今天（10月26日），中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議將在北京召開，“十三五”將是本次會議的一大看點。實際上，從今年五月到現(xiàn)在，習(xí)近平總書記在五月、六月和七月分別到浙江、貴州和吉林調(diào)研，每次調(diào)研結(jié)束之前都主持召開座談會，聽取地方黨委主要負責(zé)人對“十三五”的建議。
八月底之后，習(xí)主席除了勝利日大閱兵之外，先后出訪美國和英國，頻頻釋放中國將擴大開放的信號?！笆濉苯Y(jié)束之時也是中國全面建成小康社會之時，這也就是說“十三五”規(guī)劃的整體目標(biāo)已經(jīng)確定，而從習(xí)主席一系列的講話中已經(jīng)浮現(xiàn)出實現(xiàn)這一目標(biāo)的路線圖：對內(nèi)將持續(xù)深化改革，力度前所未有；對外將推進更高水平開放，程度史無前例。
制定好規(guī)劃確保如期全面建成小康社會
中共中央政治局10月12日召開會議，聽取了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議稿》在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將建議稿提請十八屆五中全會審議。
會議認為，在這次征求意見的過程中，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對建議稿提出許多很好的意見和建議，充分發(fā)揚了黨內(nèi)民主。要全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好，為“十三五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展指明方向、勾畫藍圖，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。
“十三五”規(guī)劃涵蓋2016-2020年時間段。在這五年中，中國全面深化改革將要取得決定性成果，要進行全面建成小康社會的最后沖刺，為實現(xiàn)兩個“一百年”的目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
“十三五”規(guī)劃將是以改革為導(dǎo)向的規(guī)劃
目標(biāo)已經(jīng)確定，“十三五”規(guī)劃無疑對實現(xiàn)這個目標(biāo)非常關(guān)鍵。在規(guī)劃出臺前夕，習(xí)近平于今年5月至7月相繼在浙江、貴州和吉林調(diào)研，并接連舉行三場座談會，聽取上海等18個省(區(qū)、市)黨委主要負責(zé)人對“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。
專家認為，習(xí)近平調(diào)研地的選擇別有深意，或是“十三五”的著力之地。浙江、貴州、吉林三省分別地處東部、西部和東北。當(dāng)下，東北經(jīng)濟滯后引高層憂心；西部大開發(fā)仍需著力，精準(zhǔn)扶貧不讓一個人在全面建成小康社會的過程中掉隊仍有很多工作要做；東部要推進更高水平的開放，保持引領(lǐng)優(yōu)勢。
無論是保持東部引領(lǐng)優(yōu)勢，還是發(fā)揮西部后發(fā)優(yōu)勢，無論是讓東北老工業(yè)基地迎頭趕上，還是謀劃中部崛起，改革都是破解當(dāng)前所遇瓶頸、給中國發(fā)展增添內(nèi)在動力和活力的關(guān)鍵因素。
“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會委員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾告訴記者，“十三五”規(guī)劃總體上一定是以改革為導(dǎo)向的發(fā)展規(guī)劃，中國的各種深層次矛盾都需要改革來破解。而改革的深刻性和復(fù)雜性，注定每改一步都很困難，改革還需要韌性。
在三地考察都提到了改革這個關(guān)鍵詞
實際上，十八屆三中審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，改革已然成為關(guān)鍵詞。到目前為止，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會議已經(jīng)舉行17次會議，審議及審議通過了84份規(guī)則、方案、意見等重要文件，涉及到經(jīng)濟、文化、司法等各個議題。關(guān)于財稅體制、戶籍制度、央企負責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、環(huán)保督察、律師制度等方面的改革方案、細化意見相繼出臺，并逐步實施。改革的力度正在加大并往深處推進。
改革本身就是習(xí)近平調(diào)研的重點。比如在浙江，習(xí)近平說，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，如何適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，我們的認識和實踐剛剛起步，有的方面還沒有破題，需要廣泛探索。改革是推動發(fā)展的制勝法寶。在老工業(yè)基地吉林，習(xí)近平反復(fù)強調(diào)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。對國有企業(yè)要有制度自信。深化國有企業(yè)改革，要沿著符合國情的道路去改。國有企業(yè)改革是全面深化改革的重要議題之一。在相對落后的貴州，習(xí)近平特地考察了農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧。全面建成小康社會不能有人掉隊，這同樣需要通過改革來創(chuàng)新扶貧方式。
在訪問英國和美國時則頻頻提及“開放”
除了改革之外，習(xí)近平在訪美和訪英時都提到開放的問題。在剛剛結(jié)束的訪英行程中，習(xí)近平主席與卡梅倫首相在鄉(xiāng)間別墅長談四個半小時的內(nèi)容就包括“十三五”規(guī)劃，他說，我們正在制訂第十三個五年規(guī)劃，“十三五”時期中國發(fā)展將為外國參與中國發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件、更加廣闊的市場、更加多元的商機。這也就是說中國開放的力度將會進一步加大。在中英工商峰會上，習(xí)近平也表示，對外開放是中國經(jīng)濟持續(xù)繁榮的重要動力，也是中國同世界各國實現(xiàn)合作共贏的根本之道。“中國將繼續(xù)堅持互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，寓中國發(fā)展于世界繁榮發(fā)展之中”。
九月份在訪美時，習(xí)近平主席也多次提到開放的問題，在一次演講中，習(xí)主席說：“中國開放的大門永遠不會關(guān)上?！彼麖娬{(diào)，對外開放是中國的基本國策，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。出訪之前接見美國工商界代表時他還希望美國工商界應(yīng)以更加積極態(tài)度支持中國改革開放。
10月5日，美日等12國達成TPP協(xié)議，這在中國引發(fā)強烈反響。TPP本身就是高水平的自貿(mào)協(xié)定，而中方在推進高水平對方開放方面已經(jīng)未雨綢繆。習(xí)主席的一系列表態(tài)也是在釋放積極的信號，”十三五“期間，中國的開放力度只會更大。