2018年4月28日，習(xí)近平總書記在湖北考察時強(qiáng)調(diào)“基層黨組織擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)治理的重要職責(zé)，要把黨的惠民政策宣傳好，把社區(qū)居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區(qū)治理格局?！?/span>
黨的二十大報告提出，“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。
共建共治共享的社會治理制度
是我們黨在長期探索中形成的被實踐證明符合國情符合人民意愿符合社會治理規(guī)律的科學(xué)制度是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容湖北牢記總書記囑托“以共同締造推動共同富?！眾^力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章
01
湖北以共同締造的理念
推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)建
“四好農(nóng)村路”，也就是把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好，是習(xí)近平總書記親自總結(jié)提出、親自部署推進(jìn)的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。湖北各地通過找準(zhǔn)群眾需求，以共同締造的理念，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)建。
湖北在建設(shè)“四好農(nóng)村路”中，深刻理解共同締造的普遍價值，全面準(zhǔn)確把握其路徑方法。
以孝感為例，近日，孝昌縣季店鄉(xiāng)張店至周顏通村公路改造升級工程正在施工。但這條路的開工過程并不順利。因為要從3米拓寬到8米，就要占用部分村民的地，而且占用多少也不均等，有些村民是不情愿的。而孝感市大悟縣宣化店鎮(zhèn)河西村面臨的問題更加急迫，這個村地處鄂豫兩省大別山交界處，盛產(chǎn)花生、板栗、油茶、香菇、山野菜。由于村組間的斷頭路太多，農(nóng)產(chǎn)品運不出去。
怎么辦？
這不僅是社會各方的共同責(zé)任，更考驗著地方黨委、政府治理和發(fā)展的能力水平。
黨員干部必須率先行動起來！
2022年5月14日
湖北省委下發(fā)《中共湖北省委關(guān)于開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的通知》，啟動儀式上強(qiáng)調(diào)：
下基層要身入心到，
切實在基層傾聽群眾呼聲。
察民情要全面精準(zhǔn)，
切實在基層發(fā)現(xiàn)矛盾問題。
解民憂要務(wù)求實效，
切實在基層解決實際問題。
暖民心要主動及時，
切實在基層密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系。
孝感市“四好農(nóng)村路”一角
為進(jìn)一步落實“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，湖北各地黨員干部深入基層一線，傾聽民心民意，收集民情民愿，解決人民群眾急難愁盼的實際問題。
孝感市孝昌縣當(dāng)?shù)卣徒煌ú块T一家一家上門收集意見，大家商量了個辦法，把占地村民的“貢獻(xiàn)”都立在牌子上，誰家被占了多少，一目了然，大家也都能長遠(yuǎn)地記得。2023年年3月，孝昌縣季店鄉(xiāng)張店至周顏通村這條全長約12.6公里的公路順利開工，進(jìn)行升級改造。
孝感市大悟縣宣化店鎮(zhèn)黨委書記潘攀春節(jié)期間帶領(lǐng)鎮(zhèn)村兩級干部“圍爐夜話”，聽到群眾的呼聲，決定先打通七組的斷頭路。40余戶居民知道要修路，近半數(shù)人家捐款，家家出人出力投入建設(shè)，一條約2.2公里的產(chǎn)業(yè)路建成。
修路的問題解決了！
但共建“一條路”更要共養(yǎng)“一條路”。
02
統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)、村三級路長體系
還有“民間路長”來守護(hù)
2022年6月18日，中國共產(chǎn)黨湖北省第十二次代表大會報告指出：加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)縣城建設(shè)，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務(wù)體系，政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。
孝感率先在湖北省推行全域“路長制”，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級路長體系。孝感市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總路長，其他副市長為國省干線的分路長，縣鄉(xiāng)村依次分層分級建立“路長制”。路長牽頭，城管、交通、園林、城建等單位聯(lián)動，目前，孝感市共明確四級路長2335名，覆蓋所有國省干線和農(nóng)村公路。
