開展政府合同法治體檢規(guī)范政府合同全流程管理
市司法局
一、項(xiàng)目概述
政府合同作為一種柔性的行政管理方式在政府治理中發(fā)揮了重要的作用。通過(guò)對(duì)存量政府合同進(jìn)行法治體檢，查找法律風(fēng)險(xiǎn)、漏洞，采取有效措施進(jìn)行分類處置，有利于保障國(guó)有資產(chǎn)和自然資源、公共資源有效利用，維護(hù)政府合法權(quán)益。同時(shí)對(duì)新增政府合同，構(gòu)建從訂立、履行到監(jiān)督管理的全流程制度體系，防范合同風(fēng)險(xiǎn)和減少糾紛，進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。
二、項(xiàng)目必要性
當(dāng)前政府合同管理工作中存在一些問(wèn)題亟待解決，主要表現(xiàn)在有的合同承辦單位對(duì)談判起草工作重視不夠，有的合同缺乏部門法制機(jī)構(gòu)把關(guān)，有的合同未建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和跟蹤管理機(jī)制，重簽約輕履行，有的合同承辦單位未建立統(tǒng)一的合同檔案管理制度等。上述問(wèn)題存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，影響政府的公信力。因此，對(duì)存量政府合同開展法治體檢，查找法律問(wèn)題和法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建章立制對(duì)增量政府合同嚴(yán)格規(guī)范，有助于形成政企良性互動(dòng)的和諧局面。
三、項(xiàng)目先進(jìn)性
目前，全省多數(shù)地市均已建立政府合同管理的制度辦法，但對(duì)存量合同開展常態(tài)化法治體檢的地市不多。我市對(duì)政府合同既要“向前看”嚴(yán)格程序，也要“向后看”直面問(wèn)題，對(duì)市政府及部門簽訂的存量合同進(jìn)行一次全面法治體檢，充分體現(xiàn)了市政府建設(shè)法治政府與誠(chéng)信政府的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
四、具體內(nèi)容
（一）建立政府合同管理制度。在目前政府合同管理相關(guān)立法缺失的情況下，市司法局立足于合法性審查工作發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，及時(shí)提出規(guī)范政府合同管理的制度舉措，起草我市政府合同管理辦法，明確了從磋商起草、合法性審查、簽訂履行到監(jiān)督管理全過(guò)程工作舉措，并推動(dòng)各縣市區(qū)和市直部門參照建立相應(yīng)的管理制度。
（二）開展政府合同清查活動(dòng)。對(duì)現(xiàn)存以市政府名義或經(jīng)市政府授權(quán)以本單位名義簽訂的政府合同開展一次系統(tǒng)性梳理。由市司法局會(huì)同市政府辦公室等印發(fā)實(shí)施，合同承辦單位具體辦理，重點(diǎn)對(duì)合同的訂立、履行、檔案歸檔進(jìn)行梳理，建立問(wèn)題臺(tái)賬，督促合同承辦單位分類采取措施，提升政府合同管理的水平。
（三）構(gòu)建長(zhǎng)效政府合同管理機(jī)制。結(jié)合政府合同清查活動(dòng)，及時(shí)健全完善政府合同管理的體制機(jī)制，建立常態(tài)化的政府合同法治體檢模式，構(gòu)建政府合同全流程管理工作體系。
五、實(shí)施路徑（一）制定專項(xiàng)清查方案。制定《市政府合同專項(xiàng)清查工作方案》，確定工作目標(biāo)，壓實(shí)工作責(zé)任，明確各部門對(duì)政府合同自行清查的內(nèi)容、范圍、要求和完成時(shí)限，摸清政府合同底數(shù)，建立工作臺(tái)賬，扎實(shí)開展政府合同法治體檢工作。
（二）建立工作推進(jìn)機(jī)制。市司法局會(huì)同市政府辦公室組建由市政府辦公室、市司法局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市自然資源局等部門及政府法律顧問(wèn)組成的工作專班，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中存在的具體問(wèn)題和困難，推進(jìn)政府合同法治體檢有序開展。
（三）適時(shí)開展專項(xiàng)督察。將政府合同法治體檢納入法治建設(shè)專項(xiàng)督察范圍，對(duì)部門開展政府合同清理、問(wèn)題整改以及制度建設(shè)等進(jìn)行專項(xiàng)督察，確保清查工作落地見(jiàn)效，推動(dòng)政府合同法治體檢工作走深走實(shí)。
（四）加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。以數(shù)字化建設(shè)為抓手，依托“山東通”，逐步建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同審查線上運(yùn)行、合同文本線上存檔、合同履行線上監(jiān)督，合同管理全過(guò)程可留痕、可溯源、可追蹤，打造政府合同數(shù)字化管理新模式，實(shí)現(xiàn)政府合同管理效能和內(nèi)部執(zhí)行力“雙提升”。
建立企業(yè)招工引才集成服務(wù)新模式
市人力資源和社會(huì)保障局
一、項(xiàng)目概述
