編者按11月23日，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登長(zhǎng)篇通訊，介紹我市建設(shè)“放心農(nóng)場(chǎng)”的經(jīng)驗(yàn)做法，本報(bào)今日全文轉(zhuǎn)發(fā)，敬請(qǐng)關(guān)注。

京津冀一體化進(jìn)程中的德州擔(dān)當(dāng)——德州市“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)探源
□李成祥  楊志華
    孟冬時(shí)節(jié)，魯西北大地已是朔風(fēng)掠面、落葉紛飛，可在山東省德州市臨邑縣的凱盛浩豐蔬菜大棚里卻是暖意融融，如沐春風(fēng)。
    近日，這個(gè)占地105畝、投資1.7億元的德州市首個(gè)超級(jí)智慧大棚正式投入運(yùn)營(yíng)，首次定植番茄苗114781株，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)量將達(dá)5100噸，年產(chǎn)值8000萬(wàn)元。荷蘭溫室建設(shè)專家瑞克說(shuō)：“大棚使用世界最頂級(jí)的綠色溫室技術(shù)、智能化操作、施有機(jī)肥、生物治蟲(chóng)，從荷蘭和以色列引入番茄品種，春節(jié)前采收上市，主要目標(biāo)市場(chǎng)為京津冀魯?shù)鹊厝丝诔^(guò)500萬(wàn)的城市。 ”
    德州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)郭平銀告訴記者，像這樣的智慧大棚，三年內(nèi)全市計(jì)劃建設(shè)30個(gè)，這是德州市“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)的升級(jí)版，目的就是為京津冀特別是首都提供綠色有機(jī)、安全放心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

    上下一盤棋，為“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)凝神聚力

    2015年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》明確提出，“支持山東德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”。德州作為全省唯一納入規(guī)劃的城市，“一區(qū)四基地”戰(zhàn)略地位正式確立。
    素有九達(dá)天衢、神京門戶之稱的德州，在改革開(kāi)放以來(lái)的近40年光陰里，首次被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，良機(jī)千載難逢，責(zé)任重若千鈞，但是京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地怎么建？如何讓京津冀市民吃得放心？這一重大課題擺在了德州市委、市政府面前。
    恰逢其時(shí)，德州新任市委書(shū)記陳勇、新任市長(zhǎng)陳飛帶著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和579萬(wàn)德州人民的重托到任，在短時(shí)間內(nèi)，兩個(gè)人帶領(lǐng)班子同志走遍了德州大地，在充分調(diào)研、討論、論證的基礎(chǔ)上，當(dāng)年10月10日，全市建設(shè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)隆重召開(kāi)，會(huì)議正式作出了建設(shè)“放心農(nóng)場(chǎng)”的戰(zhàn)略部署，京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工作猶如撥云見(jiàn)日，蹣跚起步。
    2016年，《關(guān)于加快京津冀魯優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)打造周邊城市“放心農(nóng)場(chǎng)”的意見(jiàn)》《德州市“放心農(nóng)場(chǎng)”評(píng)選管理暫行辦法》先后推出。何謂放心農(nóng)場(chǎng)？郭平銀解釋，“放心農(nóng)場(chǎng)”是指在農(nóng)林牧漁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中連片的區(qū)域內(nèi)，由農(nóng)民合作社（聯(lián)合社）、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等投資建設(shè)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規(guī)劃布局合理、科技和設(shè)施裝備先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制完善，具有經(jīng)營(yíng)組織化、生產(chǎn)規(guī)?；?、質(zhì)量安全化、產(chǎn)品品牌化、管理信息化的顯著特點(diǎn)，且向市場(chǎng)提供的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到無(wú)公害及以上質(zhì)量要求的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。突出做到經(jīng)營(yíng)主體放心、生產(chǎn)環(huán)境放心、生產(chǎn)過(guò)程放心、產(chǎn)品質(zhì)量放心。根據(jù)德州實(shí)際，“放心農(nóng)場(chǎng)”劃分為“放心糧倉(cāng)”“放心果園”“放心牧場(chǎng)”“放心菜園”“放心漁場(chǎng)”五類，分類組織培育、評(píng)選、扶持和管理。同時(shí)，市政府成立了以副市長(zhǎng)董紹輝為組長(zhǎng)的全市“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市農(nóng)業(yè)局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局等10余個(gè)市直部門具體落實(shí)，推動(dòng)工作開(kāi)展；各縣市區(qū)也成立了相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，全市一盤棋，“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)的大格局逐漸形成。

