共治善治 贏得水清鷺棲

——我市落實習(xí)近平總書記要求實施污染防治三大行動5周年紀(jì)實②

□本報記者鄭東巖本報通訊員聞芳

一片片濕地綠意盎然、風(fēng)光旖旎，一個個湖泊水清岸綠、鳥飛魚躍，這是我市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持防治并舉，舉全市之力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的生動見證。讓綠水長流、生態(tài)長優(yōu)，已經(jīng)成為全市人民的共識。

2019年、2020年地表水環(huán)境質(zhì)量超額完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。2021年國控優(yōu)良水體比例達(dá)到66.7%，居魯北地區(qū)第1位。2022年，全市12處城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地全部達(dá)標(biāo)；境內(nèi)主要河流國省控考核斷面年均值達(dá)到地表水Ⅳ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到50%，超額完成年度目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到有記錄以來最優(yōu)值。

以河長制湖長制推進(jìn)“水長治”，打造生態(tài)水系格局

輕風(fēng)吹過，平原縣篤馬河微波蕩漾?！坝忠姷搅诵r候河道的樣子。”5月16日，篤馬河龍門街道段鄉(xiāng)級河長張和磊望著兩岸景觀，感慨地說，“以前這段河道環(huán)境不太好，這幾年通過治理，水清了、景美了，群眾生活質(zhì)量也有了提高?！?/p>

河道大改貌，河長制功不可沒。2017年，我市在全省率先建立市縣鄉(xiāng)村四級河湖長制。以河長制湖長制為總抓手，我市堅持系統(tǒng)治理水污染、改善水環(huán)境、保護(hù)水生態(tài)，初步打造了水清、岸綠、河暢、景美的“幸福河湖”，增強了人民群眾的幸福感、獲得感。自2019年啟動美麗幸福河湖建設(shè)工作以來，全市累計打造省級美麗幸福示范河湖41處，數(shù)量居全省第二，建成市級美麗幸福示范河湖53處，完成963處美麗幸福河湖達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。建成水利風(fēng)景區(qū)16處，其中國家級5處、省級11處，數(shù)量位居全省前列。市水利局榮獲“全國河湖長制工作先進(jìn)集體”稱號，慶云縣“河長制+鄉(xiāng)村振興”模式被評為“全國基層治水十大經(jīng)驗”。

既要分散的河湖水庫變凈變美，更要它們暢連成網(wǎng)、升級為生態(tài)水系。2022年，市第十六次黨代會提出“加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)”， 為我市統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境、水資源、水生態(tài)指明了方向?？偼顿Y115億元的城區(qū)水系連通工程是迄今為止我市投資規(guī)模最大的水利工程，對岔河、減河、南運河、馬頰河4條南北走向骨干河道進(jìn)行清淤疏浚，對沙楊河、頭屯干渠、減馬橫河、橫河等東西走向骨干河道進(jìn)行綜合治理，搭建“四縱三橫”水網(wǎng)主框架，配套實施中心城區(qū)支流渠系貫通、生態(tài)及坑塘濕地、防汛排澇、雨污分流等工程，打造“五湖四海興安德、四水三廊潤州城”的生態(tài)水系格局。

2022年，我市圍繞水系連通工程實施掛圖作戰(zhàn)，搶抓工期，橫河、減馬橫河綜合治理工程順利竣工，馬頰河引調(diào)水工程全線完工。市水利局聘請中國水科院編制《德州現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，打造“三通六帶”特色現(xiàn)代水網(wǎng)。

今年，全市計劃投資51.7億元，實施山東水網(wǎng)“一軸四橫”德州市域連通西線項目、德州市城區(qū)河道引調(diào)水工程、德州市骨干河道引調(diào)水工程等47項重點水利工程，不斷完善現(xiàn)代水網(wǎng)總體布局。

由“分治”到“共治”，全力打贏治水攻堅戰(zhàn)

今年1月，山東省生態(tài)環(huán)境委員會辦公室工作簡報刊登了樂陵市強化協(xié)同治理持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的經(jīng)驗做法。

樂陵建立起巡查、交辦、核查、約談、專項督察“五步閉環(huán)”工作模式。在推進(jìn)水環(huán)境治理方面，他們加強橫向協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新河湖連通、活水循環(huán)、正本治水的“三水共治”水生態(tài)環(huán)境治理模式，整合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、住建、水利等部門力量，實現(xiàn)水環(huán)境治理由“分治”到“共治”的轉(zhuǎn)變。與相鄰的商河縣簽訂《行政邊界地區(qū)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議》，推動跨界污染聯(lián)防聯(lián)控工作不斷深入。這是我市以管理提效保障水環(huán)境質(zhì)量提升的一個縮影。

我市在2019年成立了由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、12個部門參與的德州市渤海區(qū)域水環(huán)境綜合治理專業(yè)委員會，全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，定出時間表，掛出“作戰(zhàn)圖”，出臺調(diào)度、通報、考核辦法和約談問責(zé)機制，市政府印發(fā)了《關(guān)于建立國省控河流斷面縣（市、區(qū)）責(zé)任制的通知》，將斷面水質(zhì)作為縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人“一把手工程”，全面壓實各級各部門治水責(zé)任，以前所未有的決心和力度把治水攻堅戰(zhàn)打好、打贏，實現(xiàn)由單點突破到科學(xué)系統(tǒng)治污。

從達(dá)標(biāo)到創(chuàng)優(yōu)，好生態(tài)引得白鷺來

走在寧津縣新河公園，柳樹依依，河風(fēng)習(xí)習(xí)。清澈的河水，泛著柔柔的光。白鷺飛舞，魚兒在水草中游弋穿梭，一幅水清岸綠、碧波蕩漾的美麗畫卷徐徐展開。周邊群眾表示，正是生態(tài)環(huán)境的不斷改善，才引來白鷺棲息。

“國家對水污染防治提出了新要求，我們的工作不僅要達(dá)標(biāo)，更要創(chuàng)優(yōu)?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長王惠說。2015年4月，國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動計劃》，簡稱“水十條”，切實加大水污染防治力度，保障國家水安全。“十三五”以來，我市嚴(yán)格落實“水十條”，多措并舉，扎實推進(jìn)水污染防治各項工作落到實處。

治水工程項目建設(shè)是水污染防治“治用?！斌w系當(dāng)中最關(guān)鍵的一環(huán)。我市每年在縣市區(qū)梳理出重點水污染防治工程項目，主要包括人工濕地、污水處理廠擴容、管網(wǎng)雨污分流、點源提標(biāo)改造等方面，分別明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。提出“污染點源+污水處理廠+人工濕地+河流”的遞進(jìn)式治污模式。目前，全市共建設(shè)并運行人工濕地水質(zhì)凈化工程23處，總投資約15.64億元，日處理能力達(dá)121.5萬噸，每年可提供水資源約4.7億噸。