樂陵市市委副書記、市長 鄂宏達
匯源樂陵水果飲料有限公司生產線
金麒麟集團
泰山體育產業(yè)集團
樂陵調味品產業(yè)
星光糖業(yè)有限公司
希森馬鈴薯產業(yè)集團
◎根據(jù)產業(yè)現(xiàn)狀， “4+3”布局 主導產業(yè)
記者：您好！構建主導產業(yè)，首先要符合本地實際，樂陵目前產業(yè)發(fā)展總體上處于一個什么樣的狀況？
鄂宏達：樂陵正處于工業(yè)化中期剛剛起步的階段。我們需要遵循產業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照頂層設計、務實高效的原則，用三到五年時間持之以恒加以推進，才有可能建立起真正意義上的主導產業(yè)。樂陵產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有三個基本特點：
一是從存量上看，產業(yè)特色明顯但結構不盡合理。樂陵產業(yè)具有明顯的科技型、品牌型、外向型的特色，但從經濟結構看，二、三產業(yè)偏小的問題還比較突出，目前二、三產業(yè)占比分別低于全國、全省、德州市6.5、7.6和4個百分點。
二是從增量上看，增長速度較快但總量仍然偏小。去年工業(yè)增加值增速位居德州第一、“黃三角”第七，但總量仍處于中游水平。
三是從基礎上看，龍頭企業(yè)成長性較好但產業(yè)鏈條不完善。因此，樂陵構建主導產業(yè)就必須突出第二產業(yè)這個重點，把工業(yè)強市作為第一戰(zhàn)略；必須突出大投入這個重點，把投資拉動作為第一推動力；必須突出完善產業(yè)鏈條這個重點，把構建特色產業(yè)集群作為主攻方向，從而在差異化競爭中實現(xiàn)自身跨越發(fā)展。
記者：在打造主導產業(yè)上，你們做了哪些工作？樂陵要構建一個什么樣的主導產業(yè)集群？
鄂宏達：構建現(xiàn)代主導產業(yè)體系的工作過程具有長期性、動態(tài)性，因此我們必須首先做好規(guī)劃、策劃工作。近期我們做了三項工作：一是對產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了詳細的調研分析；二是邀請北體大、北交大、山大、昆山經濟技術開發(fā)區(qū)等既掌握產業(yè)發(fā)展規(guī)律又有實際操作經驗的專家講課，為我們的產業(yè)進行會診；三是組織干部到黃三角、河北省特色產業(yè)發(fā)展較好的有關縣市參觀學習。在走出去、請進來，調研分析，廣泛征求意見的基礎上，結合上級要求和樂陵“十二五”規(guī)劃、黃三角規(guī)劃，確立體育、五金機械裝備制造、農副產品（食品）深加工和現(xiàn)代服務業(yè)四大主導產業(yè)，再生資源利用、循環(huán)化工和新能源三大新興產業(yè)，形成了“4+3”主導產業(yè)的總體構思，并分別確定一名市級領導牽頭負責，分頭制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
◎龍頭為依托，項目為支撐，三年實現(xiàn)銷售收入過千億
記者：樂陵為什么要選擇這樣的產業(yè)？這個“4+3”主導產業(yè)目前發(fā)展情況怎樣？預期目標是什么？
鄂宏達：我們認為，打造主導產業(yè)的目的是為了推動縣域經濟跨越發(fā)展，圍繞這個目的，在選擇主導產業(yè)時，我們按照“特色性、基礎性、前瞻性、科學性”的要求，遵循了“放大特色優(yōu)勢、符合國家產業(yè)政策、保持適度彈性”三大原則。確立的“4+3”產業(yè)，都有帶動力較強的龍頭企業(yè)、有科技平臺、有原始創(chuàng)新積累、有品牌、有各自的特色優(yōu)勢和基礎。如：去年，四大主導產業(yè)中的體育、五金機械裝備制造、農副產品（食品）加工三大產業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅分別占樂陵市規(guī)模以上工業(yè)總量的73.18%和94%，服務業(yè)實現(xiàn)稅收占樂陵市兩稅收入的37.6%。三大新興產業(yè)雖然目前總量不大但有一定的基礎，符合國家產業(yè)政策，有與國企、央企、外企合作的優(yōu)勢條件。因此，我們確定放大這些特色、基礎優(yōu)勢，在差異化競爭中構建“4+3”主導產業(yè)。
