東鴻制膜生產(chǎn)車間
當(dāng)今，齊魯大地涌起新舊動能轉(zhuǎn)換的大潮，在這場大潮中，平原勇做弄潮兒，圍繞七大產(chǎn)業(yè)，抓牢項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)雙招雙引，培育新動能，改造傳統(tǒng)動能，讓大項(xiàng)目、好項(xiàng)目成為支撐平原發(fā)展的“四梁八柱”。
一種原本用在中國傳統(tǒng)建筑結(jié)構(gòu)中的俗稱“四梁八柱”，在新舊動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略實(shí)踐中頻繁出現(xiàn)，這俗稱道出新常態(tài)下，一個地方發(fā)展的支撐是什么，是產(chǎn)業(yè)、是項(xiàng)目、是人才。
今年仲春，平原對標(biāo)浙江尋找差距，特別是重走全國百強(qiáng)縣龍口市的考察路線，到杭甬地區(qū)尋找新舊動能轉(zhuǎn)換路徑，有一強(qiáng)烈對比：沒有想到浙江產(chǎn)業(yè)之強(qiáng)大、人才之“豐盛”、動能之強(qiáng)勁。對比分析，我們的差距就是動能差距，圍繞產(chǎn)業(yè)、人才，推進(jìn)“雙招雙引”，是新舊動能轉(zhuǎn)換的主渠道，這是這次問道的最大收獲。
這個啟示，在浙江大學(xué)招商引資培訓(xùn)中，授課教授也做了具體案例詮釋和生動理論推演。如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、壯大人才庫，這成為平原新舊動能轉(zhuǎn)換的主渠道，綠色動能、智力動能、平臺動能，這成為平原動能新標(biāo)識。
“受制于既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我縣新舊動能轉(zhuǎn)換還需以招商引資為關(guān)鍵。目前，平原招商堅(jiān)持向綠色要基礎(chǔ)，向智力要力量，向平臺要載體，讓三位一體的平原新動能呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集中度高、項(xiàng)目科技含量高、引領(lǐng)帶動作用強(qiáng)、發(fā)展后勁足的特點(diǎn)。 ”縣經(jīng)濟(jì)合作局局長張培志說。
項(xiàng)目的質(zhì)量和數(shù)量，關(guān)系新動能大小。今年，我縣出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提升招商引資質(zhì)量和效益的實(shí)施意見》，成立了大健康、裝備制造及電子信息產(chǎn)業(yè)等7個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，對新引進(jìn)項(xiàng)目一周一調(diào)度，形成招商人員“凡談工作必推介項(xiàng)目，凡有信息必想能否落戶平原，凡有線索立即與產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)系”的工作氛圍。
定位新動能，平原引項(xiàng)目突出高、新、綠、大 “四大標(biāo)準(zhǔn)”，突出有技術(shù)含量、品牌效應(yīng)、發(fā)展?jié)摿?、市場競爭力、推廣力強(qiáng) “五種內(nèi)涵”，壯大“新舊動能項(xiàng)目庫，用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目凝聚平原新動能?？纯唇衲昶皆聞幽茼?xiàng)目名單——
投資10億元的中糧產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目成功地將世界500強(qiáng)企業(yè)，中國領(lǐng)先的農(nóng)產(chǎn)品、食品領(lǐng)域多元化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)商——中糧集團(tuán)引進(jìn)平原，該項(xiàng)目將成為集團(tuán)亞洲單體最大的小麥加工基地，并可有效帶動我縣優(yōu)質(zhì)小麥種植。
中國第四冶金建設(shè)有限責(zé)任公司承建的企業(yè)孵化、研發(fā)示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，集企業(yè)孵化、產(chǎn)品研發(fā)，商品展示、信息交流、商務(wù)活動，倉儲物流等多業(yè)態(tài)復(fù)合化開發(fā)模式，打造跨境生態(tài)一體化的示范產(chǎn)業(yè)園，是一個以工業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的城市綜合體的全面升級。
由北京方能晶欣科技有限公司投資的年產(chǎn)20萬噸非晶帶材項(xiàng)目，可使新型變壓器空載損耗率下降70%以上，空載電流下降40%以上，節(jié)能效果顯著。由住建部定點(diǎn)的裝配式機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)遼寧鞍山重型機(jī)械公司投資的混凝土PC構(gòu)件項(xiàng)目，符合國家發(fā)展綠色建筑及住房產(chǎn)業(yè)化政策。
對于不過億的項(xiàng)目，平原鼓勵它們收購并盤活僵尸企業(yè)的廠房、土地，例如嘉泰木業(yè)盤活了方地生態(tài)，三達(dá)干燥花盤活天力機(jī)械等，既減輕了新來企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓無生產(chǎn)力的土地因新動能而重獲生產(chǎn)力。
平原對新引進(jìn)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，圍繞產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、環(huán)保安全等方面，通過項(xiàng)目初審和專家評審兩個程序，確保落地項(xiàng)目更加適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在3月23日縣政府專家評審會上，我縣對15個項(xiàng)目進(jìn)行了集中評審，13個項(xiàng)目同意落地，1個項(xiàng)目需進(jìn)一步論證，1個項(xiàng)目因與原有項(xiàng)目重復(fù)，不予落地。
