市紀(jì)委監(jiān)委一體推進(jìn)“三不腐”

鞏 固 發(fā) 展 反 腐 敗 斗 爭(zhēng) 壓 倒 性 勝 利

□本報(bào)記者王德鵬本報(bào)通訊員李富佳

黨的二十大報(bào)告指出，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。

過(guò)去的一年，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“全周期管理”理念，一刻不停推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，全市政治生態(tài)日益優(yōu)化、黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好、黨心民心不斷凝聚。

以零容忍態(tài)度反腐懲惡釋放不敢腐的強(qiáng)大震懾

“陵城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組成員、區(qū)人防辦原副主任、德州宏大市政工程總公司原經(jīng)理姜有祥違規(guī)收受禮金、購(gòu)物卡；夏津縣公安局原一級(jí)警長(zhǎng)勾洪根違規(guī)收受禮品問(wèn)題……”前不久，“清風(fēng)德州”微信公眾號(hào)發(fā)布的一條違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題通報(bào)，引起全市廣泛關(guān)注。

“三不腐”一體，不敢腐是前提。市紀(jì)委監(jiān)委始終保持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號(hào)。2022年以來(lái)，全市共立案3589件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3840人，立案審查調(diào)查違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪案件2929件，占立案總量的81.6%，腐敗存量得到有力削減、腐敗增量得到有效遏制。

數(shù)據(jù)背后是全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以雷霆之勢(shì)懲貪治腐的有力舉措。市紀(jì)委監(jiān)委直擊難點(diǎn)癥結(jié)，緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的領(lǐng)域，有針對(duì)性地開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。去年年初，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于聚焦“四項(xiàng)重點(diǎn)”整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的工作方案》，將農(nóng)村集體“三資”管理、中小學(xué)校配餐管理、不動(dòng)產(chǎn)登記辦證難、虛報(bào)冒領(lǐng)惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金4類問(wèn)題作為整治重點(diǎn)，通過(guò)片區(qū)協(xié)作、室組地聯(lián)動(dòng)等辦案機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)解決一批困擾群眾的操心事、煩心事、揪心事。

凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待、凡是侵害群眾利益的行為都堅(jiān)決糾正。針對(duì)群眾反映的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域虛報(bào)套取、截留糧食補(bǔ)貼資金、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法問(wèn)題，市紀(jì)委監(jiān)委深入開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，摸排起底問(wèn)題線索63件。

積極用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，2022年運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理12888人次，其中，第一、二、三、四種形態(tài)分別占比69.8%、26.4%、1.9%、1.9%，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)由“懲治極少數(shù)”向“管住大多數(shù)”拓展，有效發(fā)揮了懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒綜合功效。在高壓反腐強(qiáng)大震懾和寬嚴(yán)相濟(jì)政策感召下，一批“問(wèn)題”干部幡然醒悟，主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)交代問(wèn)題，不敢腐的氛圍持續(xù)濃厚。

扎緊防治腐敗的制度籠子強(qiáng)化不能腐的約束

“感謝組織及時(shí)提醒，我們將汲取教訓(xùn)，舉一反三，全面整改，進(jìn)一步規(guī)范殯葬行業(yè)運(yùn)行管理。”面對(duì)市紀(jì)委監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組工作人員的回訪，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了整改情況。

此前，市紀(jì)委監(jiān)委、平原縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合查辦德州市殯儀館原館長(zhǎng)國(guó)某某嚴(yán)重違紀(jì)違法案時(shí)，發(fā)現(xiàn)殯葬行業(yè)存在人事、財(cái)務(wù)管理混亂等多個(gè)問(wèn)題，及時(shí)向市民政局下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，將案件查辦、問(wèn)題剖析、系統(tǒng)治理一體推進(jìn)，督促加強(qiáng)監(jiān)督管理，以案促改、以案促治。

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要從源頭上防治腐敗，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持辦案、整改、治理一體推進(jìn)，持續(xù)深化以案促改、以案促治。協(xié)助市委制定《關(guān)于深化以案促改工作的若干規(guī)定》，督促相關(guān)部門單位瞄準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)位、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)權(quán)力運(yùn)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患等建章立制。

以國(guó)某某案為例，市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)和督促案發(fā)單位召開(kāi)專題民主生活會(huì)，深刻檢視查擺問(wèn)題，深挖根源找出病灶，明確整改方向和具體整改措施，并限期將整改情況向市紀(jì)委監(jiān)委匯報(bào)，嚴(yán)防整改走過(guò)場(chǎng)、搞形式。2022年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書899份，就養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域問(wèn)題向職能部門提出了治理建議，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行了監(jiān)督。