孝感市“四好農(nóng)村路”一角
2023年
湖北省政府工作報告提出：始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，在解決群眾急難愁盼問題上持續(xù)用力，在提高人民生活品質(zhì)上善作善成，在扎實推進(jìn)共同富裕上久久為功，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體荊楚人民。
公路建好后，更需要有效的后期管養(yǎng)機(jī)制，方可善作善成、久久為功。然而公路管理點多面廣，除了行政力量，還得融入市場化辦法。
以孝感市應(yīng)城為例，風(fēng)之驛觀景臺原本是一片荒山。2022年，應(yīng)城建設(shè)16公里的旅游公路，在此打造公廁、停車場、觀景臺、便利店等景觀節(jié)點，旅游公路成為游人觀景、露營的好去處。
游人一多，問題就來了。每每旅游旺季，沿路上垃圾隨處可見，車輛亂停亂放，十分煞風(fēng)景。應(yīng)城市交通運輸局探索以租代管模式，發(fā)揮群眾的力量。由當(dāng)?shù)卮迕駨埩x珍免費享用便利店經(jīng)營權(quán)，作為條件，她負(fù)責(zé)觀景臺及驛站等公共區(qū)域的衛(wèi)生管理。她也被村民親切地稱為“民間路長”。
03
群眾生產(chǎn)生活需要在哪里
產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里
路網(wǎng)就延伸到哪里
2023年2月3日，湖北省委召開專題會議，聽取全省開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造有關(guān)情況匯報，研究部署下一步工作。會議強(qiáng)調(diào)，要在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，深入推進(jìn)共同締造。要創(chuàng)新思路和方法，完善發(fā)動群眾共謀共建共管共評共享的機(jī)制。
湖北各地在加快提升農(nóng)村公路通達(dá)能力和服務(wù)水平的同時，堅持創(chuàng)新融合，條條農(nóng)村公路帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托“四好農(nóng)村路”，縣鄉(xiāng)村三級“雙向”物流體系更加集約、高效，建制村物流快遞服務(wù)覆蓋率超過95%，群眾網(wǎng)購更加方便，農(nóng)特產(chǎn)品“飛”向全國各地。
孝感市“四好農(nóng)村路”一角
2023年3月30日
湖北省委農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)：要構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。堅持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，以共同締造的方法，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的基層社會治理體系。
路通了，村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心更足了，也攪動了在外游子的心。如今，一大批“帶貨達(dá)人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過旅游賣貨、外地商會采貨、直播帶貨等方式，把家鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品一箱一箱發(fā)往廣東、江浙、上?！?/p>
“四好農(nóng)村路”的持續(xù)創(chuàng)建，還推動了農(nóng)村物流轉(zhuǎn)型升級。2022年，孝感安陸市農(nóng)產(chǎn)品智慧物流園項目建成，整合15個大型農(nóng)產(chǎn)品商圈，可帶動周邊150公里內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品銷售，提供崗位5000個。
山貨出山，游人進(jìn)村。應(yīng)城以八湯線為主軸，打造西部農(nóng)旅發(fā)展區(qū)，行駛在八湯線旅游公路上，沿途可見各類采摘園廣告牌。3500畝的綠楊林果、200畝的潘集生態(tài)采摘園等鄉(xiāng)村旅游點一線串珠，每年吸引游客百萬人次。
近5年，孝感市累計投入35.3億元，新改建農(nóng)村公路7301公里，沿途連接606個村，覆蓋60多萬人，發(fā)展億元以上產(chǎn)業(yè)133個，產(chǎn)值達(dá)500多億元。
共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征之一。
共同締造是一個內(nèi)生過程，激發(fā)群眾主體意識，非一朝一夕之功。
湖北的實踐探索再次證明，共同締造是一種走好新時代群眾路線的理念，一種創(chuàng)新的群眾工作方法，一種能夠優(yōu)化、鞏固黨群、干群關(guān)系的有力措施。
湖北將繼續(xù)用好“共同締造”這把“金鑰匙”，讓黨和政府與群眾真正站在一起、干在一起，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。