全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)——

依規(guī)依紀(jì)依法行使紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力

□本報記者王德鵬本報通訊員孫征張崇熙

“作為一名年輕紀(jì)檢監(jiān)察干部，今后將按照黨的二十大有關(guān)要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，積極研究查處新型腐敗問題的對策，不斷提高規(guī)范化法治化正規(guī)化水平?！比涨埃屑o(jì)委監(jiān)委舉辦了青年理論學(xué)習(xí)小組“學(xué)習(xí)黨的二十大精神”分享交流會，審查調(diào)查室一名干部發(fā)言說。

回顧2022年我市紀(jì)檢監(jiān)察工作，“規(guī)范化法治化正規(guī)化”無疑是一組重要的關(guān)鍵詞。一年來，德州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把加強(qiáng)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)作為提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要抓手，堅(jiān)持用制度補(bǔ)短強(qiáng)弱、規(guī)范程序、提高效率，形成靠制度管事、靠機(jī)制干事的良好氛圍，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

健全政治監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”

“兩個維護(hù)”是政治監(jiān)督的“綱”和“魂”。2022年，市紀(jì)委監(jiān)委全面梳理黨的十八大以來習(xí)近平總書記系列重要指示批示，建立政治監(jiān)督臺賬，細(xì)化措施、明確責(zé)任，并動態(tài)更新完善，緊盯學(xué)習(xí)貫徹情況開展監(jiān)督檢查。截至目前，全市共發(fā)現(xiàn)問題4846個，查處違反政治紀(jì)律行為30人。

聚焦“國之大者”，把監(jiān)督保障落實(shí)重大國家戰(zhàn)略作為重要政治任務(wù)，確保黨中央政令暢通、令行禁止。市紀(jì)委監(jiān)委把黃河重大國家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督作為政治監(jiān)督的牽引抓手，成立工作專班，到相關(guān)縣市區(qū)、市直部門單位就黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中存在問題開展調(diào)研座談，收集主責(zé)意識不強(qiáng)、部門監(jiān)管欠缺、協(xié)調(diào)機(jī)制不完善等問題44個。

探索運(yùn)用“一臺賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問責(zé)”監(jiān)督機(jī)制開展黃河重大國家戰(zhàn)略專項(xiàng)監(jiān)督的有效路徑，明確筑牢抵御自然災(zāi)害防線、全方位貫徹“四水四定”原則等4個方面19項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)，督促各縣市區(qū)和45個市直部門單位明確“兩清單”任務(wù)，制定履行“雙責(zé)任”措施，工作任務(wù)沒有落實(shí)，既問各縣市區(qū)黨委、政府屬地責(zé)任、主體責(zé)任，又問市直部門單位監(jiān)管責(zé)任。截至目前，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處相關(guān)違紀(jì)違法問題2323起3916人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分689人。

精準(zhǔn)高效開展統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)督，是常態(tài)化疫情防控形勢下，擺在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重大任務(wù)。市紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障職能，建立“督紀(jì)聯(lián)動”機(jī)制，會同黨委政府督查部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查，既堅(jiān)決查處防疫措施落實(shí)不到位等該做而不做的行為，又堅(jiān)決糾治防疫過度過當(dāng)、層層加碼、“一刀切”等不該做而亂作為的行為，精準(zhǔn)穩(wěn)慎執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度體系，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作有章可循、運(yùn)行高效

體系要完善，制度首先要健全。市紀(jì)委監(jiān)委全面推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完善程序類、實(shí)體類、協(xié)作類、束權(quán)類等制度50余項(xiàng)。對內(nèi)，積極探索“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接的辦法，完善“室組”“組組”“巡駐”等聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制；對外，研究制定紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的制度辦法，推動形成上下貫通、左右銜接、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同高效監(jiān)督工作體系。

監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一職責(zé)、基本職責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督絕不僅僅以發(fā)現(xiàn)問題為目的，而是通過發(fā)現(xiàn)問題，推動改革、深化治理。2022年，市紀(jì)委監(jiān)委制定了專項(xiàng)監(jiān)督閉環(huán)機(jī)制，構(gòu)建起從發(fā)現(xiàn)問題，到嚴(yán)明紀(jì)法，再到整改糾偏、深化治理的完整閉環(huán)鏈條，取得良好成效。

