德州市人民政府令

第13號

《德州市政務(wù)服務(wù)信用信息應(yīng)用辦法》已經(jīng)2023年10月27日市政府第56次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年12月2日起施行。

市長朱開國2023年11月2日

第一條 為了規(guī)范信用信息在辦理政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用，提高政府服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山東省社會信用條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)應(yīng)用公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱申請人）的信用信息辦理政務(wù)服務(wù)事項的活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

辦理直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項，不適用本辦法。

本辦法所稱政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)，是指負有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

本辦法所稱政務(wù)服務(wù)事項，是指依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。

第三條 政務(wù)服務(wù)事項信用信息應(yīng)用工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法、審慎、自愿、誠信的原則，堅持審管結(jié)合、各負其責(zé)，構(gòu)建以申請人信用為基礎(chǔ)的便利化政務(wù)服務(wù)模式。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)服務(wù)事項信用信息應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決重大問題。

政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)負責(zé)組織實施、統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)事項信用信息應(yīng)用工作。

發(fā)展改革部門負責(zé)全市公共信用信息管理工作，加強公共信用信息平臺建設(shè)，依法歸集和披露公共信用信息。

政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)按照各自職責(zé)做好政務(wù)服務(wù)事項信用信息應(yīng)用工作。

第五條 可應(yīng)用申請人的信用信息進行便利化辦理的政務(wù)服務(wù)事項，由政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)會同政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)、行業(yè)主管部門共同研究論證后確定，實行清單管理和動態(tài)調(diào)整，并向社會公開。

第六條 對于可應(yīng)用信用信息進行便利化辦理的政務(wù)服務(wù)事項，申請人可以自主選擇是否應(yīng)用信用信息進行便利化辦理。

申請人選擇應(yīng)用信用信息辦理的，信用核驗通過后，享受信用信息應(yīng)用服務(wù)；不選擇應(yīng)用信用信息辦理或者信用核驗未通過的，按照一般程序辦理。

第七條 應(yīng)用信用信息進行便利化辦理包括容缺受理、告知承諾以及其他可以適用信用信息應(yīng)用的便利服務(wù)措施。

容缺受理，是指申請人缺少可容缺材料時，通過信用核驗并簽訂容缺受理承諾書后，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)先行受理并履行一次性告知職責(zé)，申請人在承諾書載明的期限內(nèi)補齊補正相應(yīng)材料的工作機制。

告知承諾，是指申請人缺少可容缺材料或者暫未完全具備辦理條件時，通過信用核驗后，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)履行一次性告知職責(zé)，申請人簽訂告知承諾書并按要求提交其他材料，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)當(dāng)場或者在承諾辦結(jié)時限內(nèi)辦結(jié)的工作機制。

第八條 適用容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項，告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補齊補正的材料、時限和方式，不實承諾的法律責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

適用告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項，告知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事項設(shè)定依據(jù)、辦理條件、材料要求、不實承諾的法律責(zé)任，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)核查權(quán)力以及應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容。

第九條 申請人選擇應(yīng)用信用信息進行便利化辦理并作出承諾的，承諾內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括已知曉告知內(nèi)容，已符合相關(guān)條件，提供的材料真實有效，承諾內(nèi)容是真實意思表示，愿意承擔(dān)不實承諾和未履行承諾的法律責(zé)任等。

申請人應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)補齊補正申請材料或者達到承諾具備的相應(yīng)條件，履行承諾。申請人履行承諾情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。

第十條 政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)前，申請人有合理理由的，可以撤回承諾書，撤回后該事項應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理。

第十一條 采用告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)作出辦理決定后，應(yīng)當(dāng)在核查時限內(nèi)通過在線核查、現(xiàn)場核查、協(xié)助核查等方式對申請人履行承諾情況實施核查。

依法需要通過現(xiàn)場檢查、勘驗等方式進行現(xiàn)場核查的，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)與行業(yè)主管部門不一致時，由應(yīng)用信用信息辦理的政務(wù)服務(wù)事項清單確定的部門實施。

無法通過在線核查、現(xiàn)場核查等方式核查申請人履行承諾情況的，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)可以請求其他行政機關(guān)協(xié)助核查。

第十二條 政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)與行業(yè)主管部門不一致的，對有明確規(guī)定承諾核查內(nèi)容納入事中事后監(jiān)管的事項，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)管，并及時將監(jiān)管結(jié)果向政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)反饋。

對免予核查的事項，行業(yè)主管部門要綜合運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實施日常監(jiān)管。

第十三條 對采用容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項，申請人未在承諾期限內(nèi)補齊補正申請材料，或者補齊補正不符合要求的，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法終止辦理。

對采用告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項，申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，依法撤銷辦理結(jié)果。

第十四條 政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采集、客觀記錄申請人履行承諾情況，并向公共信用信息平臺報送。

第十五條 申請人有不實承諾或者不履行承諾的，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)限制其享受容缺受理、告知承諾等便利化服務(wù)。

申請人被限制享受相關(guān)便利化服務(wù)，積極履行義務(wù)且在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，可以申請取消限制，政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)自接到申請之日起五日內(nèi)核實。經(jīng)核實屬實的，應(yīng)當(dāng)及時取消。

第十六條 申請人實際情況與承諾內(nèi)容不符，構(gòu)成行政處罰的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

政務(wù)服務(wù)實施機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不適當(dāng)履行信用信息應(yīng)用工作職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；造成不良影響或者嚴重后果的，依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第十七條 本辦法自2023年12月2日起施行。