包容審慎監(jiān)管 提振市場信心

——市市場監(jiān)管局就服務(wù)市場主體發(fā)展二十條答記者問

□本報記者董建新本報通訊員王喆

為優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)紓困解難，市市場監(jiān)管局推出《服務(wù)市場主體發(fā)展二十條措施（2023版）》。近日，市市場監(jiān)管局黨組書記畢志國就政策措施回答了記者相關(guān)提問。

記者：出臺《服務(wù)市場主體發(fā)展二十條措施（2023版）》的政策背景是什么？

畢志國：為深入貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，落實省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，提振市場信心，減輕市場主體負擔(dān)，不斷激發(fā)市場主體活力，我局制定出臺該政策措施。

記者：二十條措施主要有哪些服務(wù)市場主體發(fā)展的具體內(nèi)容？

畢志國：一是打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)充滿活力的市場環(huán)境。堅持品牌興企，實施標準化戰(zhàn)略，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；堅持質(zhì)量強企，實施NQI集成式服務(wù)；加強企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升及綠色產(chǎn)品認證等高端品質(zhì)認證推廣，開展低碳計量助企服務(wù)；堅持信用賦能，融資助企，積極搭建“政銀企”金融對接平臺；強化對個體工商戶的引導(dǎo)、支持和幫扶，推進外資企業(yè)登記便利化，優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)支撐能力，提高服務(wù)企業(yè)精準度；推進商業(yè)秘密保護基地試點建設(shè)，保護企業(yè)創(chuàng)新積極性，發(fā)揮國家級知識產(chǎn)權(quán)德州保護中心的作用，促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展、高效益運用、高標準保護、高水平服務(wù)。

二是打造公平公正的市場環(huán)境。深化數(shù)字化改革，強化法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管“三個監(jiān)管”，開展打擊侵權(quán)假冒和反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動，大力推進公平競爭審查；開通信用修復(fù)服務(wù)直通車，打造良好信用環(huán)境；全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，繼續(xù)深入實施“綜合監(jiān)管一件事”集成式改革，對誠信經(jīng)營者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”；推動智慧監(jiān)管一體化平臺建設(shè)，提升監(jiān)管效能；堅持包容審慎監(jiān)管，在確保安全的前提下，探索“首違輕微不罰”等舉措，讓市場主體感受“既有力度又有溫度的市場監(jiān)管”。

三是守牢底線，打造安全放心的市場環(huán)境。加強食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進“國家食品安全示范城市”“無過期藥品市”創(chuàng)建工作，發(fā)揮“兩省三市市場監(jiān)管聯(lián)盟”作用，強化協(xié)同聯(lián)動，打造安全有序的市場環(huán)境；開展放心消費示范單位創(chuàng)建，推動企業(yè)開展線下購物無理由退貨和無償延保服務(wù)等承諾亮諾踐諾活動，進一步優(yōu)化放心消費環(huán)境。

記者：包容審慎監(jiān)管具體有哪些措施？

畢志國：一是規(guī)范涉企檢查。研究制定“雙隨機、一公開”抽查計劃，要求除安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護、公共安全等法律法規(guī)對行政執(zhí)法檢查有明確規(guī)定，以及上級部門部署、投訴舉報、突發(fā)事件等需要依法立即開展行政執(zhí)法檢查的除外，未列入年度檢查計劃的，不得隨意進行執(zhí)法檢查。

二是實施服務(wù)式執(zhí)法。建立違法風(fēng)險預(yù)警提醒機制，對監(jiān)管執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的傾向性、系統(tǒng)性、苗頭性問題開展企業(yè)警示教育、約談提醒。建立免罰清單工作機制，嚴格自由裁量行為，建立案件回訪制度，精準服務(wù)企業(yè)訴求，解決實際困難。

三是推行柔性監(jiān)管。推行以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。制定出臺了《德州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的實施意見》，將全市15.35萬家企業(yè)，根據(jù)評價指數(shù)賦為A、B、C、D四個等級，實現(xiàn)信用分類管理與“雙隨機”抽查深度融合，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險等級，調(diào)整抽查比例和頻次，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。