□本報(bào)記者李藝本報(bào)通訊員張大偉楊云龍張璐
核心提示
　　黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，落實(shí)的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。平原縣恩城鎮(zhèn)立足實(shí)際、結(jié)合特點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施“四百”人才培育工程，做強(qiáng)鴿鄉(xiāng)文化，壯大啤酒產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)恩城振興。
恩城鎮(zhèn)2018年發(fā)展思路
1項(xiàng)優(yōu)勢：
持續(xù)放大城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢。
2張名片：
　　做好啤酒特色小鎮(zhèn)培育，將啤酒產(chǎn)業(yè)文化做精做細(xì)做深；充分發(fā)掘千年鴿鄉(xiāng)文化，將鴿鄉(xiāng)文化做優(yōu)做特做足。
4項(xiàng)支撐：
　　組織建設(shè)是基石、人才建設(shè)是關(guān)鍵、用活政策是要?jiǎng)?wù)、資金投入是保障。
5項(xiàng)重點(diǎn)：
　　產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
6項(xiàng)轉(zhuǎn)變：
　　由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，由精明向精干轉(zhuǎn)變，由服從向服務(wù)轉(zhuǎn)變，由素質(zhì)向素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，由擔(dān)責(zé)向擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)變，由作為向有為轉(zhuǎn)變。
　　5月15日，全市第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目——平原縣恩城鎮(zhèn)北城社區(qū)新樓完成內(nèi)外部裝修，進(jìn)行室外綠化，將于不久后竣工。今年恩城鎮(zhèn)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁：一季度國地稅收入達(dá)1398萬元，完成全年任務(wù)的26.9%，同比增長47.2%。“今年是恩城鎮(zhèn)‘整頓、提升、跨越’三步走的關(guān)鍵之年。我們力爭在年底綜合排名邁入全縣第一方陣、進(jìn)入全市20強(qiáng)，成功申報(bào)省級特色小鎮(zhèn)、力爭打造全國特色小鎮(zhèn)?！倍鞒擎?zhèn)黨委書記魏凱章介紹說，“我們將立足實(shí)際、結(jié)合特點(diǎn)，堅(jiān)持放大‘一項(xiàng)優(yōu)勢’，打造‘兩張名片’，用好‘四項(xiàng)支撐’，抓牢‘五項(xiàng)重點(diǎn)’，做到‘六個(gè)轉(zhuǎn)變’，實(shí)現(xiàn)恩城振興。 ”
　　恩城鎮(zhèn)的目標(biāo)，是有其實(shí)力基礎(chǔ)和發(fā)展后勁為支撐的：去年鎮(zhèn)財(cái)政收入由3347.1萬元增至5013.4萬元，增量排名居平原縣之首，任務(wù)超額六成多。鎮(zhèn)域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)40家，納稅過500萬元企業(yè)3家；固定資產(chǎn)投資突破14.6億元，農(nóng)民人均純收入突破1.5萬元。憑借優(yōu)異的年終答卷，恩城鎮(zhèn)榮獲2017年度“全市綜合實(shí)力跨越發(fā)展10強(qiáng)”鎮(zhèn)街，受到市委、市政府隆重表彰。
城鎮(zhèn)化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵，如何解決人往哪里聚、錢從哪里來、地從哪里出 ＞＞＞
以“恩縣”標(biāo)準(zhǔn)建恩城
　　恩城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孫建介紹說，即將竣工的北城社區(qū)投資1.2億元，總建筑面積9.16萬平方米，建成23棟多層住宅樓、1棟社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)行地?zé)峋y(tǒng)一供熱，安置周邊西于、北站、軍海等4個(gè)村810戶村民。與社區(qū)同步建成投入使用的還有北城小學(xué)、北城幼兒園。同時(shí)，為緩解村民裝飾裝修壓力，恩城鎮(zhèn)多方籌集240萬元裝修基金，為每戶村民粉刷高標(biāo)準(zhǔn)乳膠漆，免費(fèi)安裝樓宇門、套裝門、抽水馬桶、盥洗盆等。
　　2012年西城社區(qū)建成，2014年紅濱社區(qū)建成，2015年恩城鎮(zhèn)首個(gè)本地商業(yè)開發(fā)小區(qū)紅運(yùn)社區(qū)建成，2016年南城社區(qū)建成，2018年北城社區(qū)、東城社區(qū)相繼完工。近年來，恩城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)一年一個(gè)臺(tái)階，城鎮(zhèn)面貌日新月異?！班l(xiāng)村振興不能光考慮村、忽略鎮(zhèn)。在恩城鎮(zhèn)今年的工作思路中，始終堅(jiān)持放大‘一項(xiàng)優(yōu)勢’，即持續(xù)放大城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢，以縣城的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)恩城，3年內(nèi)將駐地村莊全部改造完畢，這是恩城的歷史條件決定的。 ”魏凱章介紹說。
