德州晚報全媒體記者孫良玉

《中華人民共和國防震減災(zāi)法》（簡稱《防震減災(zāi)法》）已由第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于2008年12月27日修訂通過，自2009年5月1日起施行。新修訂的《防震減災(zāi)法》堅持以人為本、科學(xué)減災(zāi)，堅持突出重點(diǎn)、全面防御，堅持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的工作方針，貫徹實施《防震減災(zāi)法》是實現(xiàn)防震減災(zāi)目標(biāo)的重要保障。

地震災(zāi)害預(yù)防——防震減災(zāi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

《防震減災(zāi)法》第三條規(guī)定：防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。其確立了人民政府及有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)在依法履行防震減災(zāi)工作職責(zé)時應(yīng)當(dāng)遵循的總原則?！暗卣馂?zāi)害預(yù)防是防震減災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其是指地震發(fā)生之前應(yīng)做的預(yù)防性工作，包括工程性防御措施和非工程性防御措施。”市地震局工作人員介紹，其中的工程性防御措施是指對新建、擴(kuò)建、改建工程必須按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。而非工程性防御措施是指旨在增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識，提供避險、自救、互救的能力，以及抗震救災(zāi)準(zhǔn)備等方面的災(zāi)害預(yù)防活動。

該法第三十五條規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求?！敖ㄔ炷軌虻钟卣馂?zāi)害的房屋，并不僅僅是引導(dǎo)，而是將其作為建筑工程開工的必要條件?！笔械卣鹁止ぷ魅藛T介紹。根據(jù)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》，我市將抗震設(shè)防納入基建審批流程，嚴(yán)格審核各類建設(shè)工程的抗震設(shè)防，將抗震設(shè)防要求管理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和改造全過程。對于重大建設(shè)項目，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，要求建設(shè)單位必須進(jìn)行地震安全性評價，評價結(jié)果經(jīng)過山東省地震局審定后，出具地震安全性評價報告，設(shè)計院嚴(yán)格按照省地震局審定后的地震動參數(shù)進(jìn)行圖紙設(shè)計，圖紙審查合格后方可辦結(jié)，這樣就提高了全市建筑工程綜合防御地震災(zāi)害的能力。

我市持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村民居建筑抗震技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村民居地震安全示范村。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)社區(qū)居民更加重視民居抗震性能，全面提升社區(qū)抵御地震災(zāi)害能力。目前，我市夏津縣雷集鎮(zhèn)康石社區(qū)、禹城市房寺鎮(zhèn)崔李村等社區(qū)都已通過省級農(nóng)村民居地震安全示范工程驗收并授牌。

地震應(yīng)急救援——多單位聯(lián)合全方位“覆蓋”

歷次地震的救災(zāi)實踐表明：救助工作不僅對挽救災(zāi)區(qū)人員傷亡、減少財產(chǎn)損失有著重要作用，而且對災(zāi)區(qū)生活的恢復(fù)和安定以及對災(zāi)區(qū)的社會恢復(fù)與重建都是十分重要的。所以，在預(yù)防為主的思想指導(dǎo)下，必須強(qiáng)調(diào)防御與救助相結(jié)合。

《防震減災(zāi)法》第四十七條規(guī)定，地震應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：組織指揮體系及其職責(zé)，預(yù)防和預(yù)警機(jī)制，處置程序，應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急保障措施等。

據(jù)介紹，我市多個單位和部門組成了市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一旦發(fā)生地震，市地震局將快速完成地震三要素（時間、地點(diǎn)、震級）測定，報市政府和省地震局。市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將及時了解、收集和匯總本行業(yè)災(zāi)情信息，分析評估救災(zāi)需求，報市政府和市抗震救災(zāi)指揮部。與此同時，市抗震救災(zāi)指揮部將要求各工作組根據(jù)職責(zé)迅速開展工作。如，德州軍分區(qū)、市公安局、德州武警支隊、德州公安消防支隊會迅速調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)開展生命搜救，搶救被壓埋人員，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險；市衛(wèi)生局、市紅十字會迅速組織醫(yī)療急救隊伍搶救傷員，采取有效措施預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)傳染病疫情的發(fā)生，及時檢查和監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源、醫(yī)用放射源的安全情況，相關(guān)部門配合做好災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作；市民政局組織制訂和實施受災(zāi)群眾的安置與救助方案，協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，妥善解決遇難人員善后事宜，組織和發(fā)放救災(zāi)物品，保障地震災(zāi)區(qū)公眾的基本生活。

除了政府力量之外，我市城區(qū)還有一支300余人的志愿者隊伍，且接受過正規(guī)訓(xùn)練，形成了以綜合性應(yīng)急隊伍為中心、行業(yè)救援隊伍為骨干、志愿者隊伍為補(bǔ)充的三位一體救援模式。一旦遭遇地震災(zāi)害，多個隊伍將一同加入到應(yīng)急救援的行列中。