該項(xiàng)目突出集成思維，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，即招工與引才相結(jié)合、公共就業(yè)服務(wù)與市場(chǎng)化服務(wù)相結(jié)合，圍繞招工引才信息收集、供需平臺(tái)建設(shè)、供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接、扶持政策落實(shí)等方面，對(duì)相關(guān)措施予以集成優(yōu)化，高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)招工引才需求。
二、項(xiàng)目必要性
當(dāng)前企業(yè)“用工難、引才難”問(wèn)題仍然存在，該項(xiàng)目聚焦企業(yè)招工引才全流程，優(yōu)化了人才需求摸排、精準(zhǔn)供需對(duì)接、完善幫扶機(jī)制等幫扶措施，融合政府公共服務(wù)和市場(chǎng)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮零工市場(chǎng)、三級(jí)就業(yè)服務(wù)體系等機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步暢通企業(yè)招工引才供需對(duì)接渠道，建立企業(yè)招工引才集成服務(wù)新模式，滿足廣大企業(yè)人才用工需求。
三、項(xiàng)目先進(jìn)性
建立全環(huán)節(jié)、全要素保障企業(yè)招工引才服務(wù)機(jī)制，通過(guò)摸需求、搭平臺(tái)、強(qiáng)對(duì)接、優(yōu)服務(wù)，一體化解決企業(yè)人才用工需求，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源保障。
四、具體內(nèi)容
（一）建立企業(yè)用工人才需求摸排發(fā)布機(jī)制。依托重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)專員、全市首席政府服務(wù)官、線上線下人力資源市場(chǎng)等渠道，每季度定期收集規(guī)上企業(yè)招工引才需求，定期編制、發(fā)布企業(yè)需求目錄。
（二）建立招工引才精準(zhǔn)供需對(duì)接機(jī)制。在招工方面，線上，完善德州智慧就業(yè)平臺(tái)，聚焦企業(yè)招聘需求和求職者求職需求，常態(tài)化發(fā)布招聘崗位信息，滿足企業(yè)需求；線下，依托各級(jí)人力資源市場(chǎng)、零工市場(chǎng)等供需對(duì)接平臺(tái)，常態(tài)化開展招聘活動(dòng)，通過(guò)就業(yè)信息員隊(duì)伍將企業(yè)用工信息直達(dá)村一級(jí)，建成覆蓋全市的線上線下招工格局。在引才方面，以招引青年人才為重點(diǎn)，堅(jiān)持活動(dòng)招才、平臺(tái)攬才、親情引才，機(jī)制化開展“德州千企百校行”“高校師生德州行”“青年博士德州行”等校園招聘活動(dòng)，加快人才集聚。在市場(chǎng)化服務(wù)方面，組織優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)，在企業(yè)用工需求集中的區(qū)域設(shè)立人力資源服務(wù)聯(lián)絡(luò)站，為企業(yè)提供常態(tài)化用工引才服務(wù)。評(píng)選一批幫助企業(yè)招工引才成效突出的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，助力企業(yè)快速、精準(zhǔn)招工引才。
（三）完善招工引才扶持機(jī)制。在政策上，全面落實(shí)就業(yè)人才惠企政策，優(yōu)化政策兌現(xiàn)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)大學(xué)生就業(yè)生活補(bǔ)貼等用工人才補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”。在培訓(xùn)上，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)HR開展招聘、背調(diào)、員工管理等人力資源技能提升培訓(xùn)，提升企業(yè)人力資源管理人員專業(yè)化水平，提高企業(yè)招聘質(zhì)效。在服務(wù)上，依托服務(wù)聯(lián)盟、服務(wù)專員、人才服務(wù)“合伙人”，為各類人才提供“一站供給，一幫到底”的全方位服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)，打造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才服務(wù)生態(tài)。
五、實(shí)施路徑
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市人社局成立以主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，責(zé)任科室單位主要負(fù)責(zé)人為成員的德州市企業(yè)招工引才集成服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）人社部門成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、工作督導(dǎo)、調(diào)度通報(bào)、效果評(píng)估。
（二）定期調(diào)度評(píng)估。建立項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬，每月調(diào)度市人社局各責(zé)任科室（單位）、縣（市、區(qū)）人社部門項(xiàng)目實(shí)施情況，定期開展總結(jié)評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)工作。
