（接上期）
打造水利“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”服務平臺 數(shù)字賦能優(yōu)化涉水營商環(huán)境
市水利局
一、項目概述
開發(fā)建設智守德水——德州市水行政綜合監(jiān)管服務信息平臺，利用大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)違法違規(guī)涉水業(yè)務篩查，依法依規(guī)處置“存量”；探索源頭執(zhí)法監(jiān)管服務模式，重點在企業(yè)或項目辦理取用水、防洪影響評價審批、水土保持方案審批、疏干排水、建設質(zhì)量及安全等方面實行大數(shù)據(jù)監(jiān)管服務，實現(xiàn)全過程、全方位、全范圍監(jiān)管。
二、項目必要性
充分利用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術，結(jié)合水利業(yè)務工作實際，改變目前進企擾企監(jiān)管模式，探索和改進監(jiān)管服務模式，注重源頭執(zhí)法監(jiān)管，提升監(jiān)管效率，實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程、全方位、全范圍監(jiān)管，特別是不進企業(yè)、不擾項目監(jiān)管，顛覆傳統(tǒng)監(jiān)管模式，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
三、項目先進性
以數(shù)字化改革引領撬動水行政執(zhí)法監(jiān)管全方位變革、系統(tǒng)性重塑，實現(xiàn)由紙質(zhì)到數(shù)字、由單一到協(xié)同、由粗放到精準的轉(zhuǎn)變，實施隱患預防、風險感知、執(zhí)法不擾、問題必查的信用風險分類監(jiān)管模式，構(gòu)建權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的智能綜合一體化的水行政執(zhí)法監(jiān)管新格局。
四、具體內(nèi)容
智守德水綜合監(jiān)管信息平臺采用“水政執(zhí)法云控平臺+業(yè)務應用系統(tǒng)”的方式實現(xiàn)平臺功能建設，通過電腦、展示大屏、山東通、移動執(zhí)法“四端聯(lián)動”，實現(xiàn)水行政執(zhí)法的一體化、便利化。平臺業(yè)務應用系統(tǒng)主要圍繞工作臺、案源管理、行政檢查業(yè)務、行政處罰業(yè)務、行政強制業(yè)務、預警督辦、執(zhí)法業(yè)務信息管理、執(zhí)法公示管理、文書管理及應用、公示平臺、領導駕駛艙功能模塊開發(fā)建設。
按照“統(tǒng)一建設、共享使用”的原則，市局充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，統(tǒng)一篩查線索，縣（市、區(qū)）按屬地管理原則現(xiàn)場核查并依法處置；源頭執(zhí)法監(jiān)管，市局統(tǒng)一向新設市場主體、項目建設主體推送涉水普法宣傳，縣（市、區(qū)）配備水行政服務官實地核查落實情況，更好履行水行政執(zhí)法職責。
五、實施路徑
智守德水綜合監(jiān)管信息平臺項目于2024年1月份啟動立項工作，將充分與省水利廳、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務局、市司法局等部門溝通，確定數(shù)據(jù)是否可以跨系統(tǒng)對接，及時解決可能出現(xiàn)的問題。2月初完成平臺基本框架結(jié)構(gòu)。4月份至8月份為平臺建設階段，中標方需完成全部平臺功能的開發(fā)工作，積極對接市大數(shù)據(jù)局、市行政審批服務局、市司法局等部門，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)交換的方式，協(xié)助中標方完成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、“雙隨機、一公開”平臺、司法文書系統(tǒng)等的對接工作。9月份完成項目初驗，在電腦端、山東通端等平臺上線，進入試運行階段。10月份完成項目終驗，平臺正式上線，進入正式運行階段。
推進考古前置改革 助力重點項目建設
市文化和旅游局
一、項目概述
