肩 扛 第 一 職 責 護 航 高 質(zhì) 量 發(fā) 展

——2022年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實推進監(jiān)督工作綜述

□本報記者張曉航本報通訊員柳延超

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關(guān)的基本職責、第一職責。2022年，德州市紀委監(jiān)委牢記初心使命，堅決把監(jiān)督挺在前面，馳而不息正風肅紀，以精準有效監(jiān)督保證權(quán)力正確運行。

全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦“國之大者”深入推進政治監(jiān)督具體化精準化常態(tài)化，創(chuàng)新工作理念思路和方式方法促進日常監(jiān)督提質(zhì)增效，緊盯重點領(lǐng)域推進專項監(jiān)督走深走實，涵養(yǎng)了風清氣正的良好政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展，為新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)提供了堅強保障。

聚焦“國之大者”政治監(jiān)督落實落細

雖是寒風凜冽，位于齊河縣的黃河水鄉(xiāng)國家濕地公園依然碧水環(huán)繞、清新秀美，不遠處的齊河博物館群項目施工現(xiàn)場，每天車輛穿梭、機器轟鳴，一幅生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展和諧共生的景象,令人欣喜。

齊河博物館群項目是山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重點建設(shè)項目，也是服務黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重點項目。市紀委監(jiān)委按照“一項目一檔案”的原則，專門為這一項目建立廉政檔案，將立項審批、規(guī)劃設(shè)計、招投標、監(jiān)管、驗收等重要資料納入其中，做到有跡可循，保障項目建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央著眼長遠作出的重大決策部署，德州作為沿黃城市，必須確保黃河國家戰(zhàn)略落地落實。2022年，市紀委監(jiān)委高標準推進黃河國家戰(zhàn)略專項監(jiān)督。制定工作方案,明確4個方面19項監(jiān)督事項，健全統(tǒng)籌聯(lián)動、分包督導工作機制,強化與財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等協(xié)同聯(lián)動。聚焦“小切口”，牽頭組織水資源稅征收管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水項目、防汛工作專項監(jiān)督,開展黃河國家戰(zhàn)略年度重點任務完成情況監(jiān)督檢查。

截至目前，全市共查處黃河國家戰(zhàn)略違紀違法問題2323起3916人，黨紀政務處分689人。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任夏紅民兩次對我市經(jīng)驗做法作出批示，相關(guān)經(jīng)驗做法被《中國紀檢監(jiān)察報》和《中國紀檢監(jiān)察》雜志宣傳推廣。

黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。2022年，市紀委監(jiān)委聚焦“國之大者”，將政治監(jiān)督根本職責扛在肩上，明確47項具體事項，在全省率先印發(fā)《關(guān)于建立“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監(jiān)督機制強化重大任務政治監(jiān)督的意見》，推動政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。

在疫情防控中既當“監(jiān)督員”又當“戰(zhàn)斗員”；開展涉糧領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，成立高標準農(nóng)田建設(shè)監(jiān)督工作專班，守護大國糧倉；聚焦深化融入京津冀協(xié)同發(fā)展開展監(jiān)督……在各項重點任務、重點項目工作現(xiàn)場，都有紀檢監(jiān)察干部的身影。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以有力有效的政治監(jiān)督，確保令行禁止、政令暢通，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。2022年，共查處相關(guān)問題5768個。

創(chuàng)新方式方法日常監(jiān)督提質(zhì)增效

做實做細監(jiān)督職責,著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。市紀委監(jiān)委制定《2022年日常監(jiān)督工作要點》，明確4個方面12項監(jiān)督重點，規(guī)劃全年監(jiān)督工作路徑，并在日常工作中積極進行創(chuàng)新探索。

領(lǐng)導班子是黨員干部隊伍的“領(lǐng)頭雁”，是帶領(lǐng)和組織干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人，通過有效監(jiān)督管住這些“關(guān)鍵少數(shù)”，方能帶動“絕大多數(shù)”。

2021年12月底，我市在全省率先開展市級黨政領(lǐng)導班子成員向市紀委全會述責述廉，2022年繼續(xù)拓展深化同級監(jiān)督，在全省率先建立市紀委書記與同級黨政領(lǐng)導班子成員談話提醒制度，梳理班子成員履行管黨治黨責任和個人遵規(guī)守紀等方面的13種情形，針對其分管領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題，通過同志間的談心督促，提醒落實“一崗雙責”，踐行廉潔自律。與此同時，探索建立了市紀委向同級黨政領(lǐng)導班子成員通報分管領(lǐng)域管黨治黨情況制度。

2022年以來，市紀委書記先后與4名市級黨政領(lǐng)導班子成員就分管領(lǐng)域管黨治黨情況開展談話提醒，向6名市政府副市長通報分管部門廉政風險情況。同時，設(shè)置5個同級監(jiān)督縣級聯(lián)系點，市縣聯(lián)動探索同級監(jiān)督方法措施。這些經(jīng)驗做法被《中國紀檢監(jiān)察報》宣傳推廣。

不僅如此，市紀委監(jiān)委還深入開展同下級黨委（黨組）班子成員集體談話工作，建立與領(lǐng)導干部溝通思想的長效機制；對118名市縣兩級新任職縣處級領(lǐng)導干部開展任前廉政談話，提醒督促“關(guān)鍵少數(shù)”嚴格自律、履職盡責。