（三）營(yíng)造良好環(huán)境。注重挖掘項(xiàng)目實(shí)施中的典型做法,持續(xù)改進(jìn)提升項(xiàng)目措施，汲取、推廣各縣（市、區(qū)）特色做法，確保項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。
規(guī)劃要素保障項(xiàng)目快落地集成改革
市自然資源局
一、項(xiàng)目概述
對(duì)項(xiàng)目落地過(guò)程中涉及的規(guī)劃條件出具、規(guī)劃建筑方案審查、工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)等規(guī)劃要素保障環(huán)節(jié)，進(jìn)行全面梳理、流程改革、優(yōu)化再造。通過(guò)簡(jiǎn)化規(guī)劃要素保障流程、容缺審查、壓茬推進(jìn)、合并報(bào)批等一系列改革措施，優(yōu)化審批程序，縮減審查時(shí)限，保障項(xiàng)目快落地建設(shè)。
二、項(xiàng)目必要性
著力解決項(xiàng)目落地過(guò)程中涉及的規(guī)劃條件出具、規(guī)劃建筑方案審查、工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)等規(guī)劃要素保障事項(xiàng)周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、落地慢、部門銜接不暢等問(wèn)題。
三、項(xiàng)目先進(jìn)性
實(shí)現(xiàn)規(guī)劃要素保障事項(xiàng)流程改革、優(yōu)化再造，全方位優(yōu)化審批程序，加大服務(wù)深度，多維度提高審批效率實(shí)現(xiàn)容缺審查、合并報(bào)批，提升各保障環(huán)節(jié)協(xié)作效率實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)，為企業(yè)壓時(shí)限、減負(fù)擔(dān)、降成本，推動(dòng)項(xiàng)目快落地建設(shè)。
四、具體內(nèi)容
（一）超前謀劃、集中配套，規(guī)劃條件出具全面優(yōu)化創(chuàng)新。改革規(guī)劃條件出具流程，將項(xiàng)目擬出讓前根據(jù)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)來(lái)函出具規(guī)劃條件，改革為根據(jù)年度土地出讓計(jì)劃中的擬出讓地塊，提前研究，出具規(guī)劃條件草案，充分征求各方意見(jiàn)，地塊出讓時(shí)出具正式規(guī)劃條件；改革規(guī)劃條件出具內(nèi)容，簡(jiǎn)化規(guī)劃條件內(nèi)容，國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃管控要求之外的非空間治理內(nèi)容不再納入規(guī)劃條件，居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)行集中配套，每個(gè)地塊不再重復(fù)設(shè)置，改革優(yōu)化機(jī)動(dòng)車停車位配置要求，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）提前介入、簡(jiǎn)化流程，規(guī)劃建筑方案審查切實(shí)提速提效。改革規(guī)劃建筑方案審查流程，在不違反市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則的前提下，工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地、科研用地、商業(yè)商務(wù)用地、營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施用地、市政設(shè)施用地、標(biāo)志性地段項(xiàng)目用地等，在土地出讓前，根據(jù)實(shí)際需要自愿申請(qǐng)，依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃及地塊規(guī)劃條件，提前開展規(guī)劃建筑方案審查工作，提高審批效率，縮短項(xiàng)目落地時(shí)間，同時(shí)探索推動(dòng)以上項(xiàng)目“帶方案出讓”工作；改革規(guī)委會(huì)三級(jí)審議決策流程，簡(jiǎn)化會(huì)議程序，縮小上會(huì)項(xiàng)目范圍，推進(jìn)三級(jí)會(huì)議召開更加高效、規(guī)范，規(guī)劃審批決策全面提速提效；加強(qiáng)與建設(shè)工程規(guī)劃許可的銜接，將規(guī)劃建筑方案納入電子審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)閱。
（三）加強(qiáng)服務(wù)、聯(lián)合審查，工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)。提供規(guī)劃核驗(yàn)前置技術(shù)服務(wù)，幫助建設(shè)單位提前掌握核驗(yàn)政策要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)踏勘組織形式，推行聯(lián)合相關(guān)部門共同參與，一次進(jìn)場(chǎng)，聯(lián)合踏勘；改革內(nèi)部審批流程，推行聯(lián)合審查代替會(huì)議審查機(jī)制。壓縮時(shí)限，提高工作效率。
五、實(shí)施路徑
（一）對(duì)項(xiàng)目落地過(guò)程中涉及的規(guī)劃條件出具、規(guī)劃建筑方案審查、工程竣工規(guī)劃核驗(yàn)等規(guī)劃要素保障環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理，流程改革、優(yōu)化再造。