　　恩城鎮(zhèn)地處平原、高唐、夏津、武城和德城四縣一區(qū)交界，105國道、315省道、318省道穿境而過，現(xiàn)有97個(gè)村、5.7萬人，是平原縣西部的歷史名鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)駐地距平原縣城11公里、距德州市主城區(qū)30公里，是原恩縣的縣城駐地，具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和較為完整的城鎮(zhèn)框架。進(jìn)入新世紀(jì)以來，市縣“突破恩城”、兩區(qū)同建、棚戶區(qū)改造等多項(xiàng)政策在恩城鎮(zhèn)疊加實(shí)施，資金、信息、人才等發(fā)展要素向恩城傾斜，構(gòu)建起恩城完整的城鎮(zhèn)框架。
　　2016年以來，新一屆恩城鎮(zhèn)黨委政府立足原有城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)，繼續(xù)放大城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢，按照“土地向規(guī)模集中、人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中”的發(fā)展思路，最大程度發(fā)揮城鎮(zhèn)化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。
　　放大城鎮(zhèn)化建設(shè)優(yōu)勢，恩城鎮(zhèn)首先面臨3項(xiàng)問題：人往哪里聚？錢從哪里來？地從哪里出？為此，恩城鎮(zhèn)借鑒縣城辦法建城鎮(zhèn)、解難題。在充分征求民意基礎(chǔ)上，聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對鎮(zhèn)駐地進(jìn)行規(guī)劃，確立了平恩路以南、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總規(guī)和控規(guī)，以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，解決人往哪里聚的問題。同時(shí)，利用土地增減掛鉤、棚戶區(qū)改造等政策，積極協(xié)調(diào)政策性貸款、引進(jìn)社會(huì)資本，置換土地指標(biāo)，解決錢和地的問題。
　　解決3個(gè)問題后，恩城的城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)諸多全市第一：全市第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地中心公園、全市第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、全市第一個(gè)農(nóng)村社區(qū)保障房項(xiàng)目……
鄉(xiāng)村振興人才尤其重要，既要招引外部人才，更要搭建平臺(tái)培養(yǎng)本土能人 ＞＞＞
用好能人興產(chǎn)業(yè)
　　4月28日，恩城鎮(zhèn)大莊村的甜瓜進(jìn)入銷售旺季，村民張廣輝用快手APP上傳了一段賣瓜視頻?！耙惶鞎r(shí)間82.6萬次的點(diǎn)擊量。前期施肥、打藥都拍了視頻，怎么種的瓜網(wǎng)友一清二楚，發(fā)布視頻當(dāng)天就有800多人加微信買甜瓜，甜瓜都不夠賣的了。 ”這是一個(gè)連張廣輝自己都不敢相信的營銷成績。
　　28歲的張廣輝是一名“棚二代”，2016年他回鄉(xiāng)接班搞大棚種植，在一家人的努力下，投資30多萬元，實(shí)現(xiàn)了種植規(guī)模倍增，并成功開拓了觀光采摘和電商銷售。“一個(gè)棚一年3萬元的純利潤，投了30多萬元，兩年回了本。在鎮(zhèn)上買了樓房，既能守著家里的老人，又能照顧兩個(gè)孩子上學(xué)。 ”張廣輝對近況很滿意。
　　大莊村大棚種植，“老兩口變小兩口，3個(gè)棚變5個(gè)棚”是魏凱章頗為看重的現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興，誰來振興？在魏凱章看來，恩城鎮(zhèn)農(nóng)民在由傳統(tǒng)農(nóng)民向職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變的過程中，特別需要像張廣輝一樣的新生代職業(yè)農(nóng)民。“鄉(xiāng)村振興有四項(xiàng)支撐——組織、政策、人才、資金。人才建設(shè)是關(guān)鍵。這要求我們既要大力實(shí)施人才引進(jìn)戰(zhàn)略。又要注重本地人才的培養(yǎng)?！蔽簞P章說。
　　在人才支撐戰(zhàn)略中，恩城鎮(zhèn)創(chuàng)新實(shí)施“四百”培育工程，即每年培育百名崗位能手、百名工匠能人、百名科技致富帶頭人、百家新型經(jīng)營主體。通過能人帶動(dòng)振興，把能人留在鄉(xiāng)村。
　　把人留在恩城，恩城打出了一套組合拳。北城社區(qū)和東城社區(qū)兩個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)16.6萬平方米，居全縣之首，建成后，城區(qū)面積增加40萬平方米，人口增加3500人；投資4000余萬元，完成8處、2.4萬平方米的學(xué)校改薄任務(wù)，投資687萬元新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院，補(bǔ)齊教育醫(yī)療民生短板；投資近2000萬元，重點(diǎn)完成22個(gè)村7個(gè)方面33項(xiàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，拆違拆舊190座，打造村級休閑公園2個(gè)，新建鄉(xiāng)村記憶館1個(gè)，直接受益群眾6000余人；發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化大戶20戶；小洞、閔莊、雷莊等10個(gè)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社；全鎮(zhèn)分兩批對79個(gè)試點(diǎn)村莊進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成量化資產(chǎn)709.24萬元，完成量化資源5527.18畝。