    鐵腕治污，為“放心農(nóng)場(chǎng)”送上藍(lán)天綠水凈土

　　“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追責(zé)制。 ”陳勇語(yǔ)氣鏗鏘。
    俗話說(shuō)“治病治根，交人交心”。要建設(shè)放心農(nóng)場(chǎng)，歸根結(jié)底離不開(kāi)放心的水、土壤和空氣。為此，德州市拿出壯士斷腕的勇氣，強(qiáng)力治污。
    先是大氣污染防治首次以工作報(bào)告的形式列入德州兩會(huì)重要日程并形成決議，制定出臺(tái)了《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》，這是國(guó)家賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)后德州市出臺(tái)的第一部政府規(guī)章，也是山東省地級(jí)市制定的首部大氣污染防治地方規(guī)章。2016年市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議17次專題研究環(huán)保工作，陳飛掛帥，成立揚(yáng)塵治理、鍋爐整治、散煤治理、農(nóng)業(yè)面源治理以及重污染天氣應(yīng)急等5個(gè)指揮部，發(fā)改、經(jīng)信、公安、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、城管執(zhí)法等多部門各負(fù)其責(zé)，采用突擊檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，關(guān)停并轉(zhuǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。同時(shí)建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，將監(jiān)管責(zé)任沉到基層。在財(cái)政緊張的情況下，先后投資1.6億元建設(shè)多層次、廣覆蓋的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，確定專項(xiàng)資金2.65億元，補(bǔ)貼清潔煤治理工作。一年多下來(lái)，德州市空氣質(zhì)量總體改善幅度、PM2.5下降幅度、大氣生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)全省第一”。藍(lán)繁（藍(lán)天白云、繁星閃爍）天數(shù)同比增長(zhǎng)29.1%，PM2.5下降了37.7%。
    作為全市綜合治污的重要組成部分和“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)工程，德州市進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理。德州市委、市政府在《關(guān)于加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中明確，“發(fā)展安全高效農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥等糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)一體化示范工程。加強(qiáng)生態(tài)型農(nóng)業(yè)建設(shè)，以秸稈綜合利用、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣”。德州市農(nóng)業(yè)局成立了由郭平銀任組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)面源污染防治推進(jìn)工作組，明確工作職責(zé)。先后制定下發(fā)了德州市生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)“十三五”規(guī)劃和農(nóng)業(yè)面源污染防治、加快推進(jìn)秸稈綜合利用、土壤改良、水肥一體化技術(shù)推廣、化肥減量使用行動(dòng)、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)等一系列實(shí)施方案。
    為了把方案落到實(shí)處，一方面，注重創(chuàng)建示范推廣，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建工作。先后創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣1個(gè)、示范區(qū)2個(gè)、示范點(diǎn)4個(gè)。另一方面，注重技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)促節(jié)肥，積極開(kāi)展化肥減量增效試點(diǎn)和基層配肥站建設(shè)，主要農(nóng)作物化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。推廣綠色防控技術(shù)促節(jié)藥，積極開(kāi)展高毒農(nóng)藥替代和新藥劑藥械、新技術(shù)的試驗(yàn)示范，減少農(nóng)藥用量，提高農(nóng)藥的利用率和防治效果。加大高毒、高殘農(nóng)藥源頭監(jiān)管，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)兩項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    <b>嚴(yán)標(biāo)嚴(yán)管，使“放心農(nóng)場(chǎng)”真正讓人放心
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    在禹城市辛店鎮(zhèn)的維多利亞牧業(yè)公司，董事長(zhǎng)趙錄告訴記者，作為首批德州市“放心農(nóng)場(chǎng)”、食安山東放心奶源示范牧場(chǎng)、國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場(chǎng)，不僅實(shí)現(xiàn)了牧草統(tǒng)一供應(yīng)，奶牛統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一擠奶，牛奶統(tǒng)一儲(chǔ)運(yùn)、統(tǒng)一銷售，而且他們通過(guò)了牛奶國(guó)際認(rèn)證的歐盟AFNOR體系認(rèn)證。牛奶在京津冀魯市場(chǎng)上供不應(yīng)求。
