開展志愿服務(wù)
引來上海博陽新能投資
沙王社區(qū)
董子園鳥瞰圖
□本報記者王志強本報通訊員段文健扈文薔
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)的新一輪轉(zhuǎn)型升級下，各地都在奏響新舊動能轉(zhuǎn)換“變奏曲”。如何推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新突破，處在不同經(jīng)濟發(fā)展水平的各地都在探索、在發(fā)展、在破題。
經(jīng)開區(qū)宋官屯街道也做出了嘗試：轉(zhuǎn)變思想，盤活存量，增加增量，清退一批舊動能項目，引進一批新動能項目，營造良好環(huán)境，為動能轉(zhuǎn)換做好服務(wù)。
在這種嘗試下，2017年，宋官屯街道交出了一份滿意的成績單：
2017年度全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合實力20強考評中，宋官屯街道以91.6215分的成績蟬聯(lián)第一，成為全市唯一一個綜合考評超過90分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，超出第二名2.4411分；在全區(qū)綜合考評中，宋官屯街道更是以大比分領(lǐng)先優(yōu)勢排名第一，超出第二名17.42分。
“眼下，我們將更多的目光投放到2018年，圍繞‘當(dāng)好經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展排頭兵’和‘三次創(chuàng)業(yè)’主力軍這一總體目標(biāo)，提出要高標(biāo)準(zhǔn)、厚底盤、善統(tǒng)籌，落實‘黨建、財稅、招引、服務(wù)’四大體系，切實做好動能轉(zhuǎn)換這篇文章。 ”街道黨工委書記高明說。
清退落后產(chǎn)能
存量變革促招引、增稅收
作為一家高新技術(shù)公司，環(huán)球之光集團總部位于北京，主營美容及醫(yī)用激光美容儀器，產(chǎn)品全部出口到歐美、中東、亞洲等世界各個地區(qū)，每年銷售額均過億元。
在實地考察之后，去年10月，環(huán)球之光選定宋官屯街道苗莊工業(yè)園，先投入320萬美元啟動項目，接下來著手準(zhǔn)備征地手續(xù)，逐步將德州打造成為行業(yè)內(nèi)最大的美容醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。
一個“高大上”的項目落戶一個村級工業(yè)園，除了招商人員的努力、市場化運作體系、方方面面抓招商的氛圍之外，一個不容忽視的因素是宋官屯街道新舊動能轉(zhuǎn)換的理念。環(huán)球之光集團落戶之前，該街道先清走了一家生產(chǎn)鉛酸電池的企業(yè)，該企業(yè)因為環(huán)評手續(xù)不達標(biāo)，村里與企業(yè)解除了工業(yè)園租賃合同，為新動能的落戶提前做好了騰籠換鳥的準(zhǔn)備。
工作要做好，思想與時俱進是關(guān)鍵。
街道牢牢把握省、市、區(qū)全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的絕佳契機，摒棄“剜到籃子就是菜”的觀念，圍繞新能源、先進裝備制造、大健康、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進舊動能轉(zhuǎn)型升級。
2017年，街道堅決落實上級要求，牢牢把握“綠水青山就是金山銀山”理念，聘請環(huán)保專家對轄區(qū)企業(yè)、工業(yè)園全面檢查，關(guān)停、整改企業(yè)147家，有效盤活土地、廠房等閑置資產(chǎn)，引進一批新動能項目，把“死資產(chǎn)”變成“活資源”。
和環(huán)球之光一樣，更多的企業(yè)感受到了街道對科技企業(yè)、對環(huán)保企業(yè)的重視，感受到了他們向科技要動能、向綠色要動能的渴望。
在這種理念下，去年該街道招商成績斐然，共引進市外資金10.28億元，完成全市指標(biāo)的20.9%；兩個外資項目合同外資3000萬美元，占全市利用外資的25%。提高閑置資源招商效率，完成閑置樓宇、廠房招商2.2萬平方米，完成考核指標(biāo)101.5%。引進企業(yè)18家，注冊資金18.2億元，上海博陽新能、番茄云（威譽控股）綠色環(huán)保印刷、環(huán)球之光集團等19個優(yōu)質(zhì)項目簽約落戶。
值得一提的是，街道持續(xù)發(fā)力財源建設(shè)，將財稅工作作為發(fā)展第一要務(wù)，重點做好“管、控、挖、協(xié)”四篇文章，財稅成果顯著：2017年完成區(qū)縣級財政收入12.25億元，比2016年超收1億元，占全區(qū)總量的60%，圓滿完成年初任務(wù)。轄區(qū)納稅過千萬元企業(yè)39家，過百萬元企業(yè)159家，過50萬元企業(yè)71家。
“2018年我們將持續(xù)加大招商力度，加大動能轉(zhuǎn)換力度，繼續(xù)全面實行市場化運作的招商體系，加強與專業(yè)招商平臺的溝通對接，通過專業(yè)平臺持續(xù)引進好項目、強項目。同時，堅持產(chǎn)業(yè)招商，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度；堅持企業(yè)招商，即以商招商、靠商選商，特別要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過并購重組、參股控股等方式開展戰(zhàn)略合作，推動轉(zhuǎn)型升級。 ”高明說，同時進一步深化綜合治稅網(wǎng)格化管理，分門別類做好稅源管理服務(wù)工作，綜合運用多種手段實現(xiàn)促收增收。
黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化建設(shè)
為社會治理注入新動能
管理方式創(chuàng)新，為動能轉(zhuǎn)換提供了新鮮血液。
2017年初，該街道試水網(wǎng)格化管理，初步確立了以黨建促網(wǎng)底、以重心下移筑牢網(wǎng)底、以智慧社區(qū)為平臺的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。 98名機關(guān)干部網(wǎng)格員與170名村“兩委”網(wǎng)格員、123名群眾網(wǎng)格員組成“混合旅”，實現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)專人對接，條塊結(jié)合、層層傳導(dǎo)、壓實責(zé)任。同時，宋官屯街道智慧社區(qū)服務(wù)管理平臺全面啟用，將全區(qū)“6+N”底線工作、街道12項重點工作考核、網(wǎng)格員日常工作、區(qū)域化黨建與平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、服務(wù)辦事、視頻監(jiān)控、手機終端等功能有機結(jié)合。
平臺運行以來共接收事件1.1萬余起，事件都得到了穩(wěn)定控制和及時處置，切實提高了社區(qū)服務(wù)水平。城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理、智慧社區(qū)運行成為全市亮點。
與此同時，該街道還深入推進區(qū)域化黨建工作，設(shè)立54個網(wǎng)格黨支部，以村居、商住小區(qū)、樓宇為單位，劃分149個黨小組，成立4個非公企業(yè)黨支部；設(shè)立新城社區(qū)、十二里莊社區(qū)、付莊社區(qū)聯(lián)合黨總支，將德州海關(guān)、澳德樂、康博等企事業(yè)單位及“兩新”組織黨組織納入其中，形成了事務(wù)共商、資源共享、優(yōu)勢互補的黨建工作新局面；全面加強村級班子建設(shè)，在全區(qū)率先順利完成31個小區(qū)黨支部和32個小區(qū)居委會換屆選舉工作；大力推進黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，成立張官屯村益豐土地股份合作社，初步實現(xiàn)規(guī)?；N植。
“今后，我們街道還將以社區(qū)為戰(zhàn)區(qū)，繼續(xù)深入推動‘人、財、物’全面下沉，實現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，增強社區(qū)的管理和服務(wù)功能。進一步夯實機關(guān)下沉干部、村‘兩委’干部、群眾網(wǎng)格員、河道網(wǎng)格員‘四級’網(wǎng)格員體系，做到定人定崗定責(zé)，全面壓實責(zé)任。 ”高明說。
對不同網(wǎng)格員，宋官屯街道分門別類實行嚴(yán)格管理：社區(qū)機關(guān)下沉干部要既有“責(zé)任田”又有“工作線”，既要全面做好“責(zé)任田”內(nèi)各項黨建工作、發(fā)展工作、民生工作以及6+N底線等工作，又要切實負責(zé)好社區(qū)一項具體“工作線”的工作；切實強化對群眾網(wǎng)格員的考核篩選、常態(tài)化管理及工作管控，將必須每天到社區(qū)簽到、必須每天報告巡查情況、必須佩戴網(wǎng)格員標(biāo)識、必須及時預(yù)警上報、必須按時參加工作培訓(xùn)例會等“五個必須”作為考量一名網(wǎng)格員合格與否的基本標(biāo)尺。引入績效工資制度，每月通報獎懲情況，年底評先樹優(yōu)，切實讓多勞者多得、少勞者少得、不勞者不得，確保在崗在位、發(fā)揮作用。
