□記者王秀青 通訊員梁金龍 李元杰

今年以來(lái)，我市持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)房地產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，創(chuàng)造性開(kāi)展“三全”（全周期、全流程、全要素）集成服務(wù)，形成了有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的好經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，省住建廳給予充分肯定，并在全省推廣。

理念創(chuàng)新：高位推動(dòng)，破藩籬聚合力

8月21日，《建筑》雜志刊發(fā)了《德州創(chuàng)造性開(kāi)展“三全”集成服務(wù)，有效防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)》一文，掀起了學(xué)習(xí)德州經(jīng)驗(yàn)的熱潮，多地住建部門(mén)打電話(huà)表示，希望前來(lái)觀摩。

房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)，我市對(duì)此高度重視，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱開(kāi)國(guó)部署、指導(dǎo)，打破部門(mén)職責(zé)界限，融監(jiān)管于服務(wù)中，創(chuàng)造性提出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“三全”集成服務(wù)理念。市委常委、副市長(zhǎng)樊廷雷領(lǐng)銜安排，研究推動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，提出市級(jí)指導(dǎo)組和首席服務(wù)官的工作職責(zé)和考核機(jī)制，明確推進(jìn)思路。市住建局聯(lián)合7個(gè)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，全面梳理開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成土地出讓及規(guī)劃、開(kāi)發(fā)建設(shè)、商品房銷(xiāo)售、竣工交付、物業(yè)管理五階段23項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。起草印發(fā)了《市級(jí)指導(dǎo)組工作職責(zé)》《首席服務(wù)官工作職責(zé)》等文件，要求建立市級(jí)聯(lián)合服務(wù)指導(dǎo)組和設(shè)立屬地“一官兩員”（每個(gè)項(xiàng)目設(shè)立1名首席服務(wù)官、1名幫辦員、1名督辦員），形成“服務(wù)官吹哨，各部門(mén)報(bào)到”響應(yīng)機(jī)制，既監(jiān)管項(xiàng)目健康運(yùn)行，又服務(wù)企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。

方法創(chuàng)新：融監(jiān)管于服務(wù)，激發(fā)倍增效應(yīng)

8月21日，在天衢新區(qū)牡丹華府項(xiàng)目建設(shè)工地，“三全”集成服務(wù)信息板上，首席服務(wù)官、鎮(zhèn)街幫辦員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)督導(dǎo)員的名字和聯(lián)系方式一目了然。據(jù)首席服務(wù)官王福君介紹，他們6月初進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，先后幫助施工單位解決了多項(xiàng)卡脖子問(wèn)題。目前，中心城區(qū)首席服務(wù)官有60余人，他們每周至少到現(xiàn)場(chǎng)1次、每周召開(kāi)1次例會(huì)，梳理存在問(wèn)題，研究制定服務(wù)措施。

自5月份我市啟動(dòng)“三全”集成服務(wù)以來(lái)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研后，率先選出雋峰銘筑等10個(gè)項(xiàng)目先試先行。從部門(mén)、社區(qū)、項(xiàng)目公司選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干人員配齊項(xiàng)目“一官兩員”，開(kāi)展“三全”幫扶指導(dǎo)。

由各行業(yè)專(zhuān)家組建的市級(jí)指導(dǎo)組每月巡查指導(dǎo)1次，著重解決存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。至今已進(jìn)行了3輪上門(mén)服務(wù)，梳理了佰利金湖灣項(xiàng)目道路消防栓妨礙出行需遷移等24個(gè)企業(yè)急需解決問(wèn)題。向相關(guān)責(zé)任部門(mén)下發(fā)幫扶任務(wù)書(shū)24份，目前大部分問(wèn)題已經(jīng)得到解決?！胺从硢?wèn)題后，相關(guān)部門(mén)立刻安排人前來(lái)勘測(cè)，不到一周時(shí)間，消防栓就移走了?！卑劾鸷稠?xiàng)目負(fù)責(zé)人陳曉東說(shuō)。

針對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)反映的從業(yè)者水平參差不齊問(wèn)題，市住建局通過(guò)舉辦各類(lèi)講座、培訓(xùn)等送技術(shù)、送政策，受到企業(yè)歡迎。

管理創(chuàng)新：“四色”覆蓋精準(zhǔn)高效

8月21日，在市房管中心“三全”集成服務(wù)辦公室，工作人員正在調(diào)換剛剛更新的中心城區(qū)項(xiàng)目地圖和“四色”管理動(dòng)態(tài)圖表。該中心副主任李學(xué)林介紹，根據(jù)市級(jí)指導(dǎo)組摸排和德城、天衢新區(qū)上報(bào)情況，中心城區(qū)“三全”集成服務(wù)管理臺(tái)賬項(xiàng)目已由65個(gè)調(diào)整為61個(gè)，刪減7個(gè)，新增3個(gè)。其中，綠色項(xiàng)目由9個(gè)調(diào)整為11個(gè)、藍(lán)色項(xiàng)目由44個(gè)調(diào)整為39個(gè)、黃色項(xiàng)目5個(gè)、紅色項(xiàng)目由7個(gè)調(diào)整為6個(gè)。

我市將中心城區(qū)的65個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，納入“三全”集成服務(wù)臺(tái)賬和項(xiàng)目地圖，全面掌握項(xiàng)目的建設(shè)、銷(xiāo)售、投資等信息，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行“四色”動(dòng)態(tài)管理：綠色代表在建未售項(xiàng)目、藍(lán)色代表正常在建在售項(xiàng)目、黃色代表群眾投訴較多項(xiàng)目、紅色代表有逾期風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，按照23項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)事項(xiàng)，梳理形成較為全面詳細(xì)、具體化、實(shí)操化的《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“三全”集成服務(wù)節(jié)點(diǎn)要素主動(dòng)幫扶清單和風(fēng)險(xiǎn)防控清單》。

“目前，‘三全’集成服務(wù)工作已全面開(kāi)展并取得初步成效，房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)這一做法高度認(rèn)可，積極配合?！崩顚W(xué)林表示，我市將進(jìn)一步開(kāi)闊思路，把“三全”集成服務(wù)工作繼續(xù)與高品質(zhì)住宅建設(shè)、為企業(yè)解決實(shí)際困難、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，積極促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。