“在查辦原德州市糧油購銷儲運(yùn)公司總經(jīng)理范某某案件過程中，發(fā)現(xiàn)其存在擅自輪換地儲糧套取資金問題，我們及時制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促有關(guān)部門對地儲糧輪換作出詳細(xì)規(guī)定，建立輪換情況臺賬?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。據(jù)了解，在糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治中，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共督促相關(guān)部門單位建立糧食質(zhì)量管理、涉糧資金撥付使用等制度29項(xiàng)，有效從源頭上杜絕問題發(fā)生。

同時，市紀(jì)委監(jiān)委積極推進(jìn)“室組地”聯(lián)動監(jiān)督、聯(lián)合辦案，打通各環(huán)節(jié)之間的斷點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，促進(jìn)監(jiān)督全覆蓋從有形向有效轉(zhuǎn)變。研究制定《“室組地”聯(lián)合辦案實(shí)施辦法》，明確監(jiān)督檢查室（審查調(diào)查室）發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，對疑難復(fù)雜問題牽頭協(xié)商定性處置；派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮熟悉所監(jiān)督單位政治生態(tài)、廉潔風(fēng)險、行業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)勢，協(xié)助調(diào)查取證，幫助分析研判談話對象特點(diǎn)情況；地方紀(jì)委監(jiān)委在辦理上級指定管轄案件中，既提高實(shí)戰(zhàn)能力，又更新辦案理念、學(xué)習(xí)積累經(jīng)驗(yàn)，三者共同發(fā)力、綜合發(fā)力，極大提高了重大疑難案件查辦效率。

“‘室組地’聯(lián)動，全面打通條塊壁壘，統(tǒng)一調(diào)配運(yùn)用人員力量、監(jiān)督手段、問題線索，有效破解跨層級、跨地域、跨行業(yè)查辦案件面臨的協(xié)調(diào)取證難問題，實(shí)現(xiàn)了‘1+1+1> 3’的效果?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。從單兵作戰(zhàn)到攥指成拳，德州“室組地”聯(lián)合辦案8起，充分釋放紀(jì)檢監(jiān)察體制改革治理效能。

優(yōu)化內(nèi)控機(jī)制，鍛造過硬紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

“這次常委會會議的主題就是‘領(lǐng)任務(wù)、立規(guī)矩’……班子成員要帶頭講政治、講擔(dān)當(dāng)、講程序、講團(tuán)結(jié)、講規(guī)矩?！?022年3月，市紀(jì)委常委會完成換屆后的第一次常委會會議，審議通過了《市紀(jì)委常委會加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)定》，優(yōu)化調(diào)整班子成員分工的同時，提出“五講”要求，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的“絕大多數(shù)”。

將“三不腐”一體推進(jìn)理念貫穿紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)中，整合內(nèi)部監(jiān)督資源，加強(qiáng)組織、干部監(jiān)督、機(jī)關(guān)黨委的綜合監(jiān)督，用好黨風(fēng)政風(fēng)、案件監(jiān)督管理、案件審理的業(yè)務(wù)監(jiān)督，形成部門間橫向聯(lián)動、系統(tǒng)內(nèi)上下貫通的干部監(jiān)督“大內(nèi)控”整體合力，全面防范和化解紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險，真正看好門、管住人。

開展紀(jì)律作風(fēng)問題大查擺活動，印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為規(guī)范》《紀(jì)檢監(jiān)察干部日常行為負(fù)面清單》，明確紀(jì)檢監(jiān)察干部“應(yīng)當(dāng)為”與“不可為”；印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察工作一本通》及文書模板，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系點(diǎn)和信息直報點(diǎn)制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范履職；聘請30名第二屆特約監(jiān)察員，自覺接受外部監(jiān)督……一系列行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力的監(jiān)督制約。

同時，為了提升干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，市紀(jì)委監(jiān)委制定常委會會議“第一議題”制度，成立青工委和青年理論學(xué)習(xí)小組，分崗位、分專題開展全員培訓(xùn)，對在職黨員干部思想政治狀況進(jìn)行問卷調(diào)查，實(shí)行科級及以下干部實(shí)績紀(jì)實(shí)制度，常態(tài)化開展分級談心談話、分級家訪，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部抓監(jiān)督、嚴(yán)作風(fēng)、反腐敗的政治素質(zhì)和專業(yè)能力，以實(shí)際行動踐行忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔。