wèi)生科科員李楠楠對(duì)市行政審批服務(wù)局的改革措施贊不絕口。不久前，市行政審批服務(wù)局窗口工作人員接到李楠楠求助，該院急需辦理一批《放射工作人員證》，工作人員通過“批發(fā)辦”服務(wù)，10分鐘就為該院81位醫(yī)務(wù)人員核發(fā)了《放射工作人員證》。

為全面推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)，市行政審批服務(wù)局在日常窗口一線工作中，聚焦小切口，推出“批”申請(qǐng)、“批”審核、“批”辦理、逐一發(fā)證審批新模式，即個(gè)人事項(xiàng)由所在單位集中申報(bào)辦理業(yè)務(wù)，用“一張承諾替代一摞材料”，無(wú)須提供每個(gè)人的申請(qǐng)材料，就能完成審批獲證。目前全市首批推出6個(gè)大項(xiàng)12個(gè)子項(xiàng)業(yè)務(wù)，涉及注冊(cè)、變更、延續(xù)、遺失補(bǔ)證、注銷等內(nèi)容。除了在全省首推“批發(fā)辦”改革外，該局還牽頭搭建全國(guó)首個(gè)“黃河流域市縣一體化政務(wù)服務(wù)通辦圈”，群眾辦事滿意率保持在99.99%。

我市堅(jiān)持以群眾需求和工作實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)，不講條件、不打折扣、不搞變通，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)當(dāng)日事當(dāng)日畢，建立“群眾吹哨、干部報(bào)到”快速響應(yīng)機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)，黨員干部全員聯(lián)系服務(wù)基層群眾，做到“群眾有所盼、干部有所應(yīng)”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

在打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作中，德州市稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織和黨員沖鋒在先、實(shí)干在前，1500余名黨員干部挺身而出，就地轉(zhuǎn)化為志愿者。得知山東安舜制藥有限公司對(duì)留抵退稅政策了解不透，國(guó)家稅務(wù)總局樂陵市稅務(wù)局黨員服務(wù)小組立即開展“一對(duì)一”輔導(dǎo)，幫助企業(yè)順利享受到稅收優(yōu)惠。

“黨員服務(wù)小組的政策輔導(dǎo)，幫助我們及時(shí)獲得退稅資金，緩解了資金壓力?！鄙綎|安舜制藥有限公司法定代表人樊長(zhǎng)瑩說。

市地方金融監(jiān)管局主動(dòng)與全市3864家金融輔導(dǎo)企業(yè)逐企進(jìn)行對(duì)接，已為423家企業(yè)解決融資需求65.71億元。

干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，工作才能落到實(shí)處。我市在打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作中，要求市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入調(diào)查研究，每年到一線調(diào)研不少于2個(gè)月、至少形成2篇有分量的調(diào)研報(bào)告。調(diào)查研究接地氣，干部才會(huì)有底氣。如今，在我市，領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研走訪，到田間地頭、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、工廠車間與老百姓、職工親切交流、征求意見建議已成常態(tài)，真正了解群眾“急難愁盼”，推動(dòng)工作更加有效開展。一年來，我市開展“我來讀原著”“我來講黨課”“我來作表率”等活動(dòng)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)、過硬、紅旗支部“四級(jí)梯創(chuàng)”，開展“一個(gè)座右銘、一面黨旗紅”崗位建功行動(dòng)，共評(píng)出“黨員先鋒崗”221個(gè)，服務(wù)群眾標(biāo)兵179名。

出新出彩以更優(yōu)機(jī)制推動(dòng)工作落實(shí)

2022年6月20日，德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)紀(jì)莊村村民許先生撥打12345市民熱線，稱村莊周邊河道內(nèi)缺水，影響灌溉。市水利局群眾工作科接到推送單，核實(shí)后立即推送給業(yè)務(wù)科室——引黃灌溉辦公室。經(jīng)引黃辦采用科學(xué)調(diào)度上游閘門啟閉等辦法，僅2天便成功引水，解決問題。6月22日，引黃辦、群眾工作科進(jìn)行“雙回訪”，確保群眾訴求得到有效解決。

群眾利益無(wú)小事。建立群眾工作科，是我市打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作的亮點(diǎn)之一。我市在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門設(shè)立群眾工作科、群眾工作專崗34個(gè)，推行“一網(wǎng)統(tǒng)管、一辦到底”，形成預(yù)警、研判、轉(zhuǎn)辦、處置等閉環(huán)落實(shí)制度，及時(shí)化解矛盾糾紛，解決群眾急難愁盼。

我市組織開展群眾工作運(yùn)行情況集中觀摩和座談，34個(gè)市直部門單位通過對(duì)標(biāo)對(duì)表，健全完善80項(xiàng)工作流程、52項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、50項(xiàng)工作制度，實(shí)現(xiàn)了群眾工作“事前、事中、事后”全流程規(guī)范化運(yùn)作。同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際推動(dòng)流程再造，提升響應(yīng)辦理效率。市交通運(yùn)輸局采取“群眾工作科直辦為主、業(yè)務(wù)科室督辦為輔”的工作流程，省略轉(zhuǎn)辦環(huán)節(jié)，并實(shí)行24小時(shí)答復(fù)制度。市行政審批服務(wù)局開展政郵合作“居家辦”服務(wù)模式，針對(duì)老年人、病殘人員等特殊群體及公司個(gè)體企業(yè)開辦等高頻事項(xiàng)，首創(chuàng)“群眾點(diǎn)單、郵政跑單、中心做單、政府買單”的居家服務(wù)模式。

