我市從抓黨建、強隊伍、優(yōu)服務(wù)入手，推動律師工作高質(zhì)量發(fā)展——
做黨和人民滿意的好律師
□本報記者馮光華黃曉龍本報通訊員陳澤軍譚付明
日前，中共德州市委全面依法治市委員會印發(fā)《關(guān)于建立行政爭議預(yù)防化解工作機制的意見（試行）》，要求整合公職律師資源力量，組建一支“素質(zhì)化、專業(yè)化、職業(yè)化”公職律師工作團隊及涉企律師服務(wù)團隊。
律師隊伍是全面依法治國的一支重要力量。習近平總書記強調(diào)：“要加強對律師隊伍的政治引領(lǐng)，教育引導(dǎo)廣大律師自覺遵守擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護我國社會主義法治等從業(yè)基本要求，努力做黨和人民滿意的好律師?！苯陙?，我市深入踐行習近平法治思想，以黨建為引領(lǐng)，聚焦“做黨和人民滿意的好律師”主題，深入開展優(yōu)化法治營商環(huán)境、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為、倡樹德州律師良好形象等重點工作，不斷推動律師工作高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市共有律師事務(wù)所78家，專兼職執(zhí)業(yè)律師和公職律師、公司律師、法律援助律師總數(shù)超過1000人，年均辦理法律事務(wù)2.5萬余件，在促進社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和推進法治建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
堅持政治引領(lǐng)加強律師行業(yè)黨的建設(shè)
6月13日，走進山東思昂律師事務(wù)所，在黨建文化墻上，黨的百年光輝歷程、社會主義核心價值觀、黨旗下的律師風采等六大板塊內(nèi)容豐富。
“我們將革命精神傳承、律師執(zhí)業(yè)教育、思想政治教育等內(nèi)容融入律所陣地建設(shè)，構(gòu)建‘黨建所建一體化’工作格局。”山東思昂律師事務(wù)所主任龐小華說。
抓律師行業(yè)黨建工作，首先要解決黨組織“有沒有”的問題。近年來，我市成立德州市律師行業(yè)黨委，召開全市律師行業(yè)黨建工作會議，制定《律師事務(wù)所黨支部工作示范指引（試行）》，對黨支部組織設(shè)置、工作職責、黨員教育等15項內(nèi)容進行規(guī)范，進一步完善黨建工作體制機制。目前，全市律師行業(yè)共建成32個黨支部，其中專兼職黨員律師數(shù)達到219名，占到專兼職律師數(shù)的30.6％；叫響了“紅色堡壘法治護航”律師行業(yè)黨建品牌；9家律所分別被命名為全市律師行業(yè)黨建工作示范創(chuàng)新基地、統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地和公益事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基地。
“加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，政治建設(shè)是根本，關(guān)鍵是要打造一支堅持正確政治方向、與黨同心同向的人民律師隊伍?！笔兴痉ň志珠L劉洪貴表示。今年3月，在德州市第四次律師代表大會上，市委常委、政法委書記彭小毛和副市長邵浩浩都就確保律師工作始終堅持正確政治方向提出明確要求。6月10日，全市律師工作會議對黨建引領(lǐng)律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)措施進行部署。
我市律師行業(yè)各級黨組織堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，將學習貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想作為律師教育培訓的首課、主課和必修課，定期組織律師行業(yè)開展理論學習、專題培訓、主題演講等，不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。日前，市司法局、市律師協(xié)會以“律心向黨，自信自強，做黨和人民滿意的好律師”為主題，舉辦了迎“七一”青年律師演講比賽。
黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)的不斷完善，激勵了廣大黨員律師勇于在急難險重任務(wù)中亮身份作表率。2022年，山東眾成清泰（德州）律師事務(wù)所律師翟秀娟作為山東省第十二次黨代會代表出席會議，會后她認真履職，積極宣傳黨代會精神及黨的二十大精神，開展宣講10余場。山東眾成清泰（德州）律師事務(wù)所律師朱敏，從2017年到2022年，先后3次參加“1+1中國法律援助志愿者行動”，是我市首個參加該志愿行動的律師，也是目前我市唯一一個3次參加志愿行動的律師。2020年，山東文康（德州）律師事務(wù)所合伙人蓋曉華請纓參與司法部“1+1中國法律援助志愿者行動”，在一年的援疆工作中，他參與辦理案件50余件，平均不到5個工作日辦結(jié)一件；創(chuàng)新提出的“三集中辦案工作法”，有效節(jié)省了司法成本。今年4月，蓋曉華被仲裁委指派擔任一案件的獨任仲裁員，由于工作方法得當，成功將此案以調(diào)解方式結(jié)案，為此雙方都先后給仲裁委送去錦旗表示感謝。
以黨建帶隊建促所建，全市廣大黨員律師在“我為群眾辦實事”、平安德州建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，涌現(xiàn)出“新階層·黨旗紅”工作品牌、“黨建+公益”特色品牌以及“一二三四五六”工作法等工作經(jīng)驗，艾民等2人獲評全國律師行業(yè)優(yōu)秀黨員律師，宋國華入選首屆“德州市十大法治人物”。
圍繞中心服務(wù)大局護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
“企業(yè)沒有什么問題，不需要進行體檢?！?/p>
“感謝您的工作，歡迎常來做客。”
兩句截然不同的話，卻出自一家公司負責人，為何態(tài)度發(fā)生如此大的轉(zhuǎn)變？去年7月，位于齊河縣的山東彬智律師事務(wù)所律師李勇與某企業(yè)負責人電話溝通開展“法治體檢”，卻被拒絕。之后，在李勇的耐心溝通下，企業(yè)負責人道出了隱情：“擔心‘法治體檢’造成企業(yè)信息泄密?！?/p>
面對顧慮，李勇專程上門與企業(yè)負責人面談，講明對企業(yè)信息保密的措施并承諾自己全程負責，最終取得信任?！绑w檢”中，李勇梳理出企業(yè)經(jīng)營過程中涉及的各項法律風險點，并逐一制定解決方案；對職工關(guān)心的勞務(wù)合同、社保繳納等方面問題進行講解……漸漸地，李勇和該企業(yè)負責人成了好朋友。
去年6月，我市啟動“百名律師進千企”行動，共服務(wù)企業(yè)1102家，發(fā)現(xiàn)問題1170個，提出法律指導(dǎo)建議1054個，化解矛盾糾紛2201件。
為進一步暢通企業(yè)與律師之間的溝通交流渠道，去年6月，“德法通”微信小程序上線運行，平臺設(shè)置6大服務(wù)板塊，公示78家律所和85個服務(wù)團隊信息，收錄26類合同范本246份，“一站式”解決企業(yè)發(fā)展中的盲點、難點、堵點、痛點。
立足法治有作為，服務(wù)大局顯擔當。近年來，我市律師行業(yè)緊扣市委、市政府工作重點，聚焦企業(yè)難點和群眾急難愁盼，依法履職，在重點領(lǐng)域立法、京津冀協(xié)同發(fā)展、先進制造業(yè)強市建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、食品名市建設(shè)等重點工作的背后，都有律師法律服務(wù)團的身影。
法治是推進鄉(xiāng)村依法治理、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量。今年3月26日，央視欄目《今日說法》播出了全國優(yōu)秀法律援助案例《15年后的和解》，來自我市的山東家碩律師事務(wù)所律師王曉華作為該起法律援助案件的律師全程參與了案件過程。最終，該案不僅讓受援人以后的生活有了保障，還化解了當事人之間長達15年的心理隔閡，讓母子重歸于好，實現(xiàn)社會、家庭和法律效果的多贏。
組織律師、基層法律服務(wù)工作者、司法所工作人員等法律專業(yè)人才開展法律服務(wù)進村（社區(qū)）活動，為基層組織和干部群眾提供法律服務(wù)。截至2017年底，全市各縣市區(qū)的3000余個村（社區(qū)）均配備了法律顧問，實現(xiàn)了“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋。廣大律師和基層法律服務(wù)工作者主動深入群眾，每年為人民群眾和基層自治組織提供憲法宣講、法律咨詢、矛盾調(diào)解、合同審查等各類法律服務(wù)萬余次，成為千家萬戶家門口的法律知識“宣傳員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、法律訴訟“引導(dǎo)員”、法律援助“聯(lián)絡(luò)員”，在促進基層社會治理法治化、滿足人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求中發(fā)揮了重要作用。
為進一步發(fā)揮律師在社會治理和法治社會建設(shè)中的積極作用，提升服務(wù)大局的能力和水平。我市選派優(yōu)秀律師參與掛職鍛煉，推薦優(yōu)秀律師擔任“兩代表一委員”，31名“兩代表一委員”律師撰寫提交議案、提案44件，16件被各級部門采納。市外聘法律顧問參加政府常務(wù)會議14次，提出法律意見35件，參加重大行政決策合法性審查并出具法律意見9件，參與《德州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《德州市垃圾分類管理條例》《德州市供熱條例》等立法研究論證，政府法律顧問參政議政和智囊參謀的作用得到充分發(fā)揮。
