——樂陵市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念

萬畝棗林成天然氧吧

碧水繞城風景如畫

德州新聞網(wǎng)訊 記者胥愛珍本報通訊員賈鵬郝坤焦群超

10月14日，生態(tài)環(huán)境部對第五批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地進行命名授牌，樂陵市獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。市委副書記、市長陳光春領取牌匾接受表彰。

這塊“金字招牌”緣何花落樂陵？其背后是樂陵市委市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的鮮活實踐和努力探索。

近年來，樂陵市委、市政府積極推進國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建，因地制宜破解生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展難題，進一步探索和豐富“兩山”理論深刻內(nèi)涵；以“兩山”基地建設促進生態(tài)環(huán)境保護成果向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)生態(tài)惠民和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

頂層設計

科學規(guī)劃描繪藍圖

最近，樂陵市城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心主任樊新慧忙得不亦樂乎，東部片區(qū)城市設計經(jīng)過多次論證，初步成果編制完成后，細化設計方案在不斷修改調(diào)整。

9月4日，樂陵市召開動員大會，啟動東部片區(qū)城市更新項目，這是樂陵市繼西部新城、南部生態(tài)區(qū)建設之后的又一重大戰(zhàn)略決策，也是樂陵市城市發(fā)展整體布局的重要一環(huán)。

“東部片區(qū)是樂陵東部優(yōu)化的重要腹地，擁有良好的生態(tài)資源和連片可開發(fā)用地。實施東部片區(qū)城市更新，對全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠的意義?！闭缡形瘯浄⒗自趧訂T大會上所說，樂陵市的城市規(guī)劃堅持著眼長遠，生態(tài)立市，把建設富美和諧現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市作為全市重大發(fā)展戰(zhàn)略。

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。在對區(qū)域國土空間功能統(tǒng)籌安排的基礎上，劃分生態(tài)、生產(chǎn)、生活等不同的空間單元，強化主體功能定位，明確產(chǎn)業(yè)主導區(qū)位。以景區(qū)的理念規(guī)劃全市，著力打造生態(tài)宜居的區(qū)域中心城市。樂陵市城市建成區(qū)面積30平方公里，規(guī)劃建設了人民廣場、元寶湖公園、躍馬河國家濕地公園等公共休閑場所，建成15處城區(qū)公園、5處游園、4處濕地。為對接“兩高一鐵”，向西依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃了西部新區(qū)，新區(qū)以“兩湖、一帶、一環(huán)、七組團”為空間布局，由南向北依次規(guī)劃了現(xiàn)代商貿(mào)物流區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、新型工業(yè)聚集區(qū)；向南規(guī)劃了循環(huán)經(jīng)濟示范園，已被批準建立省級化工園區(qū)；向東北部規(guī)劃了山東德州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，成功通過國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)驗收。

科學劃定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展園區(qū)，充分利用現(xiàn)代高科技手段，強化從源頭防治污染和保持生態(tài)。樂陵市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設了山東省第一個由政府投資主建的化工園區(qū)智慧監(jiān)管平臺，構(gòu)建了生產(chǎn)企業(yè)污水處理站出水、園區(qū)污水處理廠出水、人工濕地出水全覆蓋監(jiān)管的“污水三級防控體系”和生產(chǎn)企業(yè)廢氣治理設施、可燃有毒有害氣體和煙霧報警、廠界特征污染物監(jiān)測、園區(qū)主要區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、園區(qū)上下風向大型特征污染物監(jiān)測和城鎮(zhèn)聚集區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測組成的“大氣四級防控體系”。

“我們的智慧監(jiān)管系統(tǒng)對各企業(yè)危廢產(chǎn)生與處置情況進行監(jiān)控，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)能對比危廢產(chǎn)生量，在線核查企業(yè)危廢產(chǎn)生、處置和暫存情況，實現(xiàn)了企業(yè)危廢產(chǎn)生、運輸和處置過程的跟蹤?！辫F營鎮(zhèn)黨委書記李濤說，2020年，樂陵市循環(huán)經(jīng)濟示范園主營業(yè)務達到24.7億元，稅收達到1.2億元，保持3年穩(wěn)步增長。

堅持科學治污、精準治污。樂陵市已與多家高校、科研院所建立合作關(guān)系，聚焦生態(tài)環(huán)境前沿技術(shù)研究，集聚科研團隊力量。建立了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡，加強生態(tài)環(huán)境資料數(shù)據(jù)的收集和分析，及時跟蹤區(qū)域生態(tài)環(huán)境變化趨勢，提出對策措施。推進環(huán)境科技創(chuàng)新，在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用與廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等方面，積極開發(fā)、引進和推廣應用各類新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

