創(chuàng)新共享共用模式，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，1年多節(jié)省874萬(wàn)元——

我市實(shí)現(xiàn)政府公物倉(cāng)三級(jí)跨級(jí)聯(lián)動(dòng)

□本報(bào)記者李榕李隆欣

一邊是閑置沉睡的公物資產(chǎn)，一邊是急需采購(gòu)的緊缺物資，如何盤活龐大的閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)公物資產(chǎn)間有效利用和無(wú)縫對(duì)接？我市立足建立“大公物倉(cāng)”格局，探索出了一條“政府統(tǒng)籌、國(guó)企管理、全域受益”的集“共享調(diào)劑、帶量采購(gòu)、報(bào)廢處置”三大功能于一體的新型政府公物倉(cāng)管理運(yùn)營(yíng)模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)了省、市、縣政府公物倉(cāng)三級(jí)跨級(jí)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)資產(chǎn)共享共用。

數(shù)據(jù)顯示，德州市級(jí)政府公物倉(cāng)成立1年多以來(lái)，先后為市本級(jí)42個(gè)行政事業(yè)單位以及臨時(shí)機(jī)構(gòu)調(diào)劑設(shè)備設(shè)施1533臺(tái)套，節(jié)約財(cái)政資金874萬(wàn)元。

政府統(tǒng)籌國(guó)企管理集三大功能于一體

此前，德州市大運(yùn)河保護(hù)利用指揮部、物流重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部等13個(gè)掛圖作戰(zhàn)指揮部新添置了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、辦公桌椅等設(shè)備315臺(tái)套，但這批設(shè)備沒(méi)有讓財(cái)政追加一分錢，而是來(lái)自德州市級(jí)政府公物倉(cāng)，共節(jié)省財(cái)政資金60余萬(wàn)元。

公物倉(cāng)是對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)配置、舉辦大型活動(dòng)及為組建臨時(shí)機(jī)構(gòu)臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理的新模式。2021年1月，德州市率先在全省組建市級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)籌盤活運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，組建德州市財(cái)鑫資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司，并委托其管理運(yùn)營(yíng)市級(jí)政府公物倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)了政府公物倉(cāng)的平臺(tái)化、公司化運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向集約化發(fā)展。

“共享調(diào)劑”是公物倉(cāng)的三大功能之一。“借用單位只需要向我們提出申請(qǐng)，審核通過(guò)之后就可以辦理出庫(kù)了。歸還的時(shí)候，我們會(huì)對(duì)借出的資產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)證，驗(yàn)證通過(guò)之后就可以再入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有閑置資源的二次甚至多次利用?！笔胸?cái)政局資產(chǎn)管理科科長(zhǎng)馬玲玲介紹。針對(duì)現(xiàn)階段待處置資產(chǎn)利用率不高、臨時(shí)機(jī)構(gòu)重復(fù)配置設(shè)備等問(wèn)題，我市創(chuàng)新公物倉(cāng)共享共用模式，讓政府帶頭過(guò)緊日子、優(yōu)化政風(fēng)找到新的切入點(diǎn)，激活資產(chǎn)生命力。

“按照‘為財(cái)源建設(shè)助力、為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能’的功能定位，我們已經(jīng)探索出一條‘共享調(diào)劑、帶量采購(gòu)、報(bào)廢處置’互為補(bǔ)充、三位一體的新型政府公物倉(cāng)管理運(yùn)營(yíng)路徑。通過(guò)調(diào)劑、采購(gòu)、報(bào)廢處置，對(duì)公用資產(chǎn)實(shí)施全生命周期管理，并實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)的價(jià)值最大化?！笔胸?cái)鑫集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)趙作勇說(shuō)。 以帶量采購(gòu)為例，公司堅(jiān)持以“價(jià)格更低、質(zhì)量更優(yōu)、服務(wù)更好”為原則，積極對(duì)接各類產(chǎn)品代理商，搭建采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)，直接與廠家、供應(yīng)鏈、集成商建立合作關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)化的形式降低資產(chǎn)購(gòu)置成本，壓實(shí)供應(yīng)時(shí)限，真正做到為財(cái)政開源節(jié)流，為各單位各部門提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

此外，為解決國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)處置過(guò)程中不規(guī)范、不透明、不環(huán)保等問(wèn)題，去年，市財(cái)鑫集團(tuán)引進(jìn)資源再生技術(shù)，與陜西安信集團(tuán)合作，在德州注冊(cè)成立合資公司，對(duì)國(guó)有報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范處置，打通國(guó)有資產(chǎn)管理最后一環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)報(bào)廢資產(chǎn)再利用、保值增值、無(wú)害化處理，助推德州“無(wú)廢城市”建設(shè)。“眼下，公司正在積極拓展建立覆蓋全市、面向全國(guó)的再生資源回收體系?！壁w作勇說(shuō)。公司自成立以來(lái)，堅(jiān)持一物一碼、精細(xì)拆解、陽(yáng)光處置，目前已建成包含物資倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、分類拆解區(qū)、辦公生活區(qū)及產(chǎn)業(yè)展示區(qū)等在內(nèi)的報(bào)廢物資拆解中心，通過(guò)增值分享模式，為各縣市區(qū)公物倉(cāng)提供報(bào)廢物資的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、拆解、專業(yè)化處置等全方位技術(shù)服務(wù)。

資源整合信息互通實(shí)現(xiàn)三級(jí)跨級(jí)聯(lián)動(dòng)

