從嚴從細 守護凈土沃野

——我市落實習近平總書記要求實施污染防治三大行動5周年紀實③

齊河縣集成推廣“全環(huán)節(jié)”綠色高質高效生產技術模式，實現(xiàn)化肥、農藥使用量負增長。圖為齊河“噸半糧”示范區(qū)。記者劉振興攝

□ 本報記者 鄭東巖 本報通訊員 李玥

保護好土壤環(huán)境，是推進生態(tài)文明建設和維護生態(tài)安全的重要內容，也是筑牢健康人居環(huán)境和促進經濟發(fā)展的重要基礎。5年來，我市高度重視土壤及危險廢物污染防治工作，堅持關口前移、預防為主、防治結合，加強執(zhí)法監(jiān)管力度，有效保護和改善了土壤生態(tài)。

嚴準入、查隱患靠前一步抓預防

用地調查是開展土壤污染防治工作的基礎。2019年，按照國家“土十條”要求，市生態(tài)環(huán)境局開展重點行業(yè)企業(yè)用地詳查。2020年完成樣品采集、實驗分析等工作。2021年采取會審與現(xiàn)場檢查相結合的方式，召開行政驗收會。2021年11月5日，省生態(tài)環(huán)境廳對我市重點行業(yè)企業(yè)用地調查工作開展省級驗收，我市順利通過。

“土壤環(huán)境與大氣、水環(huán)境不同，一旦污染，很難修復。隨著一些化工企業(yè)關閉搬遷，騰退地塊的土壤存在污染風險。想要保障群眾‘住得安心’，關鍵要落實建設用地準入管理制度，確保土地開發(fā)利用符合土壤環(huán)境質量要求。我們做的工作就是要把預防工作做在前頭?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)環(huán)境科副科長李彬說。

我市全面開展建設用地準入管理工作，嚴把建設用地土壤污染狀況調查工作質量關，2019年以來，共受理建設用地土壤污染狀況調查報告評審申請761件次，評審完結率達100%。積極組織運用“全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)”“山東省土壤環(huán)境管理信息平臺”，并完成信息錄入。

堅持源頭防控、緊盯重點環(huán)節(jié)。市生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合公安、工信、交通、商務等部門開展了危險廢物貯存場所排查、工業(yè)固體廢物專項整治、廢鉛蓄電池專項排查整治、機動車維修行業(yè)專項排查、易燃易爆廢棄?；放挪榍謇?，防范化解了一批危險廢物突出環(huán)境問題。深入開展工業(yè)固廢排查整治“回頭看”和歷史遺留問題“大走訪”，實地走訪鎮(zhèn)街137個、村居7701個，填寫入戶走訪記錄表43999份。2022年，市生態(tài)環(huán)境局對全市112家重點監(jiān)管單位土壤環(huán)境管理工作開展全覆蓋幫扶，進一步夯實了土壤污染防治工作基礎。

護耕地、美鄉(xiāng)村“扎緊籬笆”提質量

路面平坦整潔，垃圾桶擺放整齊，生活垃圾及時清運，已經成為陵城區(qū)各村莊的常態(tài)化景觀。村莊不僅“面子”靚，“里子”也實，得益于該區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施。自2017年起，該區(qū)全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作市場化運作，由專業(yè)服務企業(yè)負責道路周邊保潔，生活垃圾收集、清運、壓縮，以及建筑垃圾、坑塘灣溝、亂堆亂放等清理工作。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾處理已實現(xiàn)“戶收、村集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”，農村生活垃圾收集運輸處理體系覆蓋率及無害化處理量達100%。

我市以和美鄉(xiāng)村建設為目標，把農村人居環(huán)境整治作為切入點和突破口，扎實開展農村改廁、垃圾綜合處理、村莊清潔行動等工作，在全省率先提出“八清零一提升”任務目標，確定19項重點任務，圍繞農村“三大堆”、殘垣斷壁等開展起底式清理。2022年，全市清理農村“三大堆”18萬余處，清理殘垣斷壁近4萬處，廁改規(guī)范提升25萬戶，清潔取暖改造13萬戶。

農業(yè)生態(tài)與資源保護工作是土壤污染防治工作的重要內容。目前，我市畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配建率達100%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，全市農膜回收率達90%以上。通過推廣測土配方施肥、水肥一體化等技術，推進化肥減量增效工作，2022年，新增水肥一體化技術推廣面積4.82萬畝。通過推廣科學安全用藥、綠色防控、先進施藥技術和新型高效植保機械等措施，深入實施了農藥“零增長”行動。

建體系、強監(jiān)管守牢底線保安全

2021年底，德州正朔環(huán)保有限公司三期項目——德州市環(huán)境保護固體廢物綜合處置中心建成投用。該項目建設剛性結構填埋場36.9萬立方米，安全填埋規(guī)模為每年5萬噸，可承接固體廢物處置業(yè)務。

危險廢物收集處置是土壤污染防治的重要一環(huán)。截至目前，全市已建成危險廢物綜合處置企業(yè)4家，危險廢物綜合處置能力達到35.67萬噸/年；危險廢物資源化利用企業(yè)17家，利用能力42.641萬噸/年，全市危險廢物利用處置能力滿足需求。危險廢物集中收集轉運體系逐步完善。我市加強與部門協(xié)調配合、信息互通，強化對小微源企業(yè)、機動車維修企業(yè)、學校實驗室危險廢物規(guī)范化管理，目前我市所有的縣市區(qū)已全部具備危險廢物收集、轉運能力。

加強土壤污染防治，不僅要關口前移，還要重拳出擊。我市各部門形成合力，強化危固廢全方位執(zhí)法監(jiān)管。市生態(tài)環(huán)境局組織開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行動，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索及時向公安機關移交；市教體局對全市實驗室危險廢物開展排查整治及督查督導；市交通運輸局開展“機動車維修行業(yè)生態(tài)環(huán)保排查整治”等系列行動；市城管局成立德州市生活垃圾分類工作領導小組，加強對全市生活垃圾分類工作的管理，對城鄉(xiāng)垃圾治理實行月調度、季度通報、末位約談機制……各級各有關部門匯聚危固廢污染防治強大合力，逐步健全完善危險廢物產、貯、運、處全過程的監(jiān)管體系，有效遏制危險廢物非法轉移、傾倒、處置。