“3820”戰(zhàn)略工程，是時任福州市委書記習(xí)近平同志親自主持編制的福州市20年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想，為福州發(fā)展擘畫了美好藍(lán)圖，確立了總綱領(lǐng)、總方略。如何更加有力地推動戰(zhàn)略工程的實施？習(xí)近平同志提出了深化改革、擴(kuò)大開放的工作思路。他說：“改革給我們以活力，開放給我們以實力。”由此，福州改革開放的探索和實踐向縱深推進(jìn)，為福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。
《新聞聯(lián)播》推出系列報道《“3820”戰(zhàn)略工程啟示》，講述改革開放背后的故事。
深化改革、擴(kuò)大開放！福州堅持這條具體路徑
走進(jìn)中印尼“兩國雙園”元洪投資區(qū)，一些豐富的漁獲來自3700多公里外的印尼東爪哇省圖班市。共建“一帶一路”讓中國和印尼攜手打造“海上魚倉”，一端連著福清加工廠，一端連著印尼捕撈場。這個元洪投資區(qū)，正是習(xí)近平同志擔(dān)任福州市委書記期間，親自推動建設(shè)的。
1994年，時任福州市委書記的習(xí)近平同志說，“開放是福州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個生命線。我們現(xiàn)在要全方位地開放，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。
改革開放，是“3820”戰(zhàn)略工程實施的重要思路。福州地處閩江之畔，東海之濱，區(qū)位優(yōu)勢明顯。“積極招商、基礎(chǔ)先行、改革配套”成為當(dāng)時福州改革開放的具體路徑。
“以僑引僑、以僑引臺、以僑引外”
福州是僑鄉(xiāng)，400多萬僑胞遍布世界各地。如何吸引僑商投資？習(xí)近平同志提出“以僑引僑、以僑引臺、以僑引外”。為了吸引僑商回國投資，他親自帶隊去招商。
“習(xí)近平同志就動員他們回鄉(xiāng)搞工業(yè)園區(qū)，說給家鄉(xiāng)捐資，就好比給鄉(xiāng)親們送‘雞蛋’?！u蛋’吃完了，仍然是‘窮光蛋’?？墒歉愎I(yè)園區(qū)，可以帶動家鄉(xiāng)發(fā)展，就如同幫家鄉(xiāng)‘養(yǎng)雞’，‘雞蛋’天天有得吃，日子才能過得越來越好。 ”時任福清市委書記練知軒說。
聽習(xí)近平同志這么說，僑商們都很認(rèn)同。經(jīng)過多次溝通，開發(fā)50平方公里元洪投資區(qū)的協(xié)議最終落地，這是中印尼“兩國雙園”的前身，也是我國最早的“僑辦”開發(fā)區(qū)之一。
“迎難而上，自力更生”
隨著福州跟國內(nèi)外城市的交流越來越多，基礎(chǔ)設(shè)施漸漸跟不上了。當(dāng)時福州沒有民用機(jī)場，客商進(jìn)不來，物資出不去，國家也沒有計劃投資建設(shè)。
“習(xí)近平同志提出，機(jī)場項目不解決，勢必影響福州市的改革開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們一定要迎難而上，自力更生，自建國際機(jī)場，而且20年不落伍。”時任福州市委副書記方慶云說。
那時，國家還沒有在福州建機(jī)場的規(guī)劃，福州決定自己先干，干部群眾籌一部分錢，華人華僑捐一部分，財政爭取一部分，國家再補貼一部分，經(jīng)過5年的建設(shè)，長樂國際機(jī)場1997年正式通航。
為了適應(yīng)擴(kuò)大對外開放的需要，習(xí)近平同志還根據(jù)“3820”戰(zhàn)略工程確定的布局，全面推進(jìn)深水碼頭、高速公路、城市快速路等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
不僅“馬上就辦” 還要“真抓實干”
然而，硬件設(shè)施跟上了，招商力度也更大了，可仍有不少外商在觀望。他們擔(dān)心招商的時候都說得很好，到落地的時候，政策又起了變化，對投資軟環(huán)境有顧慮。
“習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，我們必須言必行、行必果?！睍r任福清市委書記練知軒說。
不僅要“馬上就辦”，而且要“真抓實干”。“一棟樓辦公”“一條龍”服務(wù)推廣開來，這在全國開了先河?！笆讍栘?zé)任制”“限時辦結(jié)制”等諸多服務(wù)機(jī)制也不斷推出，還創(chuàng)新了“一窗受理”“集成服務(wù)”等模式。
“習(xí)近平同志告訴我們，我們要為改革開放提供一個良好的軟環(huán)境，反對干部辦事拖拉、扯皮、人浮于事。”時任福州市委副書記王文貴說。
擴(kuò)大開放 福州一二三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
冠捷集團(tuán)、東南汽車等一批企業(yè)紛紛落戶福州，福州保稅區(qū)、融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等迅速崛起。從1992年到2010年，共有20多個開發(fā)區(qū)、投資區(qū)培育壯大。
到2010年，“3820”戰(zhàn)略工程設(shè)定的目標(biāo)順利完成。福州地區(qū)生產(chǎn)總值從1992年的150億元增長到2010年的3242.65億元、年均增長16%，建成區(qū)面積擴(kuò)大4倍以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長了9倍、6.7倍。
“‘3820’規(guī)劃的實施，采用擴(kuò)大開放，盤活了福州經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)了城市競爭力。福州市的一二三產(chǎn)業(yè)都蓬勃發(fā)展起來，使福州現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)更加牢固?！睍r任福州市委副書記方慶云說。
依托“21世紀(jì)海上絲綢之路”核心區(qū)、福州新區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)等優(yōu)勢，福州發(fā)展新型材料、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了紡織化纖、電子信息等千億產(chǎn)業(yè)集群。
近5年來，全市進(jìn)出口總額突破2500億元，新設(shè)外商投資企業(yè)近2000家，貿(mào)易伙伴遍及200多個國家和地區(qū)。
“3820”戰(zhàn)略工程所蘊含的“敢為人先的膽識魄力、開拓創(chuàng)新的奮斗精神”，已經(jīng)融入到福州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中。福州市發(fā)展和改革委員會主任鄭浩表示，一定牢記囑托，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，在更高起點上推進(jìn)改革開放，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化福州實踐作出新的更大貢獻(xiàn)。