項目通過業(yè)務審批與專家咨詢、線上審批與線下辦理、全面考古與分級分類、督辦聯(lián)辦與超前服務相結(jié)合的方式，有效整合資源，優(yōu)化流程，確保文物保護與項目建設的和諧共進。通過主動溝通與上門服務，建立文物專家?guī)?，提供專業(yè)指導，開通綠色審批通道，壓縮審批時限。實行“先考古、后出讓”制度，分類精確開展考古工作，既保護地下文物，又降低建設成本，促進經(jīng)濟建設與文物保護的雙贏。此外，通過建立幫辦專班，提高服務效率，保障重點項目建設順利進行。
二、項目必要性
該項目能夠有效地平衡經(jīng)濟發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護之間的關系，通過優(yōu)化考古審批流程和強化專家咨詢，不僅加快建設項目的進度，也確保珍貴文物的安全。此舉對于促進可持續(xù)發(fā)展、提升行政效率以及保護歷史文化遺產(chǎn)具有重要意義。
三、項目先進性
該項目采用業(yè)務審批與專家咨詢結(jié)合、線上線下協(xié)同審批、全面考古與分級分類考古勘探相結(jié)合等創(chuàng)新策略，展現(xiàn)出明顯的先進性。這些策略不僅大幅提高了審批效率，減少了建設項目的前期成本，同時通過精準的文物保護和考古勘探，有效避免了文化遺產(chǎn)的損失，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設與文物保護的雙贏，為現(xiàn)代城市建設與文化遺產(chǎn)保護樹立了新標桿。
四、具體內(nèi)容
（一）業(yè)務審批與專家咨詢相結(jié)合。通過與各指揮部主動溝通和上門服務，實施“一次性告知”政策，提供考古資質(zhì)單位名單，舉辦專題培訓和服務保障座談會，同時建立文物專家?guī)?，進行現(xiàn)場調(diào)研和項目設計方案的調(diào)整，避讓文化遺產(chǎn)保護區(qū)。
（二）線上審批與線下辦理相結(jié)合。通過線上線下結(jié)合的方式精簡審批流程，實施即收即辦和特事特辦政策，為全市重點項目開設綠色通道，縮短審批時間。
（三）全面考古與分級分類相結(jié)合。實行“先考古、后出讓”政策，將文物分布區(qū)域進行分級分類，依據(jù)分級結(jié)果優(yōu)化考古勘探和資金使用，實現(xiàn)經(jīng)濟建設與文物保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）督辦聯(lián)辦與超前服務相結(jié)合。建立幫辦專班和考古保障任務臺賬，由局主要負責同志督導和指揮，通過主動溝通和定期對接，解決項目實施中遇到的問題，提高服務效率。
五、實施路徑
（一）打造決策支持系統(tǒng)。首先，制定年初溝通計劃，明確時間表和溝通對象。接著，匯編并更新考古資質(zhì)單位名單，便于各指揮部查詢和使用；定期組織考古專題培訓和座談會，確保項目人員了解考古工作要求。同時，建立并維護文物專家?guī)?，根?jù)項目需求邀請專家進行指導；與設計單位合作，根據(jù)專家建議調(diào)整項目設計，避免對文化遺產(chǎn)保護區(qū)產(chǎn)生不良影響。
（二）打造線上審批與線下辦理一體化平臺。建設和優(yōu)化線上審批平臺，確保平臺穩(wěn)定高效。制定審批流程優(yōu)化方案，簡化不必要的審批環(huán)節(jié)。同時設立綠色通道，明確重點項目的申報和審批流程，加強線下服務支持，確保項目快速響應和辦理。
（三）實施全面考古發(fā)掘與分級分類策略。開展文物分布區(qū)域的詳細勘探，劃分一二三級文物分布區(qū)。根據(jù)分級結(jié)果，制定差別化的考古勘探計劃和資金投入標準。推廣分級分類考古勘探的成功案例，鼓勵和指導其他項目采用相應措施。
（四）推進聯(lián)合督辦與前瞻性服務。組建“幫辦專班”，明確成員職責和工作流程，建立和維護考古保障任務臺賬，定期更新項目進展和問題。同時，定期召開建設項目保障問題研究會，及時解決遇到的困難。此外，通過發(fā)送公函、邀請談話等方式，與各指揮部保持緊密溝通，確保項目順利推進。
量身產(chǎn)業(yè)鏈 定制服務鏈 多元化政務增值服務助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
市行政審批服務局
一、項目概述
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進地方特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的堵點難點和產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展需求，整合項目服務、科創(chuàng)服務、政策服務、金融服務、涉外服務、法治服務、中介服務、兜底服務資源，為企業(yè)提供定制化、多元化政務增值服務。