政府創(chuàng)環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)財富
營造動能轉(zhuǎn)換的“宋官屯環(huán)境”
良好的發(fā)展環(huán)境是吸引力、競爭力，也是生產(chǎn)力，是加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要保障和強大支撐?！霸?017年招引、稅收、黨建三大體系的基礎(chǔ)上，宋官屯街道今年新提出了‘服務(wù)’體系，主要涵蓋服務(wù)發(fā)展和服務(wù)民生兩大方面。這是宋官屯作為主城區(qū)核心街道的地位和功能所決定的，務(wù)必要下功夫抓，切實抓出成效和亮點。 ”高明說。
在宋官屯街道今年的發(fā)展構(gòu)想中，企業(yè)負責(zé)茁壯成長，政府負責(zé)陽光雨露。政府切實營造良好的法治環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)送政策、送平臺、送服務(wù)，使市場的“發(fā)動機”更強勁有力，政府的“方向盤”更有為有效，促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路越走越寬。
在這種理念的引領(lǐng)下，該街道突出重點企業(yè)，突出項目抓手，努力使宋官屯成為讓企業(yè)最有活力的區(qū)域。
入駐企業(yè)如何有家一樣的感覺？做好服務(wù)是關(guān)鍵。宋官屯街道的具體做法就是增強屬地責(zé)任意識，凡是在村級占地范圍內(nèi)，無論是征地企業(yè)還是租賃企業(yè)，都由村級負責(zé)服務(wù)發(fā)展。干部增強抓經(jīng)濟搞服務(wù)的本領(lǐng)，主動關(guān)注對接企業(yè)，多打“感情牌”，增加感情投入，同企業(yè)建立密切聯(lián)系。每個社區(qū)、每個小區(qū)對轄區(qū)內(nèi)的每個企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶都要登記造冊，要明確責(zé)任人，全面聯(lián)系對接。社區(qū)書記、小區(qū)支部書記對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶要做到了如指掌，對需要重點服務(wù)的企業(yè)，至少每10天到企業(yè)去一次，實地了解企業(yè)的困難，需要基層幫助解決的，全力以赴幫助解決。
簡化辦事流程，提升辦事效率，可為動能提速。智慧社區(qū)經(jīng)過一年的運轉(zhuǎn)已初見成效，成為全市亮點。今年，該街道將進一步拓展智慧社區(qū)功能，以群眾需求為根本宗旨，深入整合社會資源，在社會治理、民生服務(wù)等方面做“深入”文章，通過微信、網(wǎng)站等媒介，第一時間在線發(fā)布省市區(qū)民生工程政策和就業(yè)養(yǎng)老等信息，讓居民全面知曉政策內(nèi)容、及時了解辦理程序；探索一站式服務(wù)、社區(qū)化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)自助化服務(wù)，簡化辦事流程，提升辦事效率。“我們還將加快推進志愿服務(wù)工作，打造全區(qū)志愿服務(wù)亮點?！彼喂偻徒值傈h工委副書記宋志國介紹，以街道志愿者管理中心為平臺，以深圳東西方義工協(xié)會為杠桿，常態(tài)化開展志愿服務(wù)活動，利用微信平臺，實現(xiàn)志愿崗位的在線申請、在線認(rèn)領(lǐng)、在線公示等；在培養(yǎng)壯大八大社區(qū)志愿者服務(wù)隊的同時，將轄區(qū)商住小區(qū)、大中型企業(yè)作為志愿者招募的主戰(zhàn)場，推動形成人人爭當(dāng)志愿者、人人參與志愿服務(wù)的良好氛圍。持續(xù)鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，全面深化創(chuàng)城長效機制，保持美好環(huán)境。加強對困難群眾的幫扶力度，各社區(qū)、村居對各自轄區(qū)內(nèi)困難群眾尤其是商住小區(qū)困難群眾進行全面調(diào)查摸底，對生活確實困難的，列入幫扶計劃，通過走訪慰問等方式，讓困難群眾感受到政府的關(guān)懷，增強群眾的滿意度和幸福感。