發(fā)展新動能，平原“喜新不厭舊”，推動“新樹攀新枝”，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，還圍繞生物醫(yī)藥、高端裝備制造、化肥等我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批高新技術(shù)企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹長新芽”、邁向中高端。
投資2億元的年產(chǎn)60萬噸新型環(huán)?？山到饪蒯尫噬a(chǎn)項(xiàng)目，其投資方安徽茂施是亞洲最大的環(huán)保可降解樹脂控釋肥生產(chǎn)企業(yè)，采用國際領(lǐng)先的“生物降解無溶劑超薄聚氨酯控釋肥”技術(shù)，不會造成土壤的酸化和二次污染。
該項(xiàng)目的到來閉合了我縣上下游銜接的化肥產(chǎn)業(yè)鏈，還附帶柔性引進(jìn)一名人才——長江學(xué)者陳新平教授，他在農(nóng)作物養(yǎng)分資源綜合管理的理論與技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。
再來看平原的一個新產(chǎn)業(yè)，這是我縣巧打“老鄉(xiāng)牌”的典型。某激光企業(yè)對我縣招商人員表示，若能得到平原籍學(xué)者、中組部“高端人才”專家，掌握著最新一代激光器——光纖激光器技術(shù)的閆大鵬教授指導(dǎo)，他便在平原投資興建項(xiàng)目。
我縣人員欣然應(yīng)允，通過親屬的牽線搭橋，3月28日，三方在武漢“光谷”會面，并敲定了合作的計(jì)劃。該項(xiàng)目將于今年下半年落地我縣，年產(chǎn)光無源器件50萬件和激光器設(shè)備200臺，對這個“三贏”，我縣給予的評價是“四引”：引進(jìn)人才、引來新產(chǎn)業(yè)、引入高科技企業(yè)、引來新技術(shù)。
新動能的平臺在哪里？新一屆縣委、縣政府把目光投向了開發(fā)區(qū)?！翱h里特別從兩個維度做了戰(zhàn)略布局，一是高定位，要把開發(fā)區(qū)打造成全縣新興產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的橋頭堡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極；二是理順了開發(fā)區(qū)的運(yùn)行機(jī)制，使它更有活力、有空間、有底氣服務(wù)平原發(fā)展。 ”縣開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任徐桂元說。
目前，平原按照新動能成長要求，出臺了 《關(guān)于完善開發(fā)區(qū)體制機(jī)制的方案》，旨在突出開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)主陣地、改革開放對外合作主窗口的三大功能，明確招商引資、項(xiàng)目落地、征地拆遷、服務(wù)管理企業(yè)的四大職能。
“對于開發(fā)區(qū)這個新動能平臺而言，除舊方能布新。運(yùn)營沒效益、高能耗、高污染的企業(yè)不能再要了，低效、無效的土地也不能再閑置了。只有把資源從舊動能中撤出，才能滋養(yǎng)新動能健康成長。 ”徐桂元說。
落項(xiàng)目，土地是剛需。近期，我縣對開發(fā)區(qū)部分閑置低效用地企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，把無效益的企業(yè)或用新企業(yè)就地盤活，或直接拍賣，并把企業(yè)內(nèi)閑置的土地重新劃撥，為新企業(yè)的到來騰出土地。同時，開發(fā)區(qū)積極利用棚改時機(jī)讓農(nóng)民上樓，既改善群眾生活，又提高城市顏值，還持續(xù)騰空了土地指標(biāo)，產(chǎn)城融合的大戲正在上演。
平原高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造政務(wù)中心，融合國土、稅收等產(chǎn)業(yè)審批的相關(guān)部門，實(shí)施項(xiàng)目落地手續(xù)一條龍服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施方面也達(dá)到了“九通一平”，特別是接通了我縣陽煤公司開發(fā)的蒸汽，該產(chǎn)品的使用取代了天然氣和鍋爐，環(huán)?？蛇_(dá)零排放，大幅削減了對環(huán)境的影響。
縣里成立了國有控股、市場運(yùn)作的新型投融資體制平臺，并建立職業(yè)中專培養(yǎng)合格的產(chǎn)業(yè)工人，全縣共挑選優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目117個，分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行包扶幫助，協(xié)調(diào)解決相關(guān)困難和問題。列入《2017年平原縣縣級領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)招商項(xiàng)目責(zé)任分工表》75個，列入《平原縣“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”活動實(shí)施方案》42個，為落地項(xiàng)目一攬子解決“錢從哪里來、地從哪里出”的一系列問題。
1-6月份，全縣續(xù)建項(xiàng)目71個，總投資270.2億元，到位資金21.2億元；新開工項(xiàng)目12個，總投資26.8億元，到位資金8.6億元；簽合同項(xiàng)目18個，總投資額67.1億元；在談項(xiàng)目103個，總投資額292.5億元。
□記者 王宇