千方百計(jì)拓寬農(nóng)民致富渠道——

在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板上強(qiáng)力突破系列報道之二

▲夏津舉行黨組織領(lǐng)辦合作社收益分紅儀式（資料照）。記者劉振興攝

□本報記者王志冕本報通訊員鄭若祥陳自偉

習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”

全市上下把促進(jìn)農(nóng)民增收擺在重要位置，多措并舉，加強(qiáng)幫扶，挖掘潛力。去年，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位5.6萬個，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.3%，增速居全省第1位，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。

土地托管流轉(zhuǎn)，保底還分紅

“僅玉米一季，一畝地就拿到1025元的分紅，這都是黨支部帶領(lǐng)的好?！迸R邑縣翟家鎮(zhèn)四合農(nóng)業(yè)種植合作社的社員劉金東說。

“我?guī)е?0畝地加入合作社，每畝地保底600元，還有二次分紅，平日里我和老伴還能在合作社打工，比自己種地合適?！睉c云縣崔口鎮(zhèn)后程村村民崔敬海說。

“農(nóng)田以入股形式托管給鎮(zhèn)里的合作社，耕地、播種、農(nóng)資供應(yīng)、植保、收割等等都不用操心，年底還有保底分紅，省心省力又增收?！毕慕蚩h新盛店鎮(zhèn)東風(fēng)村村民李其華說。

……

市委農(nóng)村工作會議暨全市“噸半糧”生產(chǎn)能力建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)大會提出，今年全市農(nóng)村居民人均可支配收入要增長6.5%以上。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，怎樣才能用好土地資源，把農(nóng)民增收嵌入農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條？德州探索出路徑：推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，大力開展托管服務(wù)，保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

市委市政府相繼制定出臺《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營的實(shí)施意見》《關(guān)于深化土地托管服務(wù)促進(jìn)村黨組織領(lǐng)辦合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營?！巴ㄟ^流轉(zhuǎn)、托管等方式，使土地經(jīng)營向合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等主體集中，改變了過去一家一戶分散經(jīng)營的模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了供種、深耕、播種、配方施肥、病蟲草害防治、管理“六統(tǒng)一”，機(jī)械化率達(dá)到100%?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長孫豐勇說，目前全市黨支部領(lǐng)辦合作社達(dá)4159個，通過實(shí)行“六統(tǒng)一”管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量提升，農(nóng)民收入增加。

為促進(jìn)農(nóng)民增收，齊河縣齊力新農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司還探索了“保底+三三四分紅”的全托管模式。在不流轉(zhuǎn)土地的情況下，由村集體把零散小農(nóng)戶的土地集中起來，全權(quán)托管給服務(wù)公司，除了農(nóng)戶有保底分紅外，其余盈利部分服務(wù)公司占三成、村集體經(jīng)濟(jì)組織占三成、農(nóng)戶占四成。公司總經(jīng)理李朝綱表示：“這一模式形成了利益共同體，不僅可以破解‘誰來種地’‘怎樣種地’的難題，還能為農(nóng)民和村集體帶來持續(xù)穩(wěn)定的收益?！?/p>

用好農(nóng)村資源，“一地生三金”

3月27日，走進(jìn)寧津縣柴胡店鎮(zhèn)桃源里社區(qū)，一座座二層小樓白墻黑瓦、方正整潔。“新房寬敞明亮，住得很舒心。出門就是產(chǎn)業(yè)園，工作也方便?！鄙鐓^(qū)居民李亮亮說。

增加農(nóng)民收入，推進(jìn)強(qiáng)村共富。寧津縣選擇創(chuàng)新“三類地”改革，讓“一地生三金”。

“我們搶抓機(jī)遇、先行先試，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營、閑散地盤活利用、‘飛地’抱團(tuán)發(fā)展，探索形成了農(nóng)業(yè)園促增收、工業(yè)園帶致富、新家園提品質(zhì)的‘三園共建’路徑?！睂幗蚩h縣長王成介紹，具體工作中，堅(jiān)持先建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，后組織村莊拆遷、舊村莊土地復(fù)墾，復(fù)墾整理出的土地并入大田，騰出指標(biāo)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)，搬遷上樓后的群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園就近就業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)“人地產(chǎn)”結(jié)構(gòu)性重組。

