“我市通過一系列積極的政策措施，財源建設(shè)走上了快車道。特別是2011年，全市境內(nèi)財政總收入和地方財政收入均實現(xiàn)較大突破，為‘十二五’良好開局奠定了堅實基礎(chǔ)。 ”近日，市財政局局長戰(zhàn)士平在接受記者采訪時說。

5年財源總量迅速膨脹

　戰(zhàn)士平認(rèn)為， 5年里財政收入快速增長，收入質(zhì)量明顯提高，來自于財源總量的膨脹和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，成績的取得可以從以下3組數(shù)據(jù)中反映出來：

　收入規(guī)模方面，全市境內(nèi)財政總收入預(yù)計2011年完成 167.3億元，是 2006年 67.4億元的 2.5倍；地方財政收入預(yù)計2011年完成95.1億元，是2006年35.7億元的2.7倍。

　收入增幅方面，盡管受國際金融危機、國家政策性減稅等影響，我市5年來仍保持了較快增長，年均增長21.6%。 2011年增長30.3%，增幅在全省列第四位。

　收入結(jié)構(gòu)方面，稅收收入占地方財政收入比重從2006年的65.6%提高到 2010年的 70.2%，提高了4.6個百分點。

　我市理順了財政體制，國際金融危機期間在全省率先設(shè)立骨干企業(yè)臨時還貸周轉(zhuǎn)金，及時幫助企業(yè)緩解資金緊張問題，得到了省政府的充分肯定。特別是2010年以來，啟動了財政收入3年倍增計劃， 3年拿出 12億元加快推進財源建設(shè)。 2011年，把 “10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)作為戰(zhàn)略重點，在兌現(xiàn)3.8億元財源建設(shè)獎勵資金的基礎(chǔ)上，安排5300萬元支持 “10+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

向政策要財力成效顯著

　戰(zhàn)士平介紹， 2007年以來，國家、省轉(zhuǎn)移支付政策調(diào)整極為頻繁，我市搶抓政策機遇，加大工作力度，在歷次重大政策變動中占得先機、爭取到最大利益。

　在2007年中央省困難縣扶持政策重大調(diào)整、 2008年省財政 “5個機制”、 2010年和2011年縣級基本財力保障機制等改革中獲得滿意結(jié)果，這些基數(shù)性的機遇讓我市長期受益。

　同時，積極爭取到全國可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、國家光伏發(fā)電集中應(yīng)用示范區(qū)項目、全國小農(nóng)水重點縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、保障性住房建設(shè)資金等，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。

　特別是2011年，經(jīng)過多方努力，上級對我市各類補助資金突破百億，達108億元。在分稅制財政體制下，通過爭取全市財政總支出超過了境內(nèi)財政收入24億元，為各項事業(yè)發(fā)展提供了更為有力的保障。

財政保障能力大幅提升

　財力的壯大為改善民生提供了必要的資金支持。 2007年以來，是我市民生政策出臺最多、民生投入力度最大，群眾得到實惠最多的一個時期。

　戰(zhàn)士平表示， 2011年全市財政總支出達 191.3億元，是 2006年63.6億元的3.1倍，其中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水等民生支出達 110.8億元，是2006年的4.3倍，財政保障能力有了質(zhì)的提升。

　職工收入方面，全市干部職工收入水平由人月均 786元提高到2620元，增長了2.3倍；

　教育方面，城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、農(nóng)村中小學(xué)危房改造投入9億元、高校及中等職業(yè)學(xué)校獎助學(xué)金都得到了保障。

　社會保障方面，投入年均增長在30%以上，實現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險的全面覆蓋，城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等補助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。

　醫(yī)療衛(wèi)生方面，支持了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室建設(shè)。

□本報記者 唐曉穎/文 周坤/圖