（二）出臺(tái)關(guān)于做好規(guī)劃要素保障項(xiàng)目快落地改革工作方案，通過(guò)容缺受理、容缺審查、壓茬推進(jìn)、合并報(bào)批等措施，壓減審批材料，優(yōu)化審批程序，縮減審查時(shí)限，為項(xiàng)目快速落地提供規(guī)劃要素保障。
（三）數(shù)字賦能，加強(qiáng)部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)受理”“一網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)”“一鏈辦理”，做好標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互認(rèn)、信息共享、證照在線等。
實(shí)行全域普貨車輛網(wǎng)上年審?fù)苿?dòng)道路運(yùn)輸便民服務(wù)增值化改革
市交通運(yùn)輸局
一、項(xiàng)目概述為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”水平，利用數(shù)字賦能政務(wù)服務(wù)，深化道路普通貨物運(yùn)輸車輛（以下簡(jiǎn)稱普貨車輛）年審流程改革，在主城區(qū)實(shí)現(xiàn)普貨車輛網(wǎng)上年審的基礎(chǔ)上，推動(dòng)在德州市全域?qū)崿F(xiàn)普通貨運(yùn)、罐式容器、冷藏保鮮、集裝箱、大件運(yùn)輸?shù)溶囕v進(jìn)行網(wǎng)上年度審驗(yàn)，運(yùn)輸企業(yè)直接用手機(jī)即可提交材料辦理。同時(shí)，以道路運(yùn)輸電子證照和電子簽章等功能為基礎(chǔ)，在交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域開展增值化服務(wù)應(yīng)用，讓運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步體會(huì)到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的改革紅利。
二、項(xiàng)目必要性
以往的普貨車輛年審方式需要車主“多地跑、折返跑”——需先將車輛開到機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)通過(guò)后憑紙質(zhì)報(bào)告單到政務(wù)服務(wù)窗口提交年審申請(qǐng)。此外，還有部分營(yíng)運(yùn)車輛跨地區(qū)運(yùn)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者也需為車輛年審專門趕回車籍地進(jìn)行年審，耗費(fèi)營(yíng)運(yùn)時(shí)間、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目實(shí)施后，將大大降低道路運(yùn)輸物流成本、經(jīng)營(yíng)者時(shí)間成本和企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，讓運(yùn)輸企業(yè)真正感受到從“往返千里路”到“網(wǎng)上十分鐘”的便捷。
三、項(xiàng)目先進(jìn)性該項(xiàng)目實(shí)施后，真正實(shí)現(xiàn)普貨車輛年審等業(yè)務(wù)全程“無(wú)紙化”辦理，全國(guó)區(qū)域內(nèi)“一網(wǎng)通辦”，將普貨車輛年審辦理時(shí)限壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)，將惠及我市1300余家普貨運(yùn)輸企業(yè)、5萬(wàn)余輛普貨車輛和14.2萬(wàn)從業(yè)人員，預(yù)計(jì)每年可為貨運(yùn)企業(yè)節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本近億元，切實(shí)為廣大道路運(yùn)輸企業(yè)降本增效。
四、具體內(nèi)容
實(shí)施普貨車輛網(wǎng)上年審，取消了紙質(zhì)材料的核查，依托交通運(yùn)輸部和山東省的道路運(yùn)政管理服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)車輛年審需要核驗(yàn)的衛(wèi)星定位裝置接入全國(guó)道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)情況、車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定情況進(jìn)行數(shù)據(jù)的自動(dòng)歸集和判斷比對(duì)，實(shí)現(xiàn)全程“無(wú)紙化”辦理、全國(guó)區(qū)域內(nèi)年審“一網(wǎng)通辦”。在完成車輛網(wǎng)上年審的同時(shí)，對(duì)車輛制發(fā)道路運(yùn)輸電子證照，業(yè)戶可在“愛(ài)山東”“運(yùn)政幫”小程序上查詢電子證照，在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理、行政管理、行政執(zhí)法等環(huán)節(jié)進(jìn)行亮證，與傳統(tǒng)紙質(zhì)證件享有同等效力，對(duì)加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)具有重要意義。
五、實(shí)施路徑