以案促改，并不止于案發(fā)單位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還通過(guò)剖析典型案例，推進(jìn)以案促改向重點(diǎn)領(lǐng)域深化、向關(guān)聯(lián)單位拓展、向鄉(xiāng)村基層延伸，著力消除腐敗滋生的土壤和條件。例如對(duì)政法系統(tǒng)、農(nóng)村基層、年輕黨員干部、黨外干部等違紀(jì)違法情況進(jìn)行專題分析，向市委提出治理建議，協(xié)助制定《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代年輕干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)有關(guān)部門單位持續(xù)構(gòu)筑“不能腐”的體制機(jī)制。

廉潔文化滋養(yǎng)身心增強(qiáng)不想腐的思想自覺(jué)

“思想上受到了強(qiáng)烈的震撼和教育，也為被告人感到痛心和惋惜。”2022年12月9日，在觀看完原陵縣財(cái)政局局長(zhǎng)耿某某案線上庭審后，陵城區(qū)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科科長(zhǎng)侯文雙表示，今后將以案為鑒，緊繃廉潔從政弦，切實(shí)為人民群眾用好權(quán)。

警示教育是連接“不敢”與“不想”的重要紐帶。市紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)3年選取職務(wù)犯罪典型案例，組織同級(jí)同類干部開(kāi)展旁聽(tīng)庭審警示教育活動(dòng)，同時(shí)建立警示教育資源素材庫(kù)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)，分層分類開(kāi)展警示教育，為黨員干部敲警鐘、亮紅燈。圍繞黨的十九大以來(lái)全市查處的黨員干部違紀(jì)違法典型案例，編印《典型案例剖析報(bào)告匯編》，選取黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治查辦的典型案例，拍攝警示教育片，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

一體推進(jìn)“三不腐”，不想腐是根本，扭住這個(gè)根本，離不開(kāi)廉潔文化的涵養(yǎng)。市紀(jì)委監(jiān)委將高質(zhì)量推進(jìn)廉潔文化建設(shè)放在重要位置，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，立足本地豐富紅廉文化資源優(yōu)勢(shì)，策劃了“厚德之州清風(fēng)之城”廉潔文化主題巡演，編創(chuàng)了《亮出新時(shí)代的風(fēng)景線》主題歌曲MV，制作了《德州廉潔行》等一批廉潔文化微視頻，讓正面教育和反面警示齊向發(fā)力，為黨員干部注入“清醒劑”的同時(shí)，使其在潤(rùn)物無(wú)聲中自覺(jué)繃緊清正廉潔弦。

文以化人，廉以養(yǎng)德。市紀(jì)委監(jiān)委與時(shí)俱進(jìn)更新市廉政教育館，改造升級(jí)多個(gè)縣鄉(xiāng)警示教育館、家風(fēng)家訓(xùn)館、黨性教育基地，篩選33個(gè)構(gòu)建全域“廉潔地圖”，打造“一托N”廉潔文化陣地，為全市開(kāi)展警示教育提供高質(zhì)量平臺(tái)、載體。創(chuàng)新開(kāi)展“清風(fēng)廉屏”廉潔教育活動(dòng)，制作廉潔短視頻、海報(bào)圖片，在全市機(jī)關(guān)單位顯示屏循環(huán)播放；發(fā)布“廉潔文化微電影微視頻征集令”，微信公眾號(hào)設(shè)置“德州廉潔行”“節(jié)氣話廉”“清廉國(guó)企微視頻展播”等專題板塊；制作《“清風(fēng)德州”廉潔文化大家談》欄目，邀請(qǐng)相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人介紹廉潔文化建設(shè)推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法，廉潔文化成風(fēng)化人、潤(rùn)物無(wú)聲的引領(lǐng)教化作用得到充分發(fā)揮。

“廉潔文化建設(shè)是重要的‘潤(rùn)心工程’，具有系統(tǒng)性，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、久久為功?！笔屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“清風(fēng)德州”廉潔文化建設(shè)弘揚(yáng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化新德州清風(fēng)正氣的工作方案》，成立市委廉潔文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編發(fā)廉潔文化?？?，建立起日常溝通、信息反饋等機(jī)制，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向督促兩手抓，用好“一臺(tái)賬、兩清單、雙責(zé)任、雙問(wèn)責(zé)”監(jiān)督機(jī)制，抓實(shí)廉潔文化建設(shè)，黨員干部“不想腐”的思想堤壩不斷筑牢。