柴胡店鎮(zhèn)是寧津縣推進(jìn)“三類地”改革的“試驗(yàn)田”。鎮(zhèn)黨委書記徐顯法說，“一地生三金”就是土地流轉(zhuǎn)生租金、入園打工生薪金、股權(quán)分紅生現(xiàn)金。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開土地支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，建設(shè)用地需求量越大，而農(nóng)村人口流向城鎮(zhèn)，農(nóng)村閑置宅基地也越來越多，農(nóng)村發(fā)展的核心就是把閑置的資產(chǎn)變?yōu)橛行У馁Y源。

通過改革，寧津縣2022年有7197名農(nóng)村居民遷入新居，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地面積增加了1.2平方公里。騰退出的土地指標(biāo)主要用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建起工業(yè)園區(qū)，吸納了1500多家小微企業(yè)入駐，2.5萬名農(nóng)民就近變成產(chǎn)業(yè)工人。李亮亮就是其中之一，他在與社區(qū)毗鄰的工業(yè)園區(qū)上班。“這個園區(qū)離我家不到1千米，我在電梯廠上班，每個月有四五千元的收入?！彼f，桃源里社區(qū)有40%的居民成為產(chǎn)業(yè)工人，每戶每年平均增收3萬多元。

開發(fā)公益崗位，兜底促就業(yè)

3月27日上午9點(diǎn)，武城縣武城鎮(zhèn)桃花店村村民于世昌準(zhǔn)時來到村委會“打卡”上班。2005年，他做了雙腿的股骨頭手術(shù)，不能再干重活，還要負(fù)擔(dān)孩子的學(xué)費(fèi)，家庭生活十分困難?！翱h里開發(fā)了公益崗，我當(dāng)起了村莊環(huán)境巡護(hù)員，每月增加一些收入，還不耽誤照顧家里。”他說。像他這樣的公益崗人員，全鎮(zhèn)共有370人。

如何兜牢底線、推動共同富裕？我市在全省率先開展擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)集成改革，圍繞公益崗開發(fā)、技能培訓(xùn)等推出系列措施，讓農(nóng)民在家門口端上“薪”飯碗。

“公益崗?fù)械装仓玫氖蔷蜆I(yè)困難人員，鄉(xiāng)村公益崗主要安置脫貧享受政策人員（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員等4類?！笔腥松缇指本珠L尚鍵介紹，去年全市共開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位5.6萬個，今年將繼續(xù)開發(fā)3.9萬個。“我們會對現(xiàn)有公益崗運(yùn)行情況進(jìn)行梳理分析，結(jié)合實(shí)際效果和基層需要，推動崗位開發(fā)更精準(zhǔn)、更科學(xué)?！彼f。

為更好調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動力，我市還從強(qiáng)化技能培訓(xùn)入手，提升農(nóng)民就業(yè)能力。家住樂陵市市中街道五里莊村的王悅煥，經(jīng)過家政母嬰護(hù)理培訓(xùn)后，45歲的她已成為一名合格的月嫂。王悅煥之前在工廠工作，2022年了解到月嫂這個行業(yè)市場需求很大，便抱著試試看的心態(tài)參加了街道組織的農(nóng)民技能培訓(xùn)。通過老師面授、線上教學(xué)等形式，她深入了解了嬰幼兒發(fā)展的基本特點(diǎn)、生長規(guī)律以及護(hù)理基礎(chǔ)知識。培訓(xùn)結(jié)束后，考試合格還拿到了職業(yè)技能證書?！安挥萌コ抢铮诩议T口就能學(xué)到專業(yè)護(hù)理知識，省時、便利、省心?！眳⒓优嘤?xùn)時自己沒花一分錢，工作后每月能收入8000元左右，王悅煥感到由衷高興。

“今年，市人社部門將圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求，持續(xù)開展重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)，組織實(shí)施好‘魯菜師傅’創(chuàng)業(yè)能力提升培訓(xùn)、新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)等特色項(xiàng)目，組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次以上。同時，還將抓實(shí)抓好公益性零工市場建設(shè)，推進(jìn)縣市區(qū)公益性零工市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為農(nóng)村勞動力提供用工對接、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、困難援助、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)，促進(jìn)他們實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹木偷鼐蜆I(yè)?！鄙墟I說。