星光集團通過高端工藝，將生產(chǎn)廢料污泥轉(zhuǎn)化為單細胞蛋白飼料，作為寵物口糧和飼料添加劑；熱電廠將產(chǎn)生的固體廢棄物如粉煤灰等制成新型建材——蒸壓加氣混凝土砌塊。先后投資數(shù)億元建設配套的污水處理設施，采用國際先進的超低壓中空纖維連續(xù)膜超凈處理工藝。生產(chǎn)廢水全部達到海河流域綜合排放一級排放標準，污水排放技術(shù)指標同行業(yè)第一，真正做到了“吃干榨盡”，變廢為寶。

創(chuàng)新機制

環(huán)境治理協(xié)同發(fā)力

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格員這個‘觸角’，讓我們的巡查更加細致，一些環(huán)保問題能及時發(fā)現(xiàn)?！?0月29日，德州生態(tài)環(huán)境局樂陵分局執(zhí)法大隊副隊長、第二巡查辦公室主任張軍，早早來到位于楊安鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會第二巡查辦公室，對前一天的環(huán)保違法行為處理情況進行梳理。

德州生態(tài)環(huán)境局樂陵分局黨組成員張志華介紹，樂陵率先實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護委員會實體化運作，建立書記市長“雙主任”、14位專業(yè)委員會主任和“專兼”辦公室主任的“2+14+2”市級領導體系，全面夯實“統(tǒng)一領導、分線作戰(zhàn)”“誰分管、誰負責”“管行業(yè)必須管環(huán)?！钡纳鷳B(tài)環(huán)保大格局。

聚焦污染防治這一重要政治任務，將屬地管理原則與網(wǎng)格員制度相結(jié)合，創(chuàng)新性開展了生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同治理試點工作。2021年3月，成立了由市長任主任，分管市長任副主任，市住房和城鄉(xiāng)建設局、綜合行政執(zhí)法局等23個部門主要負責人和17個鎮(zhèn)街主要負責人為成員的生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會。下設4個生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員巡查辦公室，抽調(diào)生態(tài)環(huán)境局綜合執(zhí)法大隊副大隊長、監(jiān)測站副站長等4名業(yè)務骨干任巡查辦公室負責人。并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，把全市劃分為4個區(qū)域，在鐵營鎮(zhèn)、楊安鎮(zhèn)、胡家街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別設立辦公室，巡查辦公室人員集中入駐辦公。

“自從巡查辦公室設立以來，環(huán)保部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的互動更多了，網(wǎng)格員的作用也發(fā)揮出來了，環(huán)保體系更加完善了?！睆堒娬f，目前全市有網(wǎng)格員1090名，他們已成為一支重要的環(huán)保力量。

張志華認為，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理委員會的成立進一步完善了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，形成完整、順暢、有效的縣級統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)街具體落實的管理機制；進一步壓實部門生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)監(jiān)管責任，強化縱向執(zhí)行力和橫向協(xié)同力，形成全行業(yè)、全鏈條、全領域齊抓共管局面，徹底打通基層污染防治攻堅“最后一公里”；進一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境管理資源，充分融合管理及執(zhí)法職能，整合優(yōu)化人員配置，統(tǒng)籌安排人員、設備、車輛等資源，實行全員執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法，實現(xiàn)轄區(qū)污染排放治理精準化、科學化，做到生態(tài)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管無縫全覆蓋。

不僅如此，樂陵市還不斷加大水環(huán)境治理投入，建立“兩山”實踐創(chuàng)新智庫、價值核算評估應用、綠水青山保護機制，完善水生態(tài)、森林生態(tài)效益補償機制。目前，已編制完成“兩山”基地實施方案，建立領導機構(gòu)，建立運行機制。在實踐中探索出“消滯活水、清源潔水、正本治水”的“三水共治”模式，統(tǒng)籌實施了河湖連通循環(huán)工程，貫通了馬頰河、躍馬河、馬家溝三大繞城水系，構(gòu)建了南部生態(tài)區(qū)內(nèi)循環(huán)、城區(qū)中循環(huán)、環(huán)城大循環(huán)三套水循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)碧水繞城工程；開展生態(tài)濕地修復，沿水系建設城市公園12個、濕地3處、濕地公園5處、棗林花海120畝，構(gòu)建水美全境的水系景觀；健全生態(tài)環(huán)境全自動監(jiān)測體系，搭建“兩山”生態(tài)環(huán)境智慧平臺，對林地、飲用水、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境敏感要素進行實時監(jiān)控監(jiān)測。