二、項目必要性
當前，傳統(tǒng)政務服務已不能滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的特色需求，在基本政務服務便捷化的基礎上，為企業(yè)提供精準化、個性化的衍生服務成為助力企業(yè)發(fā)展、活躍市場經(jīng)濟的必然要求。因此，在企業(yè)全生命周期集成服務改革基礎上，針對不同產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，科學構(gòu)建政務增值服務總體架構(gòu)，以多元化政務增值服務助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當前政務服務改革的重要方向。
三、項目先進性
通過整合產(chǎn)業(yè)鏈上涉企服務資源，實現(xiàn)線上線下一站式集成，為企業(yè)提供定制化、多元化高質(zhì)量衍生服務，構(gòu)建形成全鏈條、全天候、全過程的精準、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效為企服務新生態(tài)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進我市產(chǎn)業(yè)鏈集群健康有序發(fā)展。這種以產(chǎn)業(yè)鏈帶動服務鏈的政務服務增值化改革在全省尚無先例。
四、具體內(nèi)容
（一）編制增值事項清單。按照“整體政府”理念，重塑政務服務模式，圍繞產(chǎn)業(yè)全周期、全鏈條，整合更廣范圍、更深層次的人才服務、科創(chuàng)服務、政策服務、金融服務、開放服務、法治服務、訴求服務、兜底服務等增值服務事項，形成涉企增值服務事項清單。
（二）建設集成服務專區(qū)。線上線下雙線并行，同步推進集成服務專區(qū)建設。線上搭建企業(yè)綜合服務平臺，整合集聚各類涉企服務數(shù)字化資源，涵蓋政策通、企業(yè)訴求服務、增值服務等模塊，為企業(yè)提供全周期、全鏈條“一站式”在線服務。線下依托全生命周期集成服務專區(qū)，建設包含8大服務區(qū)塊的增值服務專區(qū)，統(tǒng)籌市直有關部門進駐，實現(xiàn)涉企服務從“多頭分散”到“一站集成”升級。
（三）打造專業(yè)服務團隊。從“坐等審批”向“主動上門”轉(zhuǎn)變，組建“企業(yè)服務專員”隊伍、布設產(chǎn)業(yè)園區(qū)“驛站”，開展“走出去”“上門式”服務，“一對一”對接產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)（項目），營造“無處不在，無需不擾”的政務增值服務新生態(tài)。對重難點問題，依托“企業(yè)家會客廳”，由市政府領導現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)有關部門聯(lián)合會商、把脈問診，全力解決企業(yè)發(fā)展中的“煩心事”。
五、實施路徑
（一）制定年度工作方案。圍繞企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條，3月底前制定年度工作方案，明確改革推進的責任主體、工作任務、責任部門，保障改革工作有力有序推進。4月上旬，組織開展動員部署，充分調(diào)動全市各級力量，全面啟動改革工作。各縣（市、區(qū)）結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈提升需求，因地制宜，大膽探索，全面深入推進改革。
（二）凝聚多元政務合力。統(tǒng)籌調(diào)動各方資源，圍繞我市產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特點，科學構(gòu)建政務增值服務總體架構(gòu)。5月底前，圍繞特色產(chǎn)業(yè)鏈條強鏈補鏈需求，對現(xiàn)有政務服務中心進行改造，設置項目服務、政策服務、金融服務、人才服務、中介服務等服務板塊，各板塊牽頭單位組織人員進駐，構(gòu)建一清單、一平臺、一專區(qū)推進格局，同步制定服務專區(qū)各項運行機制，構(gòu)建企業(yè)服務中心軟框架；開展線上企業(yè)綜合服務平臺搭建，對應線下專區(qū)進行線上專區(qū)設置，形成多元化政務增值服務聚合力。
