?? 日前，京津冀開發(fā)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展論壇在石家莊舉行，專家學者圍繞如何深入推進開發(fā)區(qū)建設與京津冀協(xié)同發(fā)展等進行深入研討交流。通過討論分析，“高點定位，讓開發(fā)區(qū)協(xié)同升級”成為大家的共識。
??? 為搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，我市不斷完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，加快基礎設施建設。通過開發(fā)區(qū)承載能力的提升，承接京津冀等地優(yōu)質產業(yè)項目轉移，以此加速協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設，推動全市經濟結構轉型升級。

提升承載能力提高合作水平

?? 7月14日，威訊聯(lián)合半導體（德州）有限公司開業(yè)，這是美國威訊公司在中國建設的第二個生產基地。項目總投資5億美元，生產手機及其它通訊產品專用射頻芯片，為蘋果、三星等知名電子企業(yè)提供配套。全部投產后，可年產4.8億顆射頻集成電路元器件。該項目不僅進一步加速了德州經濟技術開發(fā)區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展步伐，也為全市開發(fā)區(qū)如何承接產業(yè)轉移提供了可借鑒的經驗?！伴_發(fā)區(qū)在產業(yè)經濟和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著排頭兵作用，首先要明確發(fā)展方向，建設特色產業(yè)園區(qū)，在提升承載能力的同時，提高對外開放水平，通過不斷優(yōu)化完善，加速協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設步伐。 ”市商務局開發(fā)區(qū)管理科科長劉曉剛說。
??? 為提高開發(fā)區(qū)項目承載能力，我市在加快基礎設施建設的同時，鼓勵、支持各縣市區(qū)開發(fā)區(qū)制定科學、合理的總體規(guī)劃，并要求其因地制宜確定產業(yè)發(fā)展領域及目標。同時，支持和鼓勵開發(fā)區(qū)采取區(qū)中園形式，發(fā)展特色產業(yè)園，打造特色化發(fā)展、差異化競爭的格局。在此基礎上，圍繞京津冀重點轉移的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端制造產業(yè)定向招商，通過優(yōu)勢產業(yè)集群的打造及高附加值項目引進，增強開發(fā)區(qū)經濟實力。確保到2020年，全市各省級以上開發(fā)區(qū)配套設施完善，產業(yè)發(fā)展定位明確，產業(yè)承載能力大幅提升。
??? 為降低進出口企業(yè)成本、擴大進出口規(guī)模，我市鼓勵有條件的縣市區(qū)申請設立海關特殊監(jiān)管區(qū)域。支持樂陵市以青島保稅港區(qū)（德州）功能區(qū)為依托申建德州綜合保稅區(qū)，支持齊河縣以山東濟鐵省會中心物流城為依托，申請設立陸路口岸及多式聯(lián)運海關監(jiān)管中心。

??? 對接京津冀開發(fā)區(qū)應走協(xié)同提升之路

??? 創(chuàng)新發(fā)展論壇上發(fā)布的數(shù)據顯示，協(xié)同發(fā)展城市的開發(fā)區(qū)已成為京津冀先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的重要集聚區(qū)。而我市通過不斷完善平臺載體，今年上半年，新簽約京津冀區(qū)域項目102個，占全部招商引資項目總數(shù)的47%?！伴_發(fā)區(qū)發(fā)展一定要抓住協(xié)同發(fā)展機遇，與京津冀的開發(fā)區(qū)合作對接，走協(xié)同提升的路徑。 ”在論壇上，中國社會科學院工業(yè)經濟研究所研究員陳耀建議。
??? 今年8月初，中國北京（海淀）留學人員創(chuàng)業(yè)園秦皇島分園將正式建成投用。自2014年中關村海淀園秦皇島分園揭牌以來，該市積極探索系統(tǒng)性復制中關村模式，建設優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，嘗試從“根”上將中關村的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)復制到分園。截至目前，已協(xié)調推進了94個項目。
??? 秦皇島經濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任華占豪表示：秦皇島開發(fā)區(qū)的企業(yè)可以到中關村海淀園設立總部或研發(fā)中心，以獲取更豐富的資訊和更高端的要素；中關村海淀園的企業(yè)可以在秦皇島開發(fā)區(qū)設立分支機構，以獲取新的市場。

承接產業(yè)及人才轉移培育園區(qū)產業(yè)集群

?有序疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略核心。專家指出，各地開發(fā)區(qū)應借承接京津產業(yè)轉移的機遇，按照產品上下游進行縱向專業(yè)分工或橫向協(xié)作配套，形成縱向成鏈、橫向成群的優(yōu)勢產業(yè)集群?！拔覀円匾暜a業(yè)鏈招商，重視產業(yè)集群的打造。不是簡單的一個園區(qū)有多少企業(yè)、多少產出，而是這個園區(qū)產業(yè)有沒有關聯(lián)，能不能形成一個有競爭力的集群，從而降低配套成本，這是非常關鍵的一點。 ”北京市社科院副院長趙弘指出，現(xiàn)在很多開發(fā)區(qū)呈現(xiàn)出一種無關聯(lián)的發(fā)展態(tài)勢，園區(qū)里的企業(yè)之間沒有關聯(lián)，不能形成有競爭力的產業(yè)集群。
??? 趙弘坦言，他在到曹妃甸和霸州調研時，兩地企業(yè)家提出同樣的數(shù)字——實用性高科技人才兩年流失了70%，公共服務落后是人才流失的原因之一。
??? 針對這一問題，北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所副總經理陳文豐指出，要想吸引、留住人才和企業(yè)，開發(fā)區(qū)應該傾力打造具有領先性的創(chuàng)新高地，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為核心，充分導入市場化、社會化服務機構，來營造更好的環(huán)境和氛圍。創(chuàng)新高地的形成，一方面能讓轉移來的京津企業(yè)、人才感受不到落差，另一方面能夠聚集更多的人才、技術和資本。
??? 河北省社科院財貿經濟研究所所長顏廷標則指出，開發(fā)區(qū)要重視打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，圍繞各類創(chuàng)新主體的需求，讓政府的公共服務與企業(yè)的實際需求更加合拍，讓企業(yè)有更強大的動力推陳出新。同時，要注重培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。