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載能力不斷提升的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)域內(nèi)40余家骨干企業(yè)、10余項(xiàng)特色加工產(chǎn)業(yè)，每年穩(wěn)定解決農(nóng)民就業(yè)3.5萬人。
　　留住恩城人，貧困戶沒有掉隊(duì)。2016年以來，恩城鎮(zhèn)111戶、260名貧困人口，共有6個(gè)扶貧項(xiàng)目幫扶，其中整合了3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1050萬元扶貧資金的小洞村扶貧產(chǎn)業(yè)園是最大的。
　　這個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園建有80個(gè)扶貧大棚，每個(gè)大棚每年租金1.5萬元，收益120萬元，其中地租46萬元，剩余74萬元用于貧困戶分紅，人均分紅2000元?！胺鲐毚笈锍ㄆ诜旨t外，優(yōu)先錄用貧困戶打工。免費(fèi)培訓(xùn)有勞動(dòng)能力的貧困戶種植，輸血造血同時(shí)進(jìn)行。對有意愿承包種植的貧困戶，鎮(zhèn)扶貧辦幫助協(xié)調(diào)金融貸款，自主發(fā)展蔬菜大棚產(chǎn)業(yè)?！睂O建介紹說。經(jīng)過兩年幫扶，恩城鎮(zhèn)貧困戶脫貧率達(dá)94.5%，16個(gè)省定貧困村集體收入達(dá)到3萬元以上，貧困村全部摘帽。
挖掘歷史，做強(qiáng)鴿鄉(xiāng)文化；發(fā)揮優(yōu)勢，壯大啤酒產(chǎn)業(yè) ＞＞＞
突出特色建魅力小鎮(zhèn)
　　恩城歷史悠久，宋代隸屬恩州，明代至新中國成立之初稱為恩縣。轄區(qū)內(nèi)的古跡文昌閣為全省僅存的20個(gè)文廟舊址之一，正月初八恩城鴿子會(huì)始自明朝正德年間、歷時(shí)500年而不衰，傳統(tǒng)名吃簽子饅頭成功入選山東名小吃、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。悠久的歷史文化、鮮明的產(chǎn)業(yè)特色為恩城鎮(zhèn)打造特色小鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！爱?dāng)前恩城鎮(zhèn)主打兩張名片，在文化方面，我們充分發(fā)掘千年鴿鄉(xiāng)文化，將鴿鄉(xiāng)文化做優(yōu)做特做足；在產(chǎn)業(yè)方面，我們做好啤酒特色小鎮(zhèn)培育，將啤酒產(chǎn)業(yè)文化做精做細(xì)做深?！蔽簞P章說。
　　立足鴿鄉(xiāng)文化，恩城鎮(zhèn)充分發(fā)揮恩城商會(huì)的組織聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，將鴿子會(huì)的運(yùn)營交給民間，形成了商會(huì)主辦、群眾參與、政府受益的新格局。年初，恩城鴿子會(huì)共設(shè)攤位2000余個(gè)，來自北京、河北、天津等省市的近3萬余名養(yǎng)鴿愛好者齊聚恩城，傳遞交流養(yǎng)鴿信息，7天交易額超千萬元，有效宣傳了恩城文化、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　啤酒產(chǎn)業(yè)是改革開放以來，恩城鎮(zhèn)形成的一大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。來自恩城鎮(zhèn)小褚村的3位農(nóng)民企業(yè)家在105國道恩城段，分別創(chuàng)立了森力啤酒飲料有限公司、雪帝啤酒有限公司、漢德酒業(yè)有限公司3家啤酒企業(yè)，互為補(bǔ)充、共同發(fā)展。去年，這3家企業(yè)總資產(chǎn)超30億元，年生產(chǎn)啤酒能力超70萬噸，納稅達(dá)1235萬元，解決就業(yè)2000余人。
　　憑借雄厚的啤酒產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，恩城鎮(zhèn)積極延伸啤酒產(chǎn)業(yè)鏈條，超常規(guī)化、科學(xué)布局，打造啤酒特色小鎮(zhèn)名片。漢德啤酒借助市縣扶貧貸款132萬元，新上2升、5升易拉罐生產(chǎn)線，去年實(shí)現(xiàn)收益分紅13萬元，帶動(dòng)93戶、220名貧困人口脫貧；森力啤酒與德國盛堡集團(tuán)合作，投資1.8億元，建設(shè)啤酒廣場、啤酒生產(chǎn)線及啤酒主題花園。目前，項(xiàng)目一期已基本完工，城堡、游樂設(shè)施項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，最終將呈現(xiàn)一個(gè)集啤酒生產(chǎn)、文化、美食、旅游觀光與一體的啤酒產(chǎn)業(yè)特色鎮(zhèn)?！敖窈螅覀儗⒁郧犋澿l(xiāng)和啤酒小鎮(zhèn)培育為抓手，抓好啤酒產(chǎn)業(yè)、恩城文化的轉(zhuǎn)型升級，積極培育新動(dòng)能，突出抓好德國啤酒工業(yè)園建設(shè)，搭建中德合作載體，將恩城打造為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚、群眾安居樂業(yè)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ”魏凱章信心滿滿。