（三）釋放增值服務效應。6月底前，市級企業(yè)服務中心揭牌運行。項目服務、科創(chuàng)服務、政策服務、金融服務、涉外服務、法治服務、中介服務、兜底服務8大板塊根據(jù)方案分工進駐企業(yè)服務中心，為各類企業(yè)提供多元化增值服務。8月底前，召開增值服務改革工作現(xiàn)場會，對前期工作進展情況進行總結(jié)提升，不斷優(yōu)化改革舉措，提升企業(yè)改革獲得感。
優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展服務機制 助力企業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效
市市場監(jiān)管局
一、項目概述樹立“大市場、大監(jiān)管、大服務、大格局”理念，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展體制機制，整合服務資源，提高工作效能；升級質(zhì)量技術服務平臺，創(chuàng)新助企培優(yōu)方式，賦能企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，打造具有“德州特色”的質(zhì)量服務工作名片。
二、項目必要性
針對我市廣大企業(yè)，特別是重點行業(yè)、特色領域龍頭企業(yè)反映的“品牌意識淡薄”“計量檢定能力不足”“標準化引領有待進一步深化”“檢驗能力弱”等影響我市企業(yè)跨越式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效的短板弱項，立足市場監(jiān)管部門職責，以問題為導向，著力解決企業(yè)需求，優(yōu)化營商環(huán)境。
三、項目先進性
通過整合優(yōu)化市、縣兩級市場監(jiān)管部門承擔的質(zhì)量品牌、標準計量、認證認可等多個領域的業(yè)務要素資源，發(fā)掘提升市場監(jiān)管部門的綜合服務效能，助推我市企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，重點產(chǎn)業(yè)提檔升級。
四、具體內(nèi)容
（一）優(yōu)化服務機制，提高助企工作效能。建立“一個惠企服務窗口、一條質(zhì)量服務熱線、一幅便企服務圖碼、一條龍式助企服務機制”的“4個1”工作機制，為廣大市場主體創(chuàng)造更便捷、更優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量服務環(huán)境。
（二）整合業(yè)務資源，共謀為企質(zhì)量服務。整合市縣兩級市場監(jiān)管部門承擔的質(zhì)量品牌、標準計量、認證認可等多個領域的業(yè)務要素資源，匯聚各級市場監(jiān)管部門干事創(chuàng)業(yè)、助企發(fā)展的飽滿熱情，化自說自話、各自為戰(zhàn)的“單打獨斗”為凝聚合力、助企提能的“服務企業(yè)一盤棋”，著力打造要素服務標桿和標準化試點，形成全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共謀高標準引領、高質(zhì)量鑄就品牌、服務高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
（三）依托雙平臺，賦能企業(yè)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。充分發(fā)揮質(zhì)量基礎設施一站式服務平臺（NQI）作用，面向企業(yè)開展包括產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、特種設備檢驗、計量器具檢定/校準、標準化培訓等服務；面向重點行業(yè)、特色領域企業(yè)及社會團體開展標準化協(xié)作項目研究和標準化體系建設等服務。傾力打造具有德州特色的質(zhì)量服務工作名片，助推我市企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，重點產(chǎn)業(yè)提檔升級。
五、實施路徑（一）加強領導，組建項目工作團隊，明確工作職責。成立以局主要領導為組長，分管領導和相關科室負責人為成員的項目工作推進小組，負責項目的組織實施。明確各業(yè)務領域責任科室的職責分工，責任到崗，任務分解到人，確保各項工作完成。
