□高忠祥 劉月 宋超
2月19日，全市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會召開，市檢察院“創(chuàng)新檢察‘一體化履職’為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航”項(xiàng)目獲評年度十佳“一把手”營商環(huán)境示范項(xiàng)目，這是該院連續(xù)兩年獲此殊榮。
去年，德州檢察機(jī)關(guān)以“一把手”營商環(huán)境項(xiàng)目為契機(jī)，對內(nèi)融合檢察職能，對外匯聚法治合力，用一個(gè)個(gè)扎實(shí)案例、一次次堅(jiān)實(shí)履職，畫好護(hù)企發(fā)展“同心圓”。
把企業(yè)“需求清單”轉(zhuǎn)化為“任務(wù)清單”
近日，市檢察院組織干警深入企業(yè)開展“沉浸式”探訪，針對企業(yè)發(fā)展遇到的難題現(xiàn)場“開方”，以“檢察處方”紓解企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)。
德州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境、護(hù)航企業(yè)發(fā)展作為“一把手工程”推進(jìn)，市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)均成立由檢察長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案18個(gè)，開展專項(xiàng)活動(dòng)14次，召開企業(yè)家座談會58次，“沉浸式”探企訪企127家，把企業(yè)“需求清單”轉(zhuǎn)化為檢察“任務(wù)清單”，向主管部門、行業(yè)協(xié)會制發(fā)檢察建議，健全管理制度109條。
工作中，檢察官建立服務(wù)企業(yè)專人聯(lián)系制度，打造一對一“貼身服務(wù)”，按照“聯(lián)系常態(tài)化、服務(wù)專業(yè)化、保障法治化”要求對接企業(yè)，就勞動(dòng)用工、公司治理、知識產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為企業(yè)“把脈問診”，主動(dòng)邀請企業(yè)家、工商界代表參加公開聽證和檢察開放日活動(dòng)20次，面對面傾聽企業(yè)聲音。踐行護(hù)企發(fā)展“法治擔(dān)當(dāng)”，心貼心暢談高質(zhì)量發(fā)展“法治需求”，為企業(yè)和企業(yè)家辦實(shí)事、解難題。
一體化履職為企業(yè)發(fā)展“清障開路”
德州檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把依法履職、平等保護(hù)、營商護(hù)商貫穿工作全過程、各環(huán)節(jié)，依法一體履職、綜合履職、能動(dòng)履職，推動(dòng)全市涉企案件線索同步發(fā)現(xiàn)、雙向移送、協(xié)同辦理。市檢察院各業(yè)務(wù)部門移送涉企案件線索19件，上下兩級院移送線索23件，全力維護(hù)涉案企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展吃下“定心丸”。
某環(huán)境科技公司德州分公司因民間借貸產(chǎn)生糾紛，市檢察院經(jīng)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)涉案的銀行流水存在問題，雙方借款合同未實(shí)際履行，遂依法開展監(jiān)督，為企業(yè)挽回?fù)p失1527萬元。
去年，德州檢察機(jī)關(guān)共依法辦理涉企民事檢察監(jiān)督案件304件，辦理涉企行政生效裁判等監(jiān)督案件69件，實(shí)質(zhì)性化解涉企行政爭議57件，打擊侵害企業(yè)權(quán)益犯罪21件24人，根據(jù)企業(yè)線索立查司法人員職務(wù)犯罪4件4人。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)普遍性、行業(yè)性問題，向主管行政部門制發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境社會治理類檢察建議14件，與相關(guān)職能部門開展協(xié)作32次，會簽制度17項(xiàng)。25件相關(guān)案件被評為全國、全省典型案例，居全省前列。
德州檢察機(jī)關(guān)還采取“一企一案一卡”形式，為涉案企業(yè)提供全方位法律體檢，共辦理企業(yè)合規(guī)案件31件，形成綜合治理分析報(bào)告38份。強(qiáng)化涉案企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，向418家涉案企業(yè)制發(fā)檢察建議，幫助排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)937項(xiàng)，穩(wěn)住就業(yè)崗位3719個(gè)，讓企業(yè)既感受到法治保障力度，又感受到司法溫度。
齊抓共管打出護(hù)企發(fā)展組合拳
德州檢察機(jī)關(guān)聚力涉企案件矛盾糾紛調(diào)解處置、惠企文件政策落實(shí)等方面重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)作。與法院、公安、行政執(zhí)法等部門建立線索移送機(jī)制，以檢察監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、人力資源等行業(yè)管理，齊抓共管營造法治化、規(guī)范化、可預(yù)期的良好營商環(huán)境。
德城區(qū)檢察院開展“四色光檢潤營商”項(xiàng)目，建立“檢察院+營商環(huán)境中心”工作模式；平原縣檢察院制定《商會+檢察藍(lán)護(hù)航創(chuàng)業(yè)者實(shí)施方案》，進(jìn)一步提供產(chǎn)銷對路檢察服務(wù)；樂陵市檢察院與司法局、紀(jì)委監(jiān)委會簽《關(guān)于建立“3+N”行政執(zhí)法協(xié)同監(jiān)督機(jī)制優(yōu)化法治化營商環(huán)境的意見》，推動(dòng)形成廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，構(gòu)建營商環(huán)境大保護(hù)格局。
同時(shí)，市檢察院在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心設(shè)立檢察工作站、知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，在全市成立13個(gè)知識產(chǎn)權(quán)辦公室（辦案組），研究制定《知識產(chǎn)權(quán)審判與檢察職能銜接合作框架協(xié)議》《德州市檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)全程保護(hù)機(jī)制》，健全知識產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”辦案機(jī)制，打擊企業(yè)反映強(qiáng)烈的新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)違法犯罪26件57人，辦理民行、公益訴訟監(jiān)督案件9件，提供專業(yè)司法意見30件次，建議行政機(jī)關(guān)移交5起案件，全力釋放檢察監(jiān)督司法價(jià)值。
平原縣檢察院在辦理石某假冒注冊商標(biāo)案中，除刑事追訴外，還支持被害企業(yè)提起民事訴訟、對未采取任職限制的行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政違法行為監(jiān)督，針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題制發(fā)訴前檢察建議，通過四大檢察綜合履職，形成保護(hù)合力。
此外，市、縣兩級檢察機(jī)關(guān)還在全省率先成立公益訴訟“益德益心”工作室，切實(shí)發(fā)揮涉市場主體公益訴訟檢察監(jiān)督職能，選聘民營企業(yè)家在內(nèi)的志愿者共計(jì)1000余人。截至目前，志愿者提供公益訴訟線索106件，參與辦理案件35件，經(jīng)驗(yàn)做法被最高檢轉(zhuǎn)發(fā)。
“我們將主動(dòng)融入和服務(wù)中國式現(xiàn)代化德州實(shí)踐，不斷提供更多更好的‘檢察產(chǎn)品’，以法治力量穩(wěn)定市場主體發(fā)展預(yù)期、提振發(fā)展信心，以更精準(zhǔn)的檢察服務(wù)助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”市檢察院檢察長許勍說。