■生態(tài)建設(shè)要早抓、抓早、統(tǒng)籌兼顧
■生態(tài)不僅是目標(biāo)，更是健康發(fā)展的有力措施
■發(fā)展中地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后但引進(jìn)的項(xiàng)目不能落后
■追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)“正效益”
嘉賓：禹城市委副書記、市長(zhǎng) 張磊
主持人：本報(bào)記者 王育恒
嘉賓簡(jiǎn)介
張磊，1970年出生，山東萊西人，教育學(xué)碩士，1993年7月參加工作，2010年2月，任禹城市委副書記、市長(zhǎng)。此前歷任青島市委辦公廳科員、德州市委辦公室科員、齊河縣表白寺鎮(zhèn)黨委書記，平原縣委常委、平原鎮(zhèn)黨委書記，平原縣委常委、辦公室主任，夏津縣委副書記、寧津縣委副書記。長(zhǎng)期機(jī)關(guān)和基層工作的豐富閱歷，使他思路開闊，作風(fēng)務(wù)實(shí)，善于創(chuàng)新，提升了禹城發(fā)展速度和質(zhì)量。
2012年，禹城市地方財(cái)政收入10.03億元，增長(zhǎng)33.8%，但萬元GDP能耗下降3.8%，其第二污水處理廠投入運(yùn)行，成為德州市唯一的全省生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)市。他們有哪些成功經(jīng)驗(yàn)和做法？
對(duì)此，本報(bào)邀請(qǐng)禹城市委副書記、市長(zhǎng)張磊做客《經(jīng)濟(jì)會(huì)客廳》，對(duì)他進(jìn)行了采訪。
對(duì)禹城而言生態(tài)不僅僅是目標(biāo)，更是促進(jìn)健康發(fā)展的措施
張磊（以下簡(jiǎn)稱張）：應(yīng)該說，近幾年禹城經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比較好。好是成績(jī)，生態(tài)是個(gè)性，生態(tài)已經(jīng)成為禹城的一大特點(diǎn)。
如何將生態(tài)特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是我們當(dāng)前最大的任務(wù)。對(duì)禹城而言，我們認(rèn)為生態(tài)不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的有力措施。
我們所謂的“措施”，是按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，把具體的能耗指標(biāo)納入整個(gè)綜合考評(píng)，包括土地、電能消耗以及工業(yè)排放都有明確的考核指標(biāo)和約束手段。做什么事情一定要有一個(gè)具體的指標(biāo)來衡量，才會(huì)抓出成效。
在固體廢棄物處理問題上，我們的措施就是“把垃圾變?yōu)橘Y源”。例如，利用功能糖廢渣進(jìn)行生物質(zhì)發(fā)電，我們的生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)和瑞士的一家企業(yè)合作，每年靠減少碳排放就能賣出200多萬美元。功能糖廢渣生產(chǎn)纖維乙醇技術(shù)榮獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。
在廢水處理上，抓點(diǎn)源、抓管網(wǎng)、抓處理廠，企業(yè)全部實(shí)施雨水廢水分流，廢水進(jìn)入管網(wǎng)運(yùn)行，河流全部清淤，做到“魚游清水”。
對(duì)政府來說，搞生態(tài)建設(shè)要“潤(rùn)物細(xì)無聲”，不能“疾風(fēng)暴雨”，要抓早、早抓、統(tǒng)籌兼顧。生態(tài)建設(shè)不能光是政府的努力，還要發(fā)揮社會(huì)各方面的作用。政府最關(guān)鍵的作用，是把整個(gè)社會(huì)的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)出來，讓全社會(huì)共同參與。
招商選資先“兩問”，保證項(xiàng)目高質(zhì)量
王：在當(dāng)前各地發(fā)展欲望都很強(qiáng)的背景下，如何避免“挖到籃子就是菜”的傾向，禹城招商引資項(xiàng)目如何保證高質(zhì)量？
張：我們招商引資項(xiàng)目首先要“兩問”：一問此項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不要，這樣的項(xiàng)目沒有發(fā)展前途，將來還會(huì)成為包袱；二問項(xiàng)目所帶來的效益，問生態(tài)效益和畝均稅收，年終考核的重要指標(biāo)就是畝均、電均、平均排放稅收。
去年我們引進(jìn)的項(xiàng)目畝均稅收提高了16%，電均稅收提高了8%，平均排放減少了24%。我們的老百姓也越來越能體驗(yàn)到生態(tài)的變化。
我們強(qiáng)調(diào)效益，就是必須把引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量放在第一位。其制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)在三個(gè)方面：
一是強(qiáng)調(diào)畝均稅收關(guān)系優(yōu)惠政策，特別是土地政策，畝均稅收和土地政策掛鉤，畝均稅收越高，土地政策越優(yōu)惠。土地政策不分本土企業(yè)和外來企業(yè)，只分原有企業(yè)和新落地企業(yè)，不管是誰(shuí)都是一個(gè)政策，都“用一把尺子量”，防止企業(yè)“圈地”現(xiàn)象的發(fā)生。
二是固定資產(chǎn)投資過5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，必須使用市政府統(tǒng)一制定的制式合同。合同中給企業(yè)的優(yōu)惠政策與工業(yè)排放關(guān)聯(lián)，嚴(yán)格按照合同要求，抓好項(xiàng)目的建設(shè)和管理。
三是土地證辦理環(huán)節(jié)簽訂對(duì)賭協(xié)議。企業(yè)辦理土地證時(shí)，要和財(cái)政局、國(guó)土局簽訂對(duì)賭協(xié)議，對(duì)賭協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同上的名詞，是一種雙方承諾。特別是對(duì)還沒有形成現(xiàn)實(shí)稅收的項(xiàng)目，要承諾項(xiàng)目投產(chǎn)兩年后，連續(xù)3年要達(dá)到承諾的畝均稅收標(biāo)準(zhǔn)；原有企業(yè)要承諾連續(xù)5年或者連續(xù)3年要達(dá)到或保持一定標(biāo)準(zhǔn)的畝均稅收。企業(yè)如果達(dá)不到要求，優(yōu)惠將全部收回。
三個(gè)制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，就是把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，珍惜土地資源。