    像維多利亞牧業(yè)一樣，德州市要求所有的“放心農(nóng)場(chǎng)”必須統(tǒng)一供應(yīng)種苗、肥料、飼料、農(nóng)藥、獸藥等生產(chǎn)資料，全面實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)藥、獸藥使用規(guī)定，做到產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。
    為了保證對(duì)“放心農(nóng)場(chǎng)”全過(guò)程監(jiān)督管理，由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)定期檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況；質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)“放心農(nóng)場(chǎng)”提供農(nóng)產(chǎn)品的加工、市場(chǎng)流通、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年定期對(duì)監(jiān)督管理運(yùn)行情況發(fā)布評(píng)價(jià)報(bào)告，由市專業(yè)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)復(fù)審，確定是否接續(xù)評(píng)價(jià)。
    德州市對(duì)“放心農(nóng)場(chǎng)”實(shí)行嚴(yán)格的退出機(jī)制。德州市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)張連臣介紹，凡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位已被工商行政管理部門注銷的或主營(yíng)業(yè)務(wù)規(guī)模減少、達(dá)不到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)年度復(fù)核，將被取消德州市“放心農(nóng)場(chǎng)”資格。凡國(guó)家、省、市抽查農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)使用違禁農(nóng)藥、獸藥或發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，發(fā)生嚴(yán)重污染問(wèn)題受到法律追究的，發(fā)生重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的，提供虛假情況騙取資格的，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)由“放心農(nóng)場(chǎng)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地縣市區(qū)相應(yīng)行政主管部門向市直主管部門報(bào)告情況，核實(shí)確認(rèn)后隨即取消資格，且3年內(nèi)不得重新申報(bào)“放心農(nóng)場(chǎng)”。
    按照《德州市“放心農(nóng)場(chǎng)”評(píng)選管理辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)過(guò)自愿申報(bào)、資格初審、擇優(yōu)評(píng)選、公示監(jiān)督、最終確定五個(gè)階段的精心慎重評(píng)選，德州市首批23家“放心農(nóng)場(chǎng)”出籠。 6月30日上午，陳勇出席授牌儀式，為齊河縣美東農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)董戰(zhàn)東頒發(fā)了編號(hào)為2017001的“放心農(nóng)場(chǎng)”匾牌，標(biāo)志著德州市“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
    德州市副市長(zhǎng)董紹輝告訴記者，從2016年開(kāi)始，德州市“放心農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)納入了創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的總體計(jì)劃，陸續(xù)投入2000萬(wàn)元，用兩年時(shí)間將德州市整建制建成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法和追溯體系日趨健全完善。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率始終穩(wěn)定在96%以上。“放心農(nóng)場(chǎng)”的品牌享譽(yù)京津冀及全國(guó)，“放心農(nóng)場(chǎng)”的效益日漸顯現(xiàn)。今年，德州市農(nóng)業(yè)局與首農(nóng)集團(tuán)協(xié)議在北京城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)1000家社區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品連鎖零售店，“放心農(nóng)場(chǎng)”的農(nóng)產(chǎn)品成為主要供應(yīng)對(duì)象。 2016年、2017年已連續(xù)兩年在北京舉辦德州市國(guó)際優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（北京）展示交易會(huì)，與京津冀及周邊地區(qū)50多家參會(huì)采購(gòu)商，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議126份，現(xiàn)貨交易額3300多萬(wàn)元，新達(dá)成購(gòu)銷合作意向320多個(gè)，意向金額兩億元以上。該市連續(xù)兩年舉辦中國(guó)（德州）對(duì)接京津冀優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)，吸引了全國(guó)各地的200多家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品參展商和采購(gòu)商參會(huì)，交易額均在10億元以上。“德州‘放心農(nóng)場(chǎng)’，讓首都人民放心，讓全國(guó)人民放心！ ”陳飛信心十足。