打造高素質(zhì)律師隊伍持續(xù)提升法律服務(wù)水平
4月22日，首期德州律師業(yè)務(wù)技能提升大講堂舉辦，200余名律師參加了培訓交流?！氨敬未笾v堂是律師行業(yè)系統(tǒng)培訓的第一期，拉開了我市律師行業(yè)業(yè)務(wù)技能提升的序幕，將來會根據(jù)需求舉辦各類專題培訓班，為廣大律師提供學習平臺。同時要求廣大律師要講政治強擔當，不斷提高政治站位；講學習強能力，不斷提高執(zhí)業(yè)水平；講紀律強規(guī)矩，樹立良好律師形象?！笔兴痉ň指本珠L、市律師行業(yè)黨委書記賈長群說。
鍛造一支高素質(zhì)律師隊伍，對服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)法治政府及法治社會具有重要意義?；诖耍沂写虺觥敖M合拳”，持續(xù)加強律師隊伍建設(shè)。
——加強實習管理，嚴把“入口關(guān)”。先后制定《德州市申請律師執(zhí)業(yè)人員實習管理辦法》和《申請律師執(zhí)業(yè)人員面試考核指引（試行）》，規(guī)范實習人員申請實習和面試考核程序，從嚴把握面試考核標準，打牢實習人員基礎(chǔ)。
——加強業(yè)務(wù)培訓與規(guī)范提升，把好“過程關(guān)”。每年開展各類培訓、講座、研討和論文評選活動，選派優(yōu)秀青年律師參加全國和山東省青年領(lǐng)軍人才訓練營。與點睛網(wǎng)、英才苑府網(wǎng)合作，每年推出10余次公益課程，連續(xù)多年開展律師業(yè)務(wù)案卷評查活動和規(guī)范化律所評審工作。
——加大懲戒力度，把牢“監(jiān)督關(guān)”。開展律師行業(yè)突出問題專項治理，加強對律師的監(jiān)管和懲戒力度，建立健全投訴查處懲戒制度，設(shè)立工作臺賬，通過調(diào)查取證、約談律師、集體討論、調(diào)解協(xié)商等方法，確保投訴件件有著落、事事有回音。
今年6月，市司法局和市律師協(xié)會印發(fā)《德州市律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20232027年）》和《關(guān)于律師行業(yè)服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，其中《規(guī)劃》是統(tǒng)籌推進我市律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，從全面加強律師行業(yè)黨建工作、加快壯大律師人才隊伍、全面提升服務(wù)保障水平、不斷提高律所核心競爭力、加強律師協(xié)會建設(shè)、持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和責任落實等7個方面作出工作安排，為律師行業(yè)發(fā)展提出了目標和要求。
打造高素質(zhì)律師隊伍，既要嚴管，更要厚愛。在省律協(xié)給予律師職業(yè)保險和人身保險補貼的基礎(chǔ)上，市律協(xié)為律師提供10%的保險補貼。從2018年開始，每兩年為律師開展一次健康體檢，為“1+ 1”法律援助律師、掛職律師提供生活補貼，為困難律師提供救助金。設(shè)立“維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)力中心”和“投訴受理查處中心”，進一步促進律師維權(quán)和投訴受理查處工作?！奥蓭焻f(xié)會是‘律師之家’，做好服務(wù)保障工作是我們義不容辭的責任。”市律師協(xié)會會長宋國華說，“同時，我們也會倡導(dǎo)律師積極參加社會公益，主動服務(wù)社會、奉獻社會，展現(xiàn)行業(yè)風采，打造‘德州好律師’品牌?！?/p>
“今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是全市司法行政系統(tǒng)‘工作提升年’。全市律師工作將以‘深入踐行習近平法治思想、做黨和人民滿意的好律師’為主題，以加強律師行業(yè)黨的建設(shè)、加快推進律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，突出規(guī)范化建設(shè)、服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境、爭做德州好律師三個重點，忠誠擔當、創(chuàng)新實干，為建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強市作出新的更大貢獻?！眲⒑橘F說。