□本報記者王志冕本報通訊員朱毅任萬虎

陵城建設(shè)社會治理服務(wù)中心，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進一扇門、最多跑一地”（資料圖）。 記者劉振興攝

近年來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力打造“德為民”矛盾糾紛多元化解品牌，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，各級矛盾糾紛調(diào)解中心矛盾糾紛化解率99%以上。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 完善治理體系

我市堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿矛盾糾紛多元化解工作各方面、全過程。德州市“十四五”規(guī)劃明確提出“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，健全預(yù)防和多元化解社會矛盾體制機制”。市委常委會會議多次專題研究部署，為矛盾糾紛多元化解工作“把脈問診、對癥開方”。市委政法委發(fā)揮牽頭抓總作用，召開市委政法工作會議、平安建設(shè)推進會議、黨委政法委書記座談會等部署推進。

組織體系建設(shè)方面，德州建立了由市委常委、政法委書記為總召集人，相關(guān)市直部門為成員的市“一站式”矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會議，制定聯(lián)席會議工作規(guī)則、矛調(diào)中心運行規(guī)范等制度，確保指揮有力、運轉(zhuǎn)有序、上下協(xié)調(diào)、處置高效。各縣市區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也參照成立聯(lián)席會議及辦公室。

我市出臺《關(guān)于加強矛盾糾紛多元化解提升基層社會治理效能三年實施方案（2023—2025年）》《關(guān)于建強“一站式”矛盾糾紛多元化解功能的實施意見》等文件，明確黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、司法行政及信訪等部門具體負責(zé)、各級綜治中心服務(wù)管理、相關(guān)部門（單位）密切配合，最大限度凝聚齊抓共管整體合力。同時，吸納行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會、個人品牌調(diào)解室、仲裁辦、法律服務(wù)中心、心理咨詢機構(gòu)、群團組織等調(diào)解力量進駐各級矛調(diào)中心，匯聚起矛盾糾紛多元化解的群防群治力量。

市委政法委副書記周少國介紹，各級黨委政法委積極整合各方力量資源，全市所有縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本建成“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，吸納各類調(diào)解組織6108個，整合“兩代表一委員”、“五老”、熱心群眾等力量1.3萬名。

注重基層基礎(chǔ) 用好矛調(diào)中心

“聚焦矛盾不上交，我們深刻把握基層基礎(chǔ)這一‘楓橋經(jīng)驗’深厚本源，按照市級統(tǒng)籌、縣級主推、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級夯基的工作思路，推動各級矛調(diào)中心實體化建設(shè)、規(guī)范化運行，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動?！敝苌賴f。 　　我市積極推動綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、公共法律服務(wù)中心等深度融合，高標準建成12個縣級、134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式”矛調(diào)中心。同時，規(guī)范矛調(diào)中心運行，按照“五個一”標準提升防本控源能力，打造“德為民”品牌集群。

在市級，聚焦平安德州建設(shè)、法治德州建設(shè)基本要求，通過“情、理、法”有機結(jié)合，解決群眾“急難愁盼”。在縣市區(qū)，探索形成德城“至誠和德”、陵城“心至陵和”、禹城“楓調(diào)禹順”等縣域品牌。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)揮矛調(diào)“橋頭堡”作用，歸納總結(jié)成效顯著的經(jīng)驗做法。在村（社區(qū)），網(wǎng)格員活躍在大街小巷，對矛盾糾紛做到問題先發(fā)現(xiàn)、情況先了解、矛盾先化解，化解不了再上報。

具體工作中，堅持線上線下兩個平臺齊頭共進，推進“一站式”矛盾糾紛多元化解工作向縱深發(fā)展。目前，全市已全面鋪開線上平臺建設(shè)。

以德城區(qū)為例，該區(qū)持續(xù)深化數(shù)字賦能、打通數(shù)據(jù)壁壘，搭建起“網(wǎng)格治理大平臺”。群眾訴求隨手拍“云上報”、平臺秒接訴“云處置”、處置效果“云評議”，實行一鏈辦理。天衢街道一社區(qū)居民劉某與租戶產(chǎn)生合同糾紛。經(jīng)過“云處置”和調(diào)解員面對面調(diào)解，劉某與租戶達成和解，他高興地給調(diào)解員滿分好評?！熬€上‘e調(diào)解’、掌上解民憂，‘云上一站式’矛盾糾紛化解展現(xiàn)著德城基層智慧治理的速度與溫度?！钡鲁菂^(qū)委政法委主持日常工作的副書記王奎山說，2023年以來，該區(qū)在“云上”精準調(diào)處各類矛盾糾紛6898起次。

堅守為民初心 實現(xiàn)共治共享

把“一站式”矛盾調(diào)解中心建在區(qū)委大院，“陵縣做法”讓“楓橋經(jīng)驗”在德州走深走實。

探索實施“一官一專家一團一圈一體”工程，我市選拔經(jīng)驗豐富的“首席調(diào)解官”，用好首席法律咨詢專家，讓他們通過“傳幫帶”方式培育以社工、公益崗、網(wǎng)格員為主體的“金牌調(diào)解團”，促進調(diào)解隊伍整體素質(zhì)大躍升；以城市社區(qū)為載體打造“15分鐘矛調(diào)圈”，以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)打造“矛調(diào)共治體”，實現(xiàn)矛盾糾紛巡回調(diào)解、就地化解，促進城鄉(xiāng)基層組織服務(wù)人民群眾、化解矛盾糾紛質(zhì)效大躍升；探索打造“一站式+部門+網(wǎng)格”化解矛盾糾紛綜合體，建立“一線排查+中心歸集+部門化解”化解糾紛處置模式，鼓勵黨員、熱心群眾、“兩代表一委員”等參與矛盾糾紛調(diào)解，促進群防群治力量能力水平建設(shè)大躍升。

禹城市市中街道社區(qū)工作人員石永昆是居民信得過的矛盾糾紛調(diào)解專家。法學(xué)專業(yè)畢業(yè)的他憑著扎實的專業(yè)知識和豐富的社區(qū)工作經(jīng)驗，多次化解糾紛矛盾。一次，迎賓社區(qū)業(yè)主與物業(yè)產(chǎn)生糾紛，雙方僵持不下。石永昆第一時間接案，向物業(yè)公司講解《民法典》的最新規(guī)定。在他的協(xié)調(diào)下，雙方很快達成和解。

讓群眾成為社會治理的直接參與者、最大受益者和堅定支持者，才能最大限度凝聚合力，促進群眾訴求“事心雙解”，把矛盾糾紛化解于萌發(fā)階段。

為此，我市積極創(chuàng)新多元解紛模式，努力構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局：樂陵市開好“板凳會”“田間地頭會”等特色群眾協(xié)商議事會，把議事窗口搬到群眾家門口，提高群眾參與度；武城縣將村民關(guān)注度高的鄰里糾紛、公共道德、人居環(huán)境整治等納入村規(guī)民約，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的自治新局面；慶云縣加快培育發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會，規(guī)范提升12家專調(diào)委組織，運用各行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)政策，化解行業(yè)內(nèi)熱點難點問題……

“我們將持續(xù)堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好、發(fā)展好，推進‘陵縣做法’落地見效，為‘中國之治’提供德州治理經(jīng)驗?！敝苌賴硎?。