（二）強力統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進，力爭把項目工作做實做好。一是確定項目承擔機構(gòu)，設置惠企服務窗口，開通質(zhì)量服務熱線，制定完善助企服務機制并著手開展便企惠企服務。二是設計制作德州市市場監(jiān)管便企服務碼，通過網(wǎng)站、車標等多種方式開展宣傳和業(yè)務指導服務。三是整合全市質(zhì)量品牌、標準計量、認證認可等業(yè)務要素資源，通過工作網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)信息共享，實現(xiàn)動態(tài)管理，提高工作效率。四是完善質(zhì)量基礎設施一站式服務平臺（NQI）功能，更新包括產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、特種設備檢驗、計量器具檢定/校準、標準化培訓等領域的信息，開展便企惠企服務。五是通過多種形式把質(zhì)量服務項目公布于眾，讓廣大企業(yè)明白服務項目和內(nèi)容，為我市重點行業(yè)、特色領域龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷服務。
（三）強抓督導，實行績效考核。項目工作推進小組通過采取月督導、季評價等方式，對項目工作的進展和成效進行督導評估，并把評估結(jié)果作為年度績效考核的重要內(nèi)容，確保項目取得良好實效。
知識產(chǎn)權(quán)領域行政執(zhí)法案件 辦理效率提升工程
市市場監(jiān)管局
一、項目概述
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，依法及時有效化解知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛,維護相關知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益，實施知識產(chǎn)權(quán)領域行政執(zhí)法案件辦理效率提升工程。
二、項目必要性
堅持問題導向,聚焦知識產(chǎn)權(quán)領域行政處罰案件周期長、效率低等突出問題，查找根源，切實解決。對知識產(chǎn)權(quán)領域行政處罰案件實施繁簡分流,對符合快速辦理情形的案件切實做到簡案快辦，進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領域行政處罰案件報批、審核流程,切實壓縮內(nèi)部文書流轉(zhuǎn)用時，壓縮辦案時間。
三、項目先進性
建立知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流制度，力爭實現(xiàn)涉企知識產(chǎn)權(quán)行政處罰一般案件辦理時限壓減10%以上。
四、具體內(nèi)容
一是對于在辦案過程中，不涉及查封、扣押、委托第三方鑒定等環(huán)節(jié)的案件，作為簡單性案件向基層市場監(jiān)管所分流，簡化辦案環(huán)節(jié)，建立知識產(chǎn)權(quán)案件辦理“快速通道”，做到2個工作日內(nèi)審核、補充材料完結(jié)，力爭實現(xiàn)簡單性行政處罰案件在20個工作日內(nèi)完成。
二是對涉及查封、扣押、委托第三方鑒定等環(huán)節(jié)的復雜類案件，各級執(zhí)法辦案機構(gòu)要加強執(zhí)法人員配備，切實提高侵權(quán)快速判定能力；建立知識產(chǎn)權(quán)案件辦理“快速通道”，在立案、行政強制等審批上，做到電話、短信請示，內(nèi)部文書后補，簡化流程；在后勤保障上，提高標準，配齊裝備，提升快速反應能力，盡最大努力壓縮辦案時限。
五、實施路徑
一是加大對知識產(chǎn)權(quán)領域行政執(zhí)法人員培訓力度，定期開展知識產(chǎn)權(quán)領域行政執(zhí)法業(yè)務培訓,相關執(zhí)法人員應熟練掌握假冒專利、商標侵權(quán)、商標一般違法、地理標志違法等知識產(chǎn)權(quán)領域行政處罰案件法律適用、取證要點、判斷標準、裁量基準等辦案常識。
二是加強對知識產(chǎn)權(quán)違法案件查辦業(yè)務指導，通過案卷評查、共同辦案、執(zhí)法監(jiān)督等多種形式,全面提升相關執(zhí)法人員能力素質(zhì)。
三是把各縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)領域行政處罰案件辦理效率情況納入年度市對縣（市、區(qū)）評議考核事項，對全市知識產(chǎn)權(quán)領域行政處罰案件辦理情況進行分析研判，對辦案周期長于全市平均水平的單位予以重點關注，并視情開展督導。（轉(zhuǎn)下期）