臨邑縣縣委副書記、縣長 樊兆杰
全國鋁用碳素生產出口基地 ——索通發(fā)展有限公司
全國行業(yè)十佳企業(yè)——德州金鑼肉制品有限公司
全國千強企業(yè)、全省納稅百強企業(yè)——恒源石油化工集團有限公司
◎實施“一二三四”現代產業(yè)體系培育工程
記者：按照全市構建“10+3”現代產業(yè)體系的要求，臨邑縣結合產業(yè)發(fā)展實際，將打造什么樣的主導產業(yè)體系？其主攻方向又是什么？
樊兆杰：我們將著力實施“一二三四”現代產業(yè)體系培育工程，即做強石油化工一大支柱產業(yè)，做優(yōu)食品飲料、紡織服裝兩大特色產業(yè)，做大生物醫(yī)藥、機械鑄造和電子配件三大集群產業(yè)，積極發(fā)展新能源、新材料、現代物流和現代金融四大新興產業(yè)。當前，我們突出抓好石油化工、食品飲料和生物醫(yī)藥三大主導產業(yè)的發(fā)展。
記者：提起臨邑，恒源石化、索通發(fā)展、齊魯制藥等一些大企業(yè)我們都非常熟悉，但是現在要打造現代產業(yè)體系，在這個過程中，臨邑是不是要打破這種一枝獨秀的狀態(tài)？
樊兆杰：這是我們產業(yè)發(fā)展的一個短板。主要問題是產業(yè)鏈條短、企業(yè)之間關聯度低、總體規(guī)模小。下一步我們將進一步發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇，做大企業(yè)，招大項目，壯大產業(yè)。
石油化工產業(yè)主要是加強油地合作、做大油頭，加強各企業(yè)之間的供應聯系、發(fā)展精細化工，延長化尾；食品飲料產業(yè)主要是加快產業(yè)基地建設，推進企業(yè)發(fā)展深加工，提高產品附加值，打造總部經濟；生物醫(yī)藥產業(yè)主要是引進原料藥企業(yè)，做強中間體企業(yè)，發(fā)展成品藥企業(yè)。
◎四大支撐三大優(yōu)勢助力實現新跨越
記者：您剛才提到發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇。在新一輪的競爭中，臨邑縣的優(yōu)勢和機遇在哪里？又將如何抓住機遇放大優(yōu)勢實現新跨越呢？
樊兆杰：我們在發(fā)展石油化工、食品飲料、生物醫(yī)藥三大產業(yè)上，擁有得天獨厚的優(yōu)勢和良好的發(fā)展機遇。
優(yōu)勢主要是有四大支撐：
一是油氣資源支撐。我縣地處勝利油田主采區(qū)，已探明石油儲量3億噸、天然氣40億立方米，擁有涉油企業(yè)8家，油氣井2800余口，年產原油160多萬噸。
二是龍頭企業(yè)支撐。石油化工產業(yè)的恒源石化、索通發(fā)展，食品飲料產業(yè)的金鑼肉制品、六和集團，生物醫(yī)藥產業(yè)的齊魯制藥、信立泰藥業(yè)等龍頭企業(yè)，生產規(guī)模在全國都有位次，而且發(fā)展勢頭強勁。
三是科技人才支撐。堅持不求所有、但求所用，我們與國內70多家高等院校和科研院所建立了合作關系，有40多家企業(yè)聘有技術顧問，全縣擁有高新技術企業(yè)9家，省級以上品牌23個，科技貢獻率達53%。
四是市場網絡支撐。索通發(fā)展的產品出口到10多個國家和地區(qū)，創(chuàng)匯額占全國同類產品的三分之一；樺陽塑業(yè)的編織袋占韓國市場的80%，占日本市場的20%以上。
機遇主要來自三個方面：
一是在全市科學發(fā)展表彰會和市政府全體（擴大）會議上，市委、市政府提出的“一高地、一追求、一跨越”總體目標，以及構建“10+3”現代產業(yè)體系的發(fā)展思路，既為我們理清了工作思路、明確了主攻方向，也為我們帶來了發(fā)展機遇、激發(fā)了創(chuàng)業(yè)激情。
二是京滬高鐵、德大鐵路、濟樂高速等重大戰(zhàn)略基礎設施的建設，帶來了交通區(qū)位優(yōu)勢疊加的難得機遇。
三是面對新一輪產業(yè)轉移的選擇，我縣良好的產業(yè)基礎和發(fā)展環(huán)境，使我們具備了承載產業(yè)轉移的優(yōu)勢條件。
◎三年后全縣工業(yè)銷售收入突破千億元
記者：三年后，臨邑縣的現代產業(yè)體系要達到一個什么目標？
樊兆杰：到2013年，力爭石油化工產業(yè)銷售收入突破300億元，食品飲料產業(yè)達到180億元，生物醫(yī)藥產業(yè)爭取120億元，年均增長40%以上，全縣工業(yè)銷售收入突破千億元。
一、石油化工產業(yè)。計劃三年投入120億元，其中2011年投入35億元、2012年投入40億元、2013年投入45億元，重點實施恒源科技園、30萬噸預焙陽極等26個項目。到2013年底，力爭產業(yè)總資產達到200億元，銷售收入突破300億元。
二、食品飲料產業(yè)。三年投入50億元，其中2011年投入10億元、2012年投入18億元、2013年投入22億元，重點實施金鑼肉雞宰殺、六和熟食加工、洛北春白酒擴建等30個項目。到2013年底，力爭規(guī)模以上企業(yè)達到130家，總資產突破100億元，銷售收入180億元。
