作者：趙云龍（北京市發(fā)展改革委社會處處長）

黨的二十大報告提出，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實推進(jìn)共同富裕。人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性，堅持以人民為中心，明確了公共服務(wù)為誰提供、靠誰提供、由誰享有的根本問題。近年來，北京市積極踐行以人民為中心的理念，基本公共服務(wù)均等化水平有效提升，普惠性公共服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，生活服務(wù)多樣化發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，公共服務(wù)資源布局進(jìn)一步優(yōu)化。但與人民群眾日益增長的美好生活需要相比，社會公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問題仍較突出。

踏上新的奮斗征程，我們要始終秉持馬克思主義的世界觀和方法論，始終立足人民至上的根本立場，始終堅持自信自立的精神氣質(zhì)和胸懷天下的格局境界，突出守正創(chuàng)新、集中人民智慧，突出問題導(dǎo)向、回應(yīng)人民關(guān)切，突出系統(tǒng)觀念、順應(yīng)人民意愿，努力提供更高水平、更加均衡的公共服務(wù)，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，推動首都社會公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

突出守正創(chuàng)新，汲取人民智慧

公共服務(wù)是政府的基本職能，是政府為人民群眾提供的基本保障和福利?！笆奈濉币詠恚本┦芯o緊圍繞“七有”要求和“五性”需求，扎實辦好民生實事，民生保障取得新的進(jìn)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，既要保持公共服務(wù)政策的穩(wěn)定性，進(jìn)一步提升公共服務(wù)能力和水平；也要激發(fā)公共服務(wù)政策的創(chuàng)新力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾體驗感和獲得感。

守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要集中人民智慧，尊重人民創(chuàng)造，服務(wù)人民主體，尤其是要在以下“四個方面”下功夫，進(jìn)一步推動首都社會公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展：一是堅持保基本，以保障“七有”需求為核心，建設(shè)完善基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，強(qiáng)化基本公共服務(wù)政策保障，牢牢兜住民生底線，提升基本公共服務(wù)均等化水平。二是著力擴(kuò)普惠，聚焦基本公共服務(wù)不能有效滿足的服務(wù)需求，健全鼓勵普惠性公共服務(wù)發(fā)展政策，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)領(lǐng)域普惠性公共服務(wù)供給。三是持續(xù)提品質(zhì)，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)，推動服務(wù)供給社會化、服務(wù)發(fā)展國際化、服務(wù)模式智慧化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)品牌化，不斷滿足市民消費(fèi)升級需求。四是重點(diǎn)優(yōu)布局，落實北京城市總體規(guī)劃，優(yōu)化中心城區(qū)公共服務(wù)功能，提升城市副中心公共服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)多點(diǎn)新城公共服務(wù)承載力，補(bǔ)齊生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)公共服務(wù)短板，推動京津冀區(qū)域公共服務(wù)協(xié)同發(fā)展。

突出問題導(dǎo)向，回應(yīng)人民關(guān)切

黨帶領(lǐng)我們順利實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，2012年到2021年，全市居民人均可支配收入由3.68萬元增加到7.5萬元，北京市率先全面建成小康社會，首都人民的獲得感幸福感安全感不斷提升。北京以實際行動踐行了百年大黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨和“江山就是人民、人民就是江山”的價值理念。在走向第二個百年奮斗目標(biāo)的征程上，首都社會公共服務(wù)既面臨著不斷完善基本公共服務(wù)、普惠性公共服務(wù)和生活服務(wù)體系的壓力，也面對人口規(guī)模下降、結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間分布變化帶來的挑戰(zhàn)。

黨來自于人民，為人民而生，因人民而興，必須始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗。群眾利益無小事，面對北京日益突出的老齡化、少子化問題，既要聚焦“一老一小”等領(lǐng)域短板不足，又要著眼人口變化和需求提升等新情況新問題，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措, 辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文體等民生實事，提高基本公共服務(wù)可及性和均等化水平，不斷推動“七有”要求取得新進(jìn)展、“五性”需求獲得新提升，促進(jìn)首都市民全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

突出系統(tǒng)觀念，順應(yīng)人民意愿

萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的，只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物，才能把握事物發(fā)展規(guī)律。人是公共服務(wù)的對象，社會公共服務(wù)領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，服務(wù)人群各有差異，不同人群又有自身特征所對應(yīng)的特有需求，老年人亟需養(yǎng)老照護(hù)，年輕人關(guān)注文體休閑，嬰幼兒需要托育照料。面對人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，面對有限的公共服務(wù)空間和豐富的人民群眾需求，必須從系統(tǒng)觀念出發(fā)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)解決供給和需求的矛盾，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進(jìn)。

為了更好地滿足不同人群的多樣化需求，要敢于打破傳統(tǒng)的行業(yè)思維和部門邊界，探索推動基本公共服務(wù)和生活性便利服務(wù)功能的統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)政府?；九c市場提品質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。對于老舊小區(qū)，要創(chuàng)造性地開展城市更新，積極探索社區(qū)存量資源、閑置資源的盤活利用，整合養(yǎng)老、托育、文化、體育和便民商業(yè)服務(wù)等功能，增強(qiáng)有限空間的錯時、錯位利用，更好地滿足不同年齡、不同偏好、不同需求人民群眾的需要。對于新建小區(qū)，要不斷健全完善居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，突出群眾參與意愿，統(tǒng)籌優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)空間，合理規(guī)劃設(shè)置空間功能，切實保障基本公共服務(wù)配置，適當(dāng)布局便民服務(wù)設(shè)施，更好地實現(xiàn)公共服務(wù)的均衡性與可及性。