□記者董建新 通訊員韓樹盛 任萬虎

近日，我市印發(fā)《德州市政法機(jī)關(guān)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益十條措施》，要求相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)措施要求，支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“此次出臺(tái)的《十條措施》，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)面臨的‘急難愁盼’問題，從護(hù)商、安商、惠商等角度提出了具體舉措。”市委政法委副書記趙攀介紹，《十條措施》聚焦嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪活動(dòng)、及時(shí)高效化解民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛、嚴(yán)格規(guī)范涉及民營(yíng)企業(yè)執(zhí)法司法行為、減少查封扣押凍結(jié)措施對(duì)企業(yè)的影響、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、幫助民營(yíng)企業(yè)提高安全防范能力、深化涉及民營(yíng)企業(yè)“放管服”改革、健全民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)機(jī)制、暢通涉企不規(guī)范司法行為反映渠道，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)保障企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)能。

護(hù)商：打擊涉企違法犯罪，化解民企矛盾糾紛

“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，依法平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是政法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任?！壁w攀表示，《十條措施》對(duì)守護(hù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪活動(dòng)等作出明確部署。

根據(jù)要求，我市常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、敲詐勒索等黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”。依法快查快處故意傷害、非法拘禁、誹謗等侵犯民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)利的犯罪，依法打擊和防范民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員利用職務(wù)便利挪用資金、職務(wù)侵占、受賄、行賄等違法犯罪行為，及時(shí)向企業(yè)提出防范對(duì)策和工作建議。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛，我市要求依托“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時(shí)開展調(diào)處。推進(jìn)人民調(diào)解工作，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，建立適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的多元糾紛解決機(jī)制。完善與住建、仲裁委、工商聯(lián)等部門的訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)各行業(yè)性調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)。針對(duì)追索勞動(dòng)報(bào)酬、確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系、工傷保險(xiǎn)待遇糾紛等多發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議，加強(qiáng)糾紛調(diào)解力度。

對(duì)于如何做到“護(hù)企不擾企”，《十條措施》提出明確要求，把握法律政策界限，防止因適用法律不當(dāng)影響民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉企案件、經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)利用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛的監(jiān)督，加大對(duì)涉企民事生效裁判和執(zhí)行案件監(jiān)督力度。運(yùn)用“德企行”平臺(tái)規(guī)范涉企執(zhí)法檢查行為，推廣行政執(zhí)法領(lǐng)域綜合查一次、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法做法。制定年度行政執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃，組織開展重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。

安商：審慎包容，保護(hù)民企自主經(jīng)營(yíng)權(quán)

“《十條措施》始終堅(jiān)持依法行政、公開透明、教管結(jié)合的工作思路，以推進(jìn)包容審慎監(jiān)管為抓手，深化精細(xì)化執(zhí)法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，目的是支持市場(chǎng)主體健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境?！壁w攀表示。

根據(jù)要求，要減少查封扣押凍結(jié)措施對(duì)企業(yè)的影響，嚴(yán)格規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制性措施，堅(jiān)決防止超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。對(duì)已經(jīng)查封扣押凍結(jié)的，及時(shí)進(jìn)行審查，確與案件無關(guān)的，迅速解除有關(guān)措施。對(duì)不宜查封扣押凍結(jié)的經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在保證司法活動(dòng)正常進(jìn)行并采取必要的保值保管措施的同時(shí)，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，最大限度地減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

保護(hù)民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照平等保護(hù)、依法履職、主動(dòng)服務(wù)的原則，依法妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的各類民商事、行政案件，支持民營(yíng)企業(yè)合理訴求。建立涉企破產(chǎn)府院常態(tài)化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，妥善處理困境企業(yè)“生命周期”末端治理，推進(jìn)困境企業(yè)市場(chǎng)化救治工作。對(duì)于暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但具有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I(yíng)企業(yè)，綜合運(yùn)用重整、和解等手段，全力挽救危困民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

綜合運(yùn)用民事、行政和刑事司法保護(hù)手段，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)侵犯民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度。嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密犯罪行為，強(qiáng)化商業(yè)秘密辦案指導(dǎo)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官、特邀檢察官助理制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)類案件審判標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。

幫助民營(yíng)企業(yè)提高安全防范能力，建立民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范機(jī)制，定期向企業(yè)通報(bào)涉企經(jīng)濟(jì)犯罪形勢(shì)特點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化開展經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整治，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)防范、化解隱患。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)周邊巡邏防范和治安整治。推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，督促符合條件的涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、切實(shí)加以整改。開展涉經(jīng)營(yíng)主體行政違法行為監(jiān)督，規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益。

惠商：深化“放管服”改革，健全法律服務(wù)機(jī)制

拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”公安政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能；推出更多“掃碼辦”“零材料辦”業(yè)務(wù)……措施對(duì)深化涉及民營(yíng)企業(yè)“放管服”改革各項(xiàng)舉措進(jìn)行部署，要求對(duì)涉及民營(yíng)企業(yè)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，構(gòu)建“網(wǎng)上辦為主、自助辦為輔、窗口辦兜底”服務(wù)體系。開通檢察機(jī)關(guān)涉企事項(xiàng)辦理“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)電話辦、網(wǎng)上辦、視頻辦。法院系統(tǒng)對(duì)全流程訴訟服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)企業(yè)辦事“最多跑一次”“一次不用跑”。

同時(shí)，建立政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）及聽取民營(yíng)企業(yè)家意見制度。聚焦企業(yè)需求，建立健全企業(yè)困難和問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制、幫扶和支持機(jī)制。組建“民企名優(yōu)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)”，為企業(yè)開展專項(xiàng)法律服務(wù)。整合公共法律服務(wù)資源，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”平臺(tái)，持續(xù)開展“1+7+ X”惠企法律服務(wù)。

充分發(fā)揮法院12368、檢察機(jī)關(guān)12309、公安機(jī)關(guān)12389和司法行政機(jī)關(guān)12348等熱線作用，全天候受理企業(yè)訴求。加強(qiáng)與統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門的溝通，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域司法突出問題協(xié)同解決工作機(jī)制的作用。針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的信訪訴求和司法突出問題，開展常態(tài)化執(zhí)法司法規(guī)范化檢查，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

“下一步，我們將把《十條措施》作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，不斷提高全市政法系統(tǒng)依法保障和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的能力和水平?！笔形ㄎ鞒秩粘９ぷ鞯母睍浽S健表示。