三、生物醫(yī)藥產業(yè)。計劃三年投入60億元，其中2011年投入18億元、2012年投入20億元、2013年投入22億元，重點實施頭孢類抗生素、谷氨酸、環(huán)保藥物制劑等28個項目。到2013年底，力爭產業(yè)總資產達到80億元，銷售收入120億元、比2010年增長3倍。
記者：這個目標讓我們聽了感覺非常振奮。您覺得當前要實現這些目標還有哪些瓶頸、障礙需要突破？有沒有出臺一些硬措施，來保障這些目標的實現呢？
樊兆杰：重點強化規(guī)劃保障、政策保障、要素保障、組織保障四項保障。
在規(guī)劃保障上，將遵循“頂層設計”理念，做好產業(yè)、園區(qū)、企業(yè)三個層次的規(guī)劃。
一是產業(yè)規(guī)劃。明確產業(yè)發(fā)展方向，科學謀劃產業(yè)項目，編制產業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃，促進各類要素優(yōu)化整合，積極構建特色鮮明、布局科學的現代產業(yè)體系。
二是園區(qū)規(guī)劃。借助正在修建的高速公路連接線、鐵路中轉站等基礎優(yōu)勢，改造提升經濟開發(fā)區(qū)，完善配套東部商貿及高新區(qū)，規(guī)劃建設北部物流及大工業(yè)區(qū)，并科學規(guī)劃布局“產業(yè)園”，打造產業(yè)發(fā)展平臺。
三是企業(yè)規(guī)劃。按照“三年再造一個新企業(yè)”的目標，推進企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，篩選35家企業(yè)進行重點培植，制定企業(yè)三年發(fā)展計劃，推進骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和成長型企業(yè)梯次發(fā)展。
在政策保障上，重點是完善三項政策。
一是招商引資推進政策。落實19個招商主體的招商引資任務，各安排30-50萬元不等的招商經費；新設立四個招商辦事處，均先期撥付30萬元招商經費，固定專用車輛，經費上不封頂，實行登門分片招商，深圳辦事處主攻珠三角，杭州辦事處主攻長三角，天津辦事處主攻京津冀，濟南辦事處主攻省會城市群。
二是企業(yè)發(fā)展鼓勵政策?，F有企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，享受比新建企業(yè)更優(yōu)惠的政策，落實一家企業(yè)、一位縣領導、一套班子、一家金融機構、一個服務單位“五個一”幫扶機制，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的各種困難和問題。鼓勵現有加工基地型企業(yè)，積極引薦集團的結算中心、銷售中心等高端機構入駐臨邑，推進基地經濟向總部經濟提升。
三是科技創(chuàng)新激勵政策。立足于培養(yǎng)企業(yè)家的世界眼光和戰(zhàn)略思維，提高企業(yè)核心競爭力，在重點企業(yè)實施掛靠一家高等院校、建立一個科研機構、聘請一名科技顧問、創(chuàng)建一個知名品牌、研發(fā)或轉化一項科技成果“五個一”技術創(chuàng)新工程，科技研發(fā)財政有啟動資金，高端人才引進有鼓勵政策，取得省級以上資質認定或榮譽稱號予以重獎。
在要素保障上，主要是破解兩大瓶頸。
一是土地瓶頸。成立土地挖潛領導小組和辦公室，重拳清理閑置土地，嚴格土地投資強度，高效開展建設用地增減掛鉤，扎實推進土地整理，全面擴大土地儲備，堅持土地向產業(yè)園區(qū)集中，確保大項目用地。
二是資金瓶頸。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，落實縣內銀行信貸任務，統(tǒng)一編制企業(yè)（項目）資金需求目錄，定期舉辦銀企對接活動。強化資本市場辦公室職能，積極引進股份制銀行和投資機構，大力推進企業(yè)上市融資，年內力爭索通發(fā)展、樺陽塑業(yè)、魯北碳素等5家企業(yè)掛牌交易或上市融資。
在組織保障上，一是建立工作機構。在三大產業(yè)發(fā)展上，成立由書記、縣長分別掛帥的工作委員會，其他產業(yè)成立由分管縣長任組長的推進工作小組，并分別下設辦公室，切實做到人員、場所、經費、制度四落實。二是嚴格考核獎懲。將產業(yè)發(fā)展考核納入全縣綜合考核體系，把產業(yè)發(fā)展任務落實到各推進工作小組和辦公室，分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和相關部門，嚴格考核，重獎重罰。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推行代辦制、重點項目掛牌保護及大項目警務室制度，加強明查暗訪，重拳整治、鐵腕查處亂作為、慢作為，提高行政效能，大力營造現代產業(yè)體系發(fā)展的濃厚氛圍。
□記者 石少軍