穿城而過的減河

馬頰河李家橋閘

樂陵碧霞湖水庫

□市水利局黨組書記、局長 李守學

今年3月22日是第三十一屆“世界水日”，3月22日至28日是第三十六屆“中國水周”。聯(lián)合國確定2023年“世界水日”主題為“Accelerating Change”（加速變革）。我國紀念2023年“世界水日”“中國水周”活動主題為“強化依法治水、攜手共護母親河”。

德州因黃河而名、因運河而興，與水有著不解之緣。德州是大禹功成名就之地，“禹疏九河、其五在德”。西漢初年，徳水之畔設立了安德縣，取“德水安瀾”之意。元代京杭大運河貫通，德州因漕運而興；明清時期，德州成為全國最繁華的33個商業(yè)城市之一，被譽為“九達天衢、神京門戶”。新中國成立以來，德州人民多次加高加固黃河大堤，將秸料埽壩全部石化，戰(zhàn)勝了歷年黃河洪水；上世紀六七十年代，疏浚馬頰河、徒駭河，開挖德惠新河、六五河、七一河等16條骨干河道，建成防洪體系，消除了境內(nèi)洪水隱患；七十年代，建成潘莊、李家岸、韓劉、豆腐窩4處大中型引黃灌區(qū)，使800萬畝糧田用上了黃河水，保障了糧食穩(wěn)產(chǎn)增收；九十年代以來，建成丁東水庫等18座平原水庫，560萬城鄉(xiāng)居民全部喝上安全的黃河水，我市成為全國第一個城鄉(xiāng)供水一體化城市。2021年，市委市政府立足德州人均水資源占有量僅為全國人均水資源占有量10%、全省61%的缺水現(xiàn)實，堅定落實“四水四定”，深入實施黃河重大國家戰(zhàn)略，作出了全市域水系連通的重大決策，再次拉開了德州水利大發(fā)展、大建設的序幕。2022年，全市完成水利投入41.5億元，增幅200%，全省第一。高標準編制了《德州現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃》，實施了“五化協(xié)同”城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化，開展了“六個集成”節(jié)約集約用水改革，出臺了《德州市引黃干渠保護條例》，水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路得到水利部、省水利廳的充分肯定。

水利關系國計民生，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用。當前，我市正加快建設新時代社會主義現(xiàn)代化強市，全市水利系統(tǒng)要聚焦中國式現(xiàn)代化這一中心任務，深入貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以構建現(xiàn)代水網(wǎng)體系、深度節(jié)水控水攻堅、城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化、河湖生態(tài)治理保護等為抓手，堅持事爭一流、唯旗是奪，全面提升水安全保障能力，為中國式現(xiàn)代化德州實踐貢獻水利力量。

加快構建“三通六帶”特色現(xiàn)代水網(wǎng)，爭創(chuàng)全省市級水網(wǎng)建設示范區(qū)

以5大干流、1500條支流、20座水庫為重點，加快構建河河、河庫、庫庫互連互通，水資源保障帶、防洪除澇帶、生態(tài)宜居帶、水陸暢行帶、文化產(chǎn)業(yè)帶、數(shù)字賦能帶融合發(fā)展的“三通六帶”特色現(xiàn)代水網(wǎng)，努力實現(xiàn)“缺水城市不缺水、五十年一遇（洪水）無大災、‘三通六帶’成品牌”。2023年，總投資46.5億元，實施42項省重點水利工程。建成一批標桿工程。實施黃河、運河兩河“牽手”西線貫通項目，打造“水、路、林、文、景”融合發(fā)展廊道。建設岔河、減河、南運河28公里堤頂?shù)缆?，打造國際馬拉松、自行車賽道。暢通骨干水網(wǎng)體系。實施徒駭河、馬頰河兩大干流，趙牛新河、篤馬河等9條中小河流治理，恢復河道行洪排澇標準，“提閘為河、落閘為庫”，增加雨洪資源攔蓄利用能力5000萬立方米。實施關鍵配套工程。實施潘莊、李家岸、豆腐窩、頭屯4處大中型灌區(qū)節(jié)水改造，改善灌溉面積103萬畝。治理馬減豎河，分流馬頰河上游來水。建設六五河箱涵，解決武城、夏津澇水外排問題。推進“五橫三縱”骨干河道堤頂路土路清零，助力建設濱水發(fā)展廊道。