數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，樂陵市在生態(tài)環(huán)境領域投入達20.8億元，“兩山”建設成效公眾滿意度為98%。

共建共享

綠色發(fā)展風生水起

在馬頰河以南，澳林文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目正在如火如荼建設中。這是集“科普教育、鄉(xiāng)村休閑、親子娛樂、田園養(yǎng)生”為一體，建設農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代康養(yǎng)結(jié)合生態(tài)綠廊和美麗鄉(xiāng)村田園綜合體項目。作為樂陵南部生態(tài)區(qū)的核心項目，成功入選2021年省級服務業(yè)特色小鎮(zhèn)培育名單。

“以前，這里是廢棄的磚窯廠和村居，對河道的生態(tài)安全和水質(zhì)造成不小影響?！睆堉救A指著不遠處高聳的大煙囪，向記者介紹，“那就是磚廠的煙囪，繁盛時期，貨車每天進進出出，拉走一車又一車的磚土，揚塵不少?！?/p>

為了更好地保護馬頰河的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)該區(qū)域的綠色發(fā)展，樂陵市引進社會資本啟動了澳林文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目。

“樂陵充分發(fā)揮財政資金的引導作用，鼓勵社會投資向‘兩山’建設的關(guān)鍵領域聚集。注重發(fā)揮企業(yè)‘兩山’轉(zhuǎn)換器作用。培育推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和增值的企業(yè)，發(fā)揮其在生態(tài)資源和市場之間的聯(lián)系紐帶作用和‘綠水青山’轉(zhuǎn)化為‘金山銀山’的轉(zhuǎn)化器作用。”張志華介紹。

近幾年，齊魯制藥、凱瑞英醫(yī)藥中間體、有研新材料、金高麗新材料等一批項目紛紛落地，畝均投資都在300萬元以上，畝均稅收都在50萬元以上。環(huán)保產(chǎn)業(yè)異軍突起，先后引入固廢處置、垃圾發(fā)電、秸稈發(fā)電、廢鹽資源化等項目，集中打造靜脈產(chǎn)業(yè)園，推進“無廢城市”建設，既帶來了直接的經(jīng)濟效益，也產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益和社會效益。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村振興。云紅街道譚家村通過整合村西南多年荒廢的棗林，建設棗林養(yǎng)雞場，并成功與德州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)德州扒雞集團合作，為其直供棗林散養(yǎng)笨雞，獲得了超出預期的穩(wěn)定收益，村集體經(jīng)濟收入4年翻3番，村民收入不斷攀升。

鐵營鎮(zhèn)以鹽堿地修復利用為核心，借“地”發(fā)力，以構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，做足“螞蚱”文章，著力打造螞蚱業(yè)養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新探索鹽堿荒地的“上蟲下漁”立體生態(tài)漁業(yè)利用新模式。如今，昔日的鹽堿地已披上新裝、綠意盎然，鹽堿地螞蚱長勢喜人、喜獲豐收，高端畜牧、特色養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)板塊多元化發(fā)展、集約化發(fā)展。目前，南美白對蝦標準化養(yǎng)殖池塘面積1600畝，臺田1000畝，東亞飛蝗養(yǎng)殖棚1200個。

面對鄉(xiāng)村空心化、人口老齡化等問題，樂陵市積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導其發(fā)揮引領帶動作用。楊安鎮(zhèn)崔劉社區(qū)發(fā)揮黨建引領作用，積極培育黨支部領創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場等各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，立足實際，帶動農(nóng)民發(fā)展調(diào)味品加工、特色農(nóng)業(yè)種植、休閑農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并加強規(guī)范管理，以“三產(chǎn)融合促增收”的理念轉(zhuǎn)活農(nóng)業(yè)、轉(zhuǎn)富農(nóng)村，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)內(nèi)發(fā)展垂釣園、櫻桃采摘園、草坪種植基地、調(diào)味品種植基地等特色項目。楊安鎮(zhèn)入選鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級示范區(qū)。崔劉社區(qū)先后被評為省級生態(tài)文明社區(qū)、全省婦聯(lián)基層組織建設示范社區(qū)、全市兩區(qū)同建示范社區(qū)、全市民主法治示范社區(qū)、農(nóng)村紅旗黨支部，十佳和諧社區(qū)。

“綠色發(fā)展人人有責、人人共享，我們通過開展多種形式的生態(tài)環(huán)境教育和科普宣傳教育，使‘兩山’實踐創(chuàng)新基地建設家喻戶曉，讓綠色生活理念、生活方式深入人心，真正讓‘綠水青山就是金山銀山’在樂陵落地生根、開花結(jié)果。”張志華表示。