2月13日，盼了近一年的王玉華終于如愿搬進一套建筑面積75平方米的保障房，而與王玉華共享房屋產(chǎn)權(quán)的，是平原縣政府。
    經(jīng)濟欠發(fā)達的平原縣，3年前率先探索推出“共有產(chǎn)權(quán)”模式的保障房。當?shù)厝罕娮∩狭吮攘夥扛鼘挸ǖ谋Ｕ戏?，享受到了產(chǎn)權(quán)帶來的安全感，地方政府也實現(xiàn)了快速回籠資金續(xù)建保障房的目標。目前，平原縣“共有產(chǎn)權(quán)”房已惠及群眾1800多戶、5179人。
從“有房住”到“有住房”
    按照國家規(guī)定，廉租房建設面積不能超過50平方米，但在平原縣，50平方米的廉租房并不受歡迎。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，申請廉租房的大多是一家三口，很多住戶還有老人一起住，50平方米的房屋對他們來說很擁擠。
    面對群眾的訴求，平原縣先后向住房困難戶發(fā)放了2000余份調(diào)查問卷。調(diào)查結(jié)果顯示，有半數(shù)以上的住房困難戶渴望更大面積的保障房。    與此同時，平原縣政府也面臨著保障房建設帶來的財政壓力。該縣房管中心副主任張永軒給記者算了一筆賬：“2008年，我們第一期廉租房工程開工建設，按照每套50平方米建設，每套建設成本大約是6萬元，除去中央預算每套補助1萬元，每建設一套保障房，縣里還需要再投入5萬元建設資金和7.5萬元土地收益，合計12.5萬元。這對我們來說真是一筆很大的資金。 ”
    如何既能滿足群眾需求，又能緩解政府財政壓力，共有產(chǎn)權(quán)房就在均衡兩者的考慮中誕生了。
百姓和政府搭伙買房
    在不改變保障房性質(zhì)的基礎(chǔ)上，平原縣政府把用于建設廉租房的財政支出顯化為投資，購房人和政府按各自的投資比例共同擁有產(chǎn)權(quán)，確定了“5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓、繼承和抵押；滿5年后，購房者按照一定比例向縣政府繳納差價后，可以取得完全產(chǎn)權(quán)”這樣一種模式。
    通過這種模式，一套75平方米的廉租房，群眾只需花15萬元便可成為“房東”。
    50平方米到75平方米，簡單的面積變化卻讓王秀芳一家的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，她家搬進平原縣東苑小區(qū)共有產(chǎn)權(quán)房已有4個年頭了。 “老伴兒今年65歲了，患腦血栓多年。以前我們租住在40多平方米的平房里，每逢冬天就得24小時燒著爐子。能搬進現(xiàn)在這個大房子，我們老兩口真是享福了。 ”說起4年來的生活，王秀芳深有感觸。
    平原縣將廉租住房建設納入城市總體規(guī)劃，實行“三房并建”，將廉租房、安置房、商品房統(tǒng)一選址、統(tǒng)一設計，共享配套設施和公共服務。
    截至目前，平原縣己建成分配廉租房1860套，其中產(chǎn)權(quán)共有的1242套，縣財政配套資金1.6億元，回籠資金1.08億元，推動了保障性住房建設的滾動、可持續(xù)發(fā)展。
三級審核、兩級公示，讓應保者盡保
    “堅持公開、公平、公正的原則，真正把廉租住房分配到最需要的群眾手中。這是我們工作的最終目的，也是必須堅守的底線。”張永軒說，“產(chǎn)權(quán)共有”模式啟動初始，面對巨大的改革紅利，不乏有人動歪心眼。
    “把嚴準入關(guān)，這項工作就成功了90%。 ”張永軒向記者介紹，由原來的零散直接申報轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛飨到y(tǒng)、街道辦專人負責組織申報，并由單位或系統(tǒng)的“一把手”簽字同意。申請后，由居委會、街道辦事處、聯(lián)合調(diào)查組三級入戶進行審核。在公開申報、單位初審鎖定第一范圍后，到各單位、街道社區(qū)進行首次公示；由監(jiān)察、審計、財政等12個部門組成的聯(lián)合工作組復核驗收后，進行第二次集中公示；最后在房管中心電子屏幕公開公示，每次公示期為15天。
    平原縣還創(chuàng)造性地建立了分配評分系統(tǒng)，為每戶家庭設立統(tǒng)一的基礎(chǔ)分，對有退伍軍人、傷殘軍人、70歲以上老人、重大疾病患者等特殊情況的住房困難家庭實行加分，按分值高低分配樓層，同分值的再通過現(xiàn)場搖號進行分配。
    推行廉租住房“產(chǎn)權(quán)共有”模式以來，平原縣先后6次提高保障標準，家庭人均年收入低于1萬元的己全部納入保障范圍。目前，城區(qū)企業(yè)下崗職工和無業(yè)人員、參戰(zhàn)復退軍人、城中村失地農(nóng)民等占到被保障對象的80%以上。
    □本報記者 韓超 本報通訊員 金吉鑫 王芳