（一）“群眾跑腿”變“信息跑路”。道路運(yùn)輸企業(yè)依托交通運(yùn)輸部互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和山東省道路運(yùn)政管理服務(wù)信息系統(tǒng)上傳年審所需材料，工作人員審核內(nèi)容無(wú)誤后直接生成電子年審證明，并同步生成電子證照，車輛年審信息自動(dòng)同步更新至交通運(yùn)輸部、山東省信息系統(tǒng)，完成整個(gè)網(wǎng)上年審過(guò)程，全程用時(shí)僅約1至2分鐘，較傳統(tǒng)線下辦理年審方式提升效率約93%，做到提高辦事效率、提升服務(wù)效能、提增企業(yè)效益。
（二）“被動(dòng)服務(wù)”變“主動(dòng)服務(wù)”。整合政務(wù)服務(wù)資源、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，對(duì)我市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)、設(shè)備改進(jìn)和人員培訓(xùn)，接通道路運(yùn)政管理服務(wù)信息系統(tǒng)，設(shè)置交通運(yùn)輸便民服務(wù)站。普貨車輛在檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成上線檢測(cè)后，在便民服務(wù)站即可由工作人員將相關(guān)材料采集上傳至運(yùn)政管理系統(tǒng)，審核通過(guò)后，檢測(cè)機(jī)構(gòu)的便民服務(wù)站即時(shí)打印證件，同步制發(fā)電子證照，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸證核發(fā)、年審等高頻業(yè)務(wù)“一站式”辦理，通過(guò)前移服務(wù)窗口真正打通服務(wù)企業(yè)、群眾的“最后一步”。
（三）“高效辦理”變“增值辦理”。開展全程“幫辦代辦”，幫助業(yè)戶申領(lǐng)電子證照，申請(qǐng)網(wǎng)上年審等業(yè)務(wù)，同時(shí)加大宣傳力度，引導(dǎo)廣大道路運(yùn)輸企業(yè)開展網(wǎng)上年審。實(shí)行周末不打烊服務(wù)，有效解決業(yè)戶“上班時(shí)間沒(méi)空辦、休息時(shí)間沒(méi)處辦”的難題。針對(duì)部分普貨車輛必須使用紙質(zhì)證件等特殊情況，如運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品享受高速運(yùn)輸綠色通道政策的車輛等，可通過(guò)我局“郵寄辦”服務(wù)，將紙質(zhì)材料郵寄至我局政務(wù)服務(wù)窗口，業(yè)務(wù)辦理完成后將證件郵寄回業(yè)戶手中，同時(shí)也可在我市機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)上線檢測(cè)時(shí)通過(guò)便民服務(wù)站制發(fā)紙質(zhì)證件。通過(guò)“增值辦理”為道路運(yùn)輸企業(yè)提供更加智慧化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化的服務(wù)。
建設(shè)市級(jí)電商公共服務(wù)中心
全方位服務(wù)電商企業(yè)發(fā)展
市商務(wù)局
一、項(xiàng)目概述
2024年，為推動(dòng)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，成立市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，提升支撐基礎(chǔ)，搭建生態(tài)體系，為全市電商企業(yè)提供供應(yīng)鏈及金融、電商培訓(xùn)、電商直播、企業(yè)孵化等多功能于一體的專業(yè)化服務(wù)。
二、項(xiàng)目必要性
目前，我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在專業(yè)人才缺失、平臺(tái)載體缺乏、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯等問(wèn)題，成立市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，發(fā)揮其指導(dǎo)、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)、賦能等作用，將有效緩解以上問(wèn)題，更好地推動(dòng)我市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
三、項(xiàng)目先進(jìn)性
市級(jí)電商公共服務(wù)中心將秉承“服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)”的宗旨，充分發(fā)揮促進(jìn)政企連接、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合協(xié)作的紐帶作用，由專業(yè)技術(shù)力量組成團(tuán)隊(duì)打造運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)電商、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)、人才、云倉(cāng)等聯(lián)通融合發(fā)展，為電子商務(wù)與企業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展賦能助力，有效推動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品通過(guò)電子商務(wù)行銷全國(guó)大市場(chǎng)，構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展的良好生態(tài)。
四、具體內(nèi)容