2022年6月，市紀委監(jiān)委相關(guān)派駐紀檢監(jiān)察組對某市直部門開展駐點監(jiān)督，重點對惠企惠民政策落實等情況開展監(jiān)督檢查，其間發(fā)現(xiàn)，由于該部門宣傳發(fā)動不到位，導致惠企政策的知曉度不高，政策通知發(fā)布后，兩個月里僅有3家企業(yè)申請紓困解難。派駐組第一時間反饋問題，通過調(diào)研、座談等方式持續(xù)督促部門主動靠前對接，確?；萜笳哒嬲瓦_有需求的企業(yè)。接下來3個月里，20余家企業(yè)提出紓困申請，涉及資金近300萬元。

派駐監(jiān)督具備近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢，如何充分發(fā)揮優(yōu)勢進一步擦亮“探頭”？市紀委監(jiān)委給出的答案是——創(chuàng)新做法常態(tài)化靶向式開展駐點監(jiān)督。常態(tài)化，就是要求每次駐點都小切口切入、短平快進行；靶向式，則是根據(jù)所監(jiān)督部門單位的工作職責，結(jié)合之前發(fā)現(xiàn)的問題情況，“瞄準”其廉政風險點有針對性地進行監(jiān)督。

2022年，市紀委監(jiān)委各派駐機構(gòu)開展駐點監(jiān)督46輪次，發(fā)現(xiàn)問題200余個，問題線索32條，提出意見建議74條。通過精準“尋靶”、有力“打靶”，確保問題查深查透，推動了派駐監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化。

市紀委監(jiān)委還建立健全“室組”聯(lián)動監(jiān)督機制，出臺《德州市紀委監(jiān)委“室組”聯(lián)動監(jiān)督工作辦法（試行）》，整合“室組”監(jiān)督力量，由“室”協(xié)調(diào)開展監(jiān)督檢查，派駐機構(gòu)跟進持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，推動整改到邊到底到位。對涉及共性或者關(guān)聯(lián)性問題的監(jiān)督事項，由“室”組織指導、“組組”橫向協(xié)作配合開展監(jiān)督檢查。從單兵作戰(zhàn)到攥指成拳，“室組”聯(lián)動監(jiān)督，有效釋放了紀檢監(jiān)察體制改革治理效能。

緊盯重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督走深走實

2022年4月，市紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于開展重點職能部門科室和基層站所負責人“四風”問題專項整治的工作方案》，確定7類27項整治重點，隨后發(fā)布公告集中受理相關(guān)問題信訪舉報，一場旨在推動干部執(zhí)行力和紀律作風建設(shè)的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)就此打響。

專項整治開展以來，督促12個縣市區(qū)梳理確定重點職能部門單位（基層站所）、重點崗位及重點崗位人員，督促重點崗位干部自查登記廉政效能風險點，制定完善防控措施，市紀委監(jiān)委匯總形成“三個清單”，為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展精準化監(jiān)督提供支撐。

截至目前，全市共查處重點崗位干部“四風”問題144人，給予黨紀政務處分88人，累計通報曝光典型問題41次45起56人。

2022年以來，市紀委監(jiān)委緊盯重點領(lǐng)域存在的頑瘴痼疾，開展了一系列專項監(jiān)督治理——

對2021年全省鞏固脫貧成果后評估整改情況強化監(jiān)督，累計查處鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域相關(guān)問題986起，批評教育幫助和處理2074人，黨紀政務處分1188人；

持續(xù)推進“一縣一領(lǐng)域”專項整治，組織各縣市區(qū)選取信訪舉報量大、群眾關(guān)注度高的13個領(lǐng)域，“小切口”開展專項整治，共查處民生領(lǐng)域問題1500起3920人，黨紀政務處分1271人；

深入推進村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點工作，各試點縣市區(qū)共查處問題73起78人；

創(chuàng)新開展營商環(huán)境專題調(diào)研監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題90個，提出意見建議77條，全市共查處損害營商環(huán)境問題491起677人，黨紀政務處分444人；

持續(xù)推進形式主義、官僚主義問題專項整治，查處問題488起1538人，黨紀政務處分541人，查處享樂主義、奢靡之風問題360起637人，黨紀政務處分357人；

……

“查”不是目的，“改”才是關(guān)鍵。市紀委監(jiān)委制定《關(guān)于建立專項監(jiān)督閉環(huán)機制的暫行辦法》，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、嚴明紀法、整改糾偏、深化治理”的監(jiān)督閉環(huán)。專項監(jiān)督過程中深挖問題線索，既徹底查清問題事實，又注重發(fā)現(xiàn)制度機制和監(jiān)管漏洞，有針對性地制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，推動標本兼治。

在2022年開展的水資源稅征收管理專項監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)水資源稅征收協(xié)作機制不暢、計量系統(tǒng)監(jiān)控不力等問題，相關(guān)派駐機構(gòu)對市水利局3名黨員干部進行追責問責，并發(fā)出紀律檢查建議書，各縣市區(qū)組織派駐機構(gòu)對縣級水資源稅征收管理工作開展集中監(jiān)督檢查，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書23份，全市核查補繳稅款1321.9萬元。