去年8月，山東省政府公物倉(cāng)通過(guò)市級(jí)政府公物倉(cāng)向縣市區(qū)調(diào)劑了價(jià)值362萬(wàn)元的醫(yī)療器械、電腦等物資576臺(tái)（套）。這批物資先后調(diào)撥給寧津、禹城等6個(gè)縣市區(qū)的醫(yī)院，以及教育部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于支持鄉(xiāng)村振興和基層教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。此次跨地區(qū)、跨級(jí)次調(diào)劑共享的公物倉(cāng)資產(chǎn)是全省首批，標(biāo)志著“省域聯(lián)動(dòng)、共享共用”的創(chuàng)新改革路徑正式打通。

“只有將公物倉(cāng)定位為跨部門、跨地區(qū)、跨層級(jí)的調(diào)劑共享平臺(tái)，才能推動(dòng)資源有效整合、信息互聯(lián)互通，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)在更大范圍內(nèi)有序流動(dòng)和合理配置，真正發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。”市財(cái)鑫集團(tuán)黨委委員、董事宋步慶說(shuō)。

針對(duì)市級(jí)政府公物倉(cāng)僅靠本級(jí)充倉(cāng)、調(diào)劑，騰挪空間小、可用物資少等問(wèn)題，我市提出“建設(shè)政府公物倉(cāng)聯(lián)合體”概念，將全市12個(gè)縣市區(qū)及市本級(jí)公物倉(cāng)納入“通調(diào)統(tǒng)配”范疇。目前，市級(jí)政府公物倉(cāng)已與12個(gè)縣市區(qū)政府公物倉(cāng)全部簽訂“三位一體”業(yè)務(wù)合作協(xié)議，市縣聯(lián)動(dòng)的“大公物倉(cāng)”格局已初步建成。同時(shí)，積極對(duì)接省級(jí)政府公物倉(cāng)，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣政府公物倉(cāng)三級(jí)跨級(jí)聯(lián)動(dòng)。

此外，我市堅(jiān)持對(duì)公物倉(cāng)建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，由市財(cái)政局牽頭制定《德州市市級(jí)政府公物倉(cāng)管理暫行辦法》，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；建立健全了通用資產(chǎn)配置、處置、使用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，要求部門提出資產(chǎn)配置需求時(shí)，優(yōu)先考慮公物倉(cāng)，凡是公物倉(cāng)能夠調(diào)劑使用的資產(chǎn)，不得另行購(gòu)置。通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的集中管理，助力財(cái)政資金降支增效，落實(shí)政府過(guò)緊日子的要求。

目前，市級(jí)行政事業(yè)單位已移交調(diào)入公物倉(cāng)資產(chǎn)共計(jì)5276臺(tái)（件），賬面價(jià)值逾2100萬(wàn)元。

探索“實(shí)體+虛擬”模式“供需”兩端無(wú)縫銜接

3月27日，記者在位于德州市科技館附近的實(shí)體示范倉(cāng)看到，占地3200平方米的公物倉(cāng)被劃分為資產(chǎn)調(diào)劑區(qū)、檢測(cè)區(qū)、電器類倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)等8個(gè)功能區(qū)，詳細(xì)展示了閑置資產(chǎn)從入庫(kù)、維修、展示到調(diào)劑、報(bào)廢的“一站式”運(yùn)營(yíng)過(guò)程。

“每一件入庫(kù)資產(chǎn)均貼上了條形碼，這就相當(dāng)于它的身份證，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)從入口、使用、再到出口的‘全鏈條’動(dòng)態(tài)監(jiān)管。”德聯(lián)公物倉(cāng)公司黨支部書記陳文堂說(shuō)，公司指定專人負(fù)責(zé)公物倉(cāng)資產(chǎn)的日常管理工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類保管、定期查驗(yàn)、及時(shí)維護(hù)，以保證資產(chǎn)性能的安全可靠。并按規(guī)定設(shè)置“公物倉(cāng)庫(kù)存資產(chǎn)登記簿”和資產(chǎn)卡片，實(shí)現(xiàn)了一物一卡一條碼，做到資產(chǎn)“來(lái)源清，去向明”。

盤活存量，首先要變“手工賬”為動(dòng)態(tài)信息平臺(tái)。在實(shí)體倉(cāng)基礎(chǔ)上，我市同步推進(jìn)“虛擬倉(cāng)”建設(shè)，快速推進(jìn)政府公物倉(cāng)管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，以信息化、智能化推動(dòng)資源高效共享。“目前，市級(jí)政府公物倉(cāng)信息化管理平臺(tái)已上線試運(yùn)行，虛擬倉(cāng)板塊正在進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入?！钡侣?lián)公物倉(cāng)公司總經(jīng)理王琦說(shuō)。未來(lái)，各部門還可以像網(wǎng)上購(gòu)物一樣，選擇需要調(diào)劑或借用的資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“供需”兩端無(wú)縫銜接，做到資產(chǎn)“哪里需要去哪里”。

此外，圍繞國(guó)有資產(chǎn)管理，市級(jí)政府公物倉(cāng)主動(dòng)融入全市會(huì)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，下設(shè)文化傳媒子公司，組建文化傳媒業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，承接各類會(huì)展的策劃、設(shè)計(jì)和執(zhí)行業(yè)務(wù)。展會(huì)結(jié)束后，及時(shí)調(diào)劑、回收可循環(huán)使用的各類資產(chǎn)納入公物倉(cāng)，切實(shí)提高了閑置資產(chǎn)的使用效率。

“下一步，我們將積極拓展公物倉(cāng)功能，加快推進(jìn)公物倉(cāng)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，將入倉(cāng)物資由電腦、家具等辦公設(shè)備拓展至?xí)沟恼箷?huì)設(shè)備、信息化集成系統(tǒng)，打造以資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)的品類齊全、功能復(fù)合的‘大公物倉(cāng)’，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙增值。”趙作勇說(shuō)。