市委編辦積極發(fā)揮職能運(yùn)行觀察員“探頭”作用助力部門履職成效提升
——市直機(jī)關(guān)職能運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)做法系列刊載（三）
為進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)職能運(yùn)行監(jiān)管制度體系，豐富監(jiān)管手段，拓展信息收集渠道，2022年10月，市委編辦組建了涵蓋黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和新聞媒體等部門（單位）的34名機(jī)關(guān)職能運(yùn)行觀察員隊(duì)伍，積極探索打通職能運(yùn)行監(jiān)管“神經(jīng)末梢”，提升監(jiān)管效能的有效路徑。觀察員隊(duì)伍組建以來，各位觀察員積極履行“探頭”職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮“信息員”“研究員”“宣傳員”作用，認(rèn)真提報(bào)職能運(yùn)行監(jiān)管信息，市直部門在優(yōu)化工作流程、健全工作機(jī)制、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提升運(yùn)行效率方面積累了一些好經(jīng)驗(yàn)，在部門間建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制、協(xié)作配合高效順暢方面形成了一些好做法?，F(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法予以刊載，以促進(jìn)市直部門間加強(qiáng)交流、互學(xué)互鑒，助力市直部門職能運(yùn)行質(zhì)效進(jìn)一步提升。
本篇推介德州市城市管理局經(jīng)驗(yàn)做法——積極履職，主動(dòng)作為，推動(dòng)綜合執(zhí)法效能提升。
一、準(zhǔn)確明晰部門職能定位
根據(jù)《德州市城市管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，市城管局集中行使住建領(lǐng)域、市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商管理等方面行政處罰權(quán)，依據(jù)部門“三定”規(guī)定和省直部門相關(guān)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)，認(rèn)真梳理形成《德州市城市管理局權(quán)責(zé)清單》，逐項(xiàng)明確部門職責(zé)、設(shè)定及行使依據(jù)、實(shí)施權(quán)限、對應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形及依據(jù)等內(nèi)容，經(jīng)審定后依法向社會公布，準(zhǔn)確明晰職能定位，確保工作有序銜接。
二、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度機(jī)制
為全面提升綜合執(zhí)法效能，市城管局嚴(yán)格落實(shí)綜合執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管協(xié)作配合等制度機(jī)制。在落實(shí)相對集中行政處罰權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制方面，充分明確相對集中行政處罰權(quán)牽頭事項(xiàng)清單，對已授權(quán)的行政處罰事項(xiàng)根據(jù)需要及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；在落實(shí)舉報(bào)投訴信訪機(jī)制方面，對于所接收的舉報(bào)、投訴第一時(shí)間進(jìn)行辦理，存在違法行為需依法處理的，按照規(guī)定職責(zé)和程序依法作出處理；在落實(shí)案源線索移送機(jī)制方面，就違法行為線索積極與相關(guān)部門溝通，需要移送或接收案件材料的，第一時(shí)間移送或發(fā)函要求移送，保證案件辦理質(zhì)量；在落實(shí)信息共享與爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)制方面，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門之間的信息資源共建共享、互聯(lián)互通，科學(xué)構(gòu)建協(xié)調(diào)會商機(jī)制和爭議協(xié)調(diào)處理機(jī)制。針對監(jiān)管執(zhí)法過程中產(chǎn)生的爭議進(jìn)行協(xié)同處置，按照權(quán)責(zé)一致、協(xié)同高效的原則主動(dòng)協(xié)商解決，形成強(qiáng)大工作合力。
三、切實(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)作配合
一是加強(qiáng)行政處罰與行業(yè)監(jiān)管間的協(xié)作配合。市城管局依照行政執(zhí)法工作協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制要求，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，與市住建局聯(lián)合出臺《關(guān)于住建領(lǐng)域行政管理權(quán)與城市管理部門行政處罰權(quán)工作銜接機(jī)制的意見》，落實(shí)案件移送制度、信息資源共享制度和信息公開制度，充分明確案件移送主體、案件移送界限、案件移送時(shí)限、案件移送資料和信息資源共享范圍，保障相對集中行政處罰權(quán)有效行使。二是加強(qiáng)行政許可與行業(yè)監(jiān)管間的協(xié)作配合。與市行政審批服務(wù)局制定交接備忘錄，明確劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)范圍、審批印章使用、審批檔案及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)管理、制式證（照）或表格樣本提供、審管信息互通確認(rèn)等內(nèi)容，規(guī)范行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)審監(jiān)結(jié)合有效銜接。(郭建波 馬澤信)