邀請(qǐng)省電商協(xié)會(huì)，依托重點(diǎn)電商企業(yè)，采用市場(chǎng)化方式，成立市級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，為全市電商企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、電商培訓(xùn)、電商直播、企業(yè)孵化等功能于一體的專業(yè)化服務(wù)。通過(guò)建設(shè)電商示范基地，引進(jìn)商務(wù)數(shù)據(jù)雙平臺(tái)、搭建全市云倉(cāng)服務(wù)體系、提供供應(yīng)鏈金融服務(wù)等賦能體系支撐，持續(xù)提升培訓(xùn)孵化、產(chǎn)銷對(duì)接等電商公共服務(wù)功能，為德州市電商發(fā)展提供支撐體系，為電商企業(yè)創(chuàng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)電商行業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。
一是推動(dòng)省電商協(xié)會(huì)與我市重點(diǎn)電商企業(yè)合作，打造“產(chǎn)業(yè)+電商”基地，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與電商融合高質(zhì)量發(fā)展，樹立產(chǎn)業(yè)電商的模范標(biāo)桿，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
二是整合我市重點(diǎn)電商云倉(cāng)資源，搭建全市云倉(cāng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就近入倉(cāng)、就近配送的優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)通倉(cāng)統(tǒng)配和快遞分揀能力，壓縮快遞物流成本，降低快遞價(jià)格，為電商發(fā)展提供一站式服務(wù)支撐。
三是緊緊圍繞服務(wù)電商企業(yè)，提供數(shù)據(jù)服務(wù)、供應(yīng)鏈及金融服務(wù)、電商培訓(xùn)、電商直播、企業(yè)孵化等多樣化專業(yè)服務(wù)，助力網(wǎng)絡(luò)零售額提升，助力傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大線上銷售。
五、實(shí)施路徑
（一）建設(shè)電商示范基地。邀請(qǐng)省電商協(xié)會(huì)與我市重點(diǎn)電商運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作，在主城區(qū)選擇符合條件的樓宇(廠區(qū))建設(shè)電商示范基地，打造電商產(chǎn)業(yè)的模范標(biāo)桿。
（二）雙數(shù)據(jù)平臺(tái)賦能。引進(jìn)山東省商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、山東省電商供應(yīng)鏈選品服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，讓政府部門了解電商整體情況、區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)、消費(fèi)趨勢(shì)熱點(diǎn)分析等情況，同時(shí)為電商企業(yè)提供多倉(cāng)物流規(guī)劃、一件無(wú)憂代發(fā)等專業(yè)服務(wù)。
（三）搭建全市云倉(cāng)體系。實(shí)現(xiàn)倉(cāng)配一體化，保持上下游庫(kù)存合理，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到售后、商品一件代發(fā)、一鍵上平臺(tái)等全產(chǎn)業(yè)鏈的托管式供應(yīng)鏈云倉(cāng)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)就近入倉(cāng)、就近配送的優(yōu)化服務(wù)，為供應(yīng)鏈金融提供相應(yīng)數(shù)據(jù)服務(wù)。
（四）提供官方電商平臺(tái)服務(wù)。建立電商企業(yè)與官方電商平臺(tái)的鏈接，協(xié)調(diào)淘寶、抖音、京東、快手、拼多多等官方平臺(tái)授權(quán)服務(wù)，及時(shí)了解平臺(tái)規(guī)則和政策，為產(chǎn)品上行做好服務(wù)。
（五）建立電商實(shí)用型人才體系。建立產(chǎn)教融合機(jī)制，通過(guò)院企聯(lián)合培養(yǎng)人才，推進(jìn)開設(shè)電商專業(yè)的院校與電商企業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開展產(chǎn)教融合培訓(xùn)或設(shè)立企業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地，以“專業(yè)+實(shí)訓(xùn)”方式，開展訂單式人才培養(yǎng)。
（六）提供電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)。通過(guò)魯擔(dān)（山東）城鄉(xiāng)冷鏈產(chǎn)融有限公司等政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保，以銀行發(fā)放貸款、“齊魯電商貸”等方式，為電商企業(yè)提供電商供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（轉(zhuǎn)下期）