□宋珊珊
??? 登上夏口社區(qū)新建的泰康小區(qū)頂樓向下眺望，一幅充滿活力的鄉(xiāng)村圖畫隨即展開：眼下是寬敞、整潔、設(shè)施齊全的商業(yè)街道；不遠(yuǎn)處一個(gè)個(gè)新型小區(qū)樓房鱗次櫛比，整齊美觀……這是臨南鎮(zhèn)夏口社區(qū)的真實(shí)寫照，也是臨南鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)化建設(shè)的一個(gè)縮影。去年以來，臨南鎮(zhèn)黨委、政府按照市委、市政府“兩區(qū)同建”和縣委、縣政府“五區(qū)三鎮(zhèn)”的具體工作部署，積極行動、多管齊下實(shí)現(xiàn)了“居住向社區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中”的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。
政府引導(dǎo) 規(guī)劃先行
??? “臨南鎮(zhèn)夏口社區(qū)包括夏口村、岳家村、黃瓜劉村和牛毛徐村，中心村為夏口村；團(tuán)結(jié)社區(qū)包括張站吳村、杜家村、于廟村和苗家村，中心村為張站吳村……”這是臨南鎮(zhèn)會議室里傳出的聲音。彼時(shí)，臨南鎮(zhèn)大村制農(nóng)村社區(qū)化改革合并方案研討會正在最后的商定階段，鎮(zhèn)黨委書記蔣傳軍和鎮(zhèn)長徐心剛以及各管區(qū)負(fù)責(zé)人、村支部書記全部參加會議并進(jìn)行熱烈的討論。
??? 臨南鎮(zhèn)立足該鎮(zhèn)實(shí)際，制定了“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理”的城鎮(zhèn)工作思路，邀請山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院專家，編制了《臨南鎮(zhèn)總體規(guī)劃》。將轄區(qū)內(nèi)81個(gè)村組進(jìn)行整合并建，對每一個(gè)村組的地理位置、面積、人口、經(jīng)濟(jì)狀況等全部登記造冊，根據(jù)“就近原則”規(guī)劃了23個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的具體地理位置，并由政府引導(dǎo)，加緊開工建設(shè)。截至目前，23個(gè)新型社區(qū)已全部落地開花，并實(shí)現(xiàn)了80%的入住率。同時(shí)，對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施在參照農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，杜絕考慮不周、事后彌補(bǔ)的現(xiàn)象出現(xiàn)。
群眾自愿 社會參與
??? “這樣的戶型都是根據(jù)咱自己的需要設(shè)計(jì)的，又是咱自己看著蓋起來的，住著舒坦！”臨南鎮(zhèn)夏口村村民張來勇面對筆者喜笑顏開，他是去年剛剛“上樓”的夏口社區(qū)居民。
??? 臨南鎮(zhèn)23個(gè)新型社區(qū)樓房在建設(shè)過程中，從選址、總體規(guī)劃、房屋戶型設(shè)計(jì)到建設(shè)過程中材料的選擇、監(jiān)理、資金管理等，臨南鎮(zhèn)堅(jiān)持全程尊重民意，讓群眾自己選，自己定。新型社區(qū)的建設(shè)還在最大程度上維護(hù)了農(nóng)民對承包地、宅基地和集體經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，規(guī)劃中的23個(gè)農(nóng)村社區(qū)通過召開座談會、村民大會等形式收集了百余條農(nóng)民意愿和意見建議，并邀請專家對這些意見建議進(jìn)行研究，合理的一律采納，不合理的由管區(qū)人員做好解釋工作，杜絕新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)任何損害農(nóng)民合法權(quán)益的現(xiàn)象。社區(qū)建設(shè)得到了老百姓的認(rèn)同，建設(shè)中就減少了很多阻力，整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)了一路順暢。
產(chǎn)業(yè)支撐 創(chuàng)新管理
??? 臨南鎮(zhèn)是魯西北區(qū)域重鎮(zhèn)和我縣對接濟(jì)南的橋頭堡，多年來，一直被評為“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、蔬菜名鎮(zhèn)”，該鎮(zhèn)不斷加大投資力度、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路加快區(qū)域融合，搶抓“一圈一帶”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，在新型農(nóng)村建設(shè)過程中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保證23個(gè)新型社區(qū)全部有自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。
??? “我鎮(zhèn)雙豐社區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蔬菜生產(chǎn)，全村發(fā)展蔬菜大棚幾百個(gè)，是全縣櫻桃西紅柿種植的樣板村；建有日處理小麥200噸的蘭田面粉廠；夏口社區(qū)擁有輻射附近幾個(gè)縣市的農(nóng)村集貿(mào)市場，鎮(zhèn)蔬菜、糧食、木材三大市場也建于境內(nèi)；寶航面粉、華奧電氣、德盛源食品、晨峰機(jī)械、恒豐林業(yè)等30余家企業(yè)位于該村?！碧崞鹕鐓^(qū)產(chǎn)業(yè)，臨南鎮(zhèn)黨委書記蔣傳軍如數(shù)家珍，“像雙豐社區(qū)和夏口社區(qū)這樣具有產(chǎn)業(yè)支撐力的社區(qū)比比皆是！”
??? 這些新型農(nóng)村社區(qū)建成后創(chuàng)新管理體制，采用城鎮(zhèn)化管理方式，23個(gè)新型社區(qū)全部抽調(diào)有學(xué)歷、有經(jīng)驗(yàn)的管區(qū)管理人員任社區(qū)專職書記，處理社區(qū)日常事務(wù)，力促新型農(nóng)村社區(qū)和諧發(fā)展。同時(shí)完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)凈化、亮化、美化、綠化，栽植苗木5000余株，綠化率達(dá)到60%，同時(shí)實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)了23個(gè)社區(qū)農(nóng)家書屋全覆蓋，18個(gè)社區(qū)建成健身器材、休閑活動場所齊備的文化廣場，豐富了百姓的業(yè)余生活，大大增進(jìn)了居民福祉。