在我市，黨員干部以“永遠(yuǎn)在路上”的恒心不斷推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化，做到事業(yè)發(fā)展無(wú)止境、作風(fēng)建設(shè)不停歇。建立“對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超”的工作機(jī)制。每個(gè)縣市區(qū)、每個(gè)部門單位、每名干部找準(zhǔn)自己的對(duì)標(biāo)對(duì)象，制定易比對(duì)、可量化的尋標(biāo)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)工作方案。在慶云縣住建局辦公室，墻上懸掛的“七星級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子”牌子引人注目。2022年，慶云縣住建局領(lǐng)導(dǎo)班子以雨污分流工作為核心，系統(tǒng)推進(jìn)全域水環(huán)境綜合治理，其經(jīng)驗(yàn)做法在全省列為典型。齊河叫響“齊河政務(wù)·齊心服務(wù)”服務(wù)品牌，2022年8月齊河縣行政審批服務(wù)局獲得“山東省深化‘放管服’改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作先進(jìn)集體”稱號(hào)，成為全縣各單位部門出圈出彩的學(xué)習(xí)榜樣。

過程一絲不茍，結(jié)果才能保質(zhì)保量。我市建立“我為群眾辦實(shí)事”長(zhǎng)效機(jī)制。市信訪局創(chuàng)新開展公開接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪“三訪”活動(dòng)，“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)工作成效顯著，被授予“全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。建立干部實(shí)績(jī)紀(jì)實(shí)制度。注重考察干部在完成重大任務(wù)、急難險(xiǎn)重工作和重大改革、掛圖作戰(zhàn)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等一線工作中的表現(xiàn)，建立公務(wù)員平時(shí)積分考核辦法，憑數(shù)據(jù)說話、用業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。建立干部獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。將“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部政治素質(zhì)考察檔案、部門單位年度績(jī)效考核以及市委巡察重要內(nèi)容，并與年度模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、文明單位評(píng)選和復(fù)審掛鉤。結(jié)合作風(fēng)建設(shè)成效和綜合考核結(jié)果，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人，及時(shí)表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，干部年度考核優(yōu)秀等次比例適當(dāng)提高，最高達(dá)30%，在干部提拔使用、職級(jí)晉升、評(píng)先樹優(yōu)等方面予以重點(diǎn)傾斜，鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

激發(fā)干事活力凝聚各項(xiàng)事業(yè)磅礴力量

打造“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍是推進(jìn)全市重點(diǎn)工作落實(shí)的重要舉措。在全市重點(diǎn)工作“百日攻堅(jiān)”動(dòng)員會(huì)上，市委書記田衛(wèi)東強(qiáng)調(diào)，將“掛圖作戰(zhàn)”牽頭部門全部列入試點(diǎn)單位。

“我們要圍繞中心、圍繞發(fā)展、圍繞干事抓‘五型’，把查找問題、解決問題、評(píng)判問題貫穿始終，努力以‘五型’創(chuàng)建出圈出彩，推動(dòng)全市各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展?！笔兄睓C(jī)關(guān)工委副書記、市“五型”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任夏傳玉說。

2022年，市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)全面實(shí)施“5S”管理（整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)），推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能提升。深入開展“三個(gè)一”活動(dòng)，每個(gè)委室“創(chuàng)新一項(xiàng)工作、解決一個(gè)難題、選樹一個(gè)典型”，激勵(lì)各委室爭(zhēng)創(chuàng)出圈出彩事項(xiàng)。市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)推進(jìn)民主立法、開門立法，建立重大立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估機(jī)制；積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工委基層聯(lián)系點(diǎn)，省人大常委會(huì)給予充分肯定和支持；《關(guān)于促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告》得到全國(guó)人大環(huán)資委主任委員高虎城的批示。

我市在“五型”工作中注重找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、突破點(diǎn)，做到與中心工作“一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查”，推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng)建與中心大局同頻共振、雙向融合，切實(shí)解決“兩張皮”問題。

2022年以來，隨著“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作不斷走深走實(shí)，全市上下“上趕爭(zhēng)”成為機(jī)關(guān)風(fēng)尚、“五爭(zhēng)五比”成為干部自覺、“想干事愿干事”成為政治生態(tài)的厚重底色，出圈出彩工作不斷增多：

2022年前三季度，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均高于全省平均，一些主要指標(biāo)走在全省前列。2022年，省政府出臺(tái)20條“硬核”政策、國(guó)家發(fā)改委復(fù)函均明確支持德州融入京津冀協(xié)同發(fā)展，這是我市被賦予“一區(qū)四基地”功能定位后的又一次重大利好政策；大運(yùn)河保護(hù)利用項(xiàng)目全面展開；推進(jìn)城區(qū)水系連通和“五橫三縱二十庫(kù)、一泉百湖千河通”全域水系連通、城鄉(xiāng)供水一體化示范工程，全面建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，將解決困擾我市多年的水資源、水安全、水生態(tài)、水環(huán)境方面的瓶頸；謀劃推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，237個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資千億元，2022年以來爭(zhēng)取專項(xiàng)債190億元，居全省第3。44個(gè)掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資1076億元，已開工項(xiàng)目35個(gè)，均完成或超額完成“百日攻堅(jiān)”確定的時(shí)序進(jìn)度……

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，奮楫揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。德州“五型”機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)有形有實(shí)，機(jī)關(guān)干部在攻堅(jiān)克難中錘煉作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)成為全市上下的主旋律，廣大黨員干部正用擔(dān)當(dāng)和實(shí)干把各項(xiàng)工作做得更好，奮力開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。