實施節(jié)約集約用水“六個集成”改革，探索華北平原缺水地區(qū)水資源高效利用模式路徑

推進水資源集成利用、工藝集成創(chuàng)新、科技集成引領、水價集成改革、水權集成交易、部門集成監(jiān)管六項集成改革，加快構建水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構、空間布局、人口總量等協(xié)調(diào)發(fā)展的新局。2023年，力爭萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降12%、5%。大抓農(nóng)業(yè)節(jié)水，精準分配農(nóng)業(yè)水權，探索實踐水權跨行業(yè)交易，落實超定額加價制度，增強農(nóng)民水商品意識，推動齊河、寧津整縣域深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革成為全國試點。堅持農(nóng)業(yè)、水利聯(lián)手，骨干、田間統(tǒng)籌，一體規(guī)劃、建設、管理灌區(qū)和高標準農(nóng)田。全年農(nóng)業(yè)節(jié)水4400萬立方米。提升工業(yè)節(jié)水，推動石油、化工、鋼鐵、造紙、紡織等高耗水企業(yè)節(jié)水技改升級，打造5家“水效領跑者”和省級節(jié)水標桿企業(yè)。實施平原縣全省區(qū)域綜合水價改革試點，探索非農(nóng)黃河水、長江水統(tǒng)一價格、統(tǒng)一管理機制，帶動消納長江水1.05億立方米。建立水資源管理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)水資源取、用、排全過程大數(shù)據(jù)監(jiān)管。加快城鎮(zhèn)節(jié)水，調(diào)整城鎮(zhèn)居民用水階梯水量、水價，降低居民用水定額“天花板”。加快節(jié)水型社會建設，力爭國家級節(jié)水型社會達標縣實現(xiàn)全覆蓋。

推進“五化協(xié)同”城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化，保持城鄉(xiāng)供水全國領先

探索實踐“五化協(xié)同”城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化模式，到“十四五”末，提前國家規(guī)劃10年實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化，為全國平原地區(qū)城鄉(xiāng)供水現(xiàn)代化總結經(jīng)驗、探索路徑。一是一體化發(fā)展。2023年，續(xù)建開工臨邑第二水庫、夏津北城水庫、齊河玉秀水庫、楊莊水庫4座水庫，增加供水能力5400萬立方米；擇機實施寧樂慶水庫送水管道工程，解決引黃下游臨邑、寧津、樂陵、慶云4縣市8座水庫供水問題；升級擴容3座水廠、改造提升2500公里供水管網(wǎng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水提標升級。二是標準化建設。制定城鄉(xiāng)供水標準化管理制度，年底前建立全國首個城鄉(xiāng)供水標準體系。三是專業(yè)化服務。鞏固提升農(nóng)村供水管理服務到戶改革成果，建立統(tǒng)一管護標準、統(tǒng)一管護制度、統(tǒng)一水價機制、統(tǒng)一監(jiān)督考核“四統(tǒng)一”專業(yè)化管理體系，像管理農(nóng)村用電一樣管理農(nóng)村用水。四是智慧化管理。建立城鄉(xiāng)供水全鏈條智慧管理平臺，實現(xiàn)“運行自動化、監(jiān)測信息化、管理智能化、服務移動化”。五是法治化保障。出臺全省首個城鄉(xiāng)供水條例，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水由一個部門統(tǒng)一管理，提高政府監(jiān)管效能，增強群眾用水體驗感。

打造河湖長制升級版，構建全域美麗幸福河湖

加強區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動，變“分段治”為“全域治”，把每條河湖都打造成為造福人民的幸福河湖。一是增強治水合力。出臺全面強化優(yōu)化河湖長制工作實施方案，聚焦“一個優(yōu)化、五個強化、十項任務”，構建黨政領導負責、部門聯(lián)動、流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、科技賦能、社會共治的河湖管理保護新機制。二是創(chuàng)新管護模式。開展全省引入保險機制應對水利工程運行管護風險試點，探索全國首個集多類型水利設施、水利工作人員及第三者責任賠償于一體的水利綜合保險，保障水利設施長效運行及人員安全。三是建設幸福河湖。完成全域1559條（段）美麗幸福河湖建設任務，建設10條以上的省、市級美麗幸福示范河湖。抓好齊河縣全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設縣，打造全國縣域綜合治水示范樣板。四是修復水生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌“節(jié)、控、換、補、管”措施，實施慶云縣國家級地下水超采綜合治理項目。開展臨邑縣全省水土保持高質(zhì)量發(fā)展強基行動綜合治理試點，探索平原地區(qū)生態(tài)清潔小流域治理模式。通過南水北調(diào)東線一期干線、潘莊引黃干渠，為大運河補水約2億立方米，推進大運河生態(tài)環(huán)境復蘇，涵養(yǎng)恢復沿途地下水。