對于體育產業(yè)以延展外延、拉長鏈條為主攻方向，以泰山集團、友誼射箭等龍頭為依托，以i-dong在線運動、碳纖維賽車、XPE新材料等項目為支撐，3年投資80億元，實現(xiàn)銷售收入260億元；五金機械裝備制造業(yè)以增強內部行業(yè)間橫向結合度和同行業(yè)縱向粘合度為主攻方向，以金麒麟、國強、磐古等龍頭為依托，以金麒麟工業(yè)園、國強工業(yè)園、磐古工業(yè)園等項目為支撐，3年投資120億元，實現(xiàn)銷售收入300億元；農副產品（食品）加工業(yè)以產業(yè)升級改造，發(fā)展健康食品、生物工程產業(yè)為主攻方向，以希森馬鈴薯、星光、飛達等龍頭為依托，以小棗產業(yè)園、調味品工業(yè)園等項目為支撐，3年投入100億元，實現(xiàn)銷售收入200億元；現(xiàn)代服務業(yè)以打造完善高端高質的金融、信息、現(xiàn)代物流、電子商務、休閑旅游等現(xiàn)代服務業(yè)體系為主攻方向，以黃三角會展物流中心、溫泉度假村、義烏商貿城、五洲國際等大型城市綜合體項目為支撐，3年投入150億元，實現(xiàn)營業(yè)收入200億元；循環(huán)化工產業(yè)以引進高新技術嫁接改造、增鏈補鏈為主攻方向，以華樂集團、華陽和樂、同坤集團等龍頭為依托，以化學中間體、化纖、酰化等項目為支撐，3年投入50億元，實現(xiàn)銷售收入100億元；再生資源利用產業(yè)以做大龍頭、增強輻射力、發(fā)展總部經濟為主攻方向，以中再生公司、星光集團等龍頭為依托，以再生資源利用園區(qū)、昌泰新型建材等項目為支撐，3年投入50億元，實現(xiàn)銷售收入50億元；新能源產業(yè)以引進培育、做大規(guī)模為主攻方向，以國電集團、韓國星海集團等龍頭為依托，以生物質發(fā)電、光熱發(fā)電、重油加工等項目為支撐，3年投入100億元，實現(xiàn)銷售收入50億元。
我們的總目標是：三年投入650億元，年均投入過200億元，實現(xiàn)銷售收入過千億，實現(xiàn)利稅過百億。
◎多措并舉推進產業(yè)目標順利實現(xiàn)
記者：為實現(xiàn)上述目標，你們準備采取哪些推進措施？
鄂宏達：我們主要采取以下四項措施加以推進：一是處理好頂層設計與務實推進的關系。對于每一個產業(yè)，從產、學、研、金、政五個方面入手，由市級領導牽頭，由一線企業(yè)老總，經濟綜合部門、金融機構主要負責人，大專院校、科研機構專家、學者組成實體性的產業(yè)推進小組，全程負責產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)招商和產業(yè)的實質推進，邊論證、邊規(guī)劃、邊實施，既保證規(guī)劃的預期指導性和可操作性，又確保構建主導產業(yè)的各項工作落到實處。
二是實施“雙輪驅動”，提供項目支撐。突出大項目帶動作用，實施招商引資、本地企業(yè)擴張“雙輪驅動”，對本地企業(yè)與招商引資企業(yè)同等對待，通過招商引資、企業(yè)擴張上項目。目前，我們已編制完成了“4+3”產業(yè)招商手冊，立足產業(yè)招商招大引強。對本地企業(yè)通過提供指導、要素支持等手段引導其加快擴張。
三是破解三大制約，提供要素支撐。從土地、資金、人才入手，破解瓶頸制約。通過集約節(jié)約省一塊，清理閑置擠一塊、增減掛鉤調一塊、重點項目爭一塊等措施，千方百計保障發(fā)展用地需求。不斷豐富樂陵金融服務中心內容，今年內爭取萊商銀行在樂陵建立村鎮(zhèn)銀行，黃河三角洲發(fā)展銀行在我市設立支行，民生銀行設立樂陵信貸部，加快推進企業(yè)上市。加快人才引進、培育，年內力爭促成與北京大學青鳥集團合作，整合樂陵職業(yè)教育資源，建設一處中等職業(yè)教育學院，推進人力資源優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢轉變。
四是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，提供平臺支撐。在硬環(huán)境上，以規(guī)劃的黃三角24個園區(qū)為主線，整合資源要素集中密集投入。依托“開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園、循環(huán)經濟示范園、省級農高區(qū)”四大市級園區(qū)，重點引進、培育產業(yè)龍頭企業(yè)。把產業(yè)配套中小企業(yè)培育與全民創(chuàng)業(yè)結合，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各規(guī)劃建設一處不少于200畝的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快推進產業(yè)集聚。在軟環(huán)境上，一方面，加快行政審批改革，今年已將涉及審批許可事項的22個部門、41項審批程序全部納入行政服務中心，根據(jù)工作需要，正著手建設新的行政服務中心。另一方面，大力度整治機關干部作風。3、4月份連續(xù)開展了機關干部作風整頓月， 21個部門的27名工對作人員公開通報批評，并由單位主要負責人作出書面檢查。同時，要求紀檢監(jiān)察部門每季度至少抓出一件破壞經濟環(huán)境的反面典型，從嚴從重公開處理，為打造主導產業(yè)提供寬松的環(huán)境平臺。
□記者 王曉松 賈鵬 通訊員 宋殿民 楊占中