德州新聞網(wǎng)訊（張秀葵 王凡存 楊驍）連日來(lái)，在慶云經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，圍繞小散亂污企業(yè)、僵尸企業(yè)等開(kāi)展的三清理一整頓（清理閑置土地、清理沉淀資金、清理國(guó)有資產(chǎn)、整頓金融秩序）工作正如火如荼開(kāi)展?！斑@里面有個(gè)別企業(yè)已停產(chǎn)，存在資不抵債的現(xiàn)象，經(jīng)債權(quán)人起訴，法院介入，實(shí)行破產(chǎn)重整，既實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)出清，又有效化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。 ”慶云縣三清理一整頓辦公室主任劉德峰說(shuō)。通過(guò)破產(chǎn)審判妥善處理僵尸企業(yè)，只是慶云用法治思維化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)縮影。

  因管理不善等因素，導(dǎo)致個(gè)別企業(yè)資金鏈斷裂，無(wú)法清償?shù)狡趥鶆?wù)，特別是陷入擔(dān)保怪圈，這種金融風(fēng)險(xiǎn)已成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題。如何化解這一金融風(fēng)險(xiǎn)“魔咒”？“我們將用法治思維統(tǒng)一思想，以破產(chǎn)法為抓手，以‘府院聯(lián)動(dòng)’為主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，解套‘聯(lián)?；ケ！倪B鎖反應(yīng)，確保區(qū)域金融資源服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ”慶云縣委書(shū)記王曉東如是說(shuō)。

  為此，慶云縣樹(shù)立以法治思維防控區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)的理念，以結(jié)果為導(dǎo)向，倒逼金融風(fēng)險(xiǎn)的防范化解路徑。該縣成立三清理一整頓辦公室，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)出《告逃廢債務(wù)違法私建及土地閑置者書(shū)》的政府公告，對(duì)浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的小散亂污企業(yè)，長(zhǎng)期虧損、無(wú)可救藥的僵尸企業(yè)，斬釘截鐵淘汰，加快市場(chǎng)出清、推進(jìn)騰籠換鳥(niǎo)。同時(shí)，該縣嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，堅(jiān)決打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，通過(guò)偵破一批重大案件，公開(kāi)一批典型案例，處置一批惡意逃廢金融債務(wù)企業(yè)（個(gè)人），震懾一批“老賴(lài)”，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

  企業(yè)破產(chǎn)是忍痛割“瘡”、化解金融風(fēng)險(xiǎn)的法治途徑。在此過(guò)程中，慶云縣委、縣政府堅(jiān)持不越位、不缺位，保障推進(jìn)破產(chǎn)法有效實(shí)施。該縣主動(dòng)提升企業(yè)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別及防控化解法治能力，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況做“加減法”選擇，該清算的清算、該重整的重整、該和解的和解，力促企業(yè)輕裝前進(jìn)、涅槃重生。為破產(chǎn)審判創(chuàng)造更好的實(shí)施條件，該縣建立通暢的“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，制定破產(chǎn)案件聯(lián)席會(huì)議制度，由縣委統(tǒng)一協(xié)調(diào)，構(gòu)建起以法院為主導(dǎo)，管理人具體執(zhí)行，政府部門(mén)支持配合、分工協(xié)作的常態(tài)工作模式。原山東水云間置業(yè)項(xiàng)目于2009年10月落戶(hù)慶云，因資金問(wèn)題，工程建設(shè)一度停滯，且近6年來(lái)公司股權(quán)糾紛不斷，致公司司法解散，工程變成爛尾工程，期間購(gòu)房戶(hù)上訪(fǎng)不斷。在該公司股東申請(qǐng)強(qiáng)制清算后，慶云縣專(zhuān)門(mén)成立由國(guó)土、稅務(wù)等部門(mén)組成的工作小組，配合清算組前期摸底、化解上訪(fǎng)矛盾等工作。在清算過(guò)程中，因資不抵債，轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算程序。這是該縣用法治手段妥善處理僵尸企業(yè)的典型做法，同時(shí)也積極化解了130多戶(hù)購(gòu)房戶(hù)的金融風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)獨(dú)有偶，慶云縣渤海明珠國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目，由于投資方大乾房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司資金鏈斷裂，造成建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)期停滯，一度引發(fā)民間借貸、建設(shè)工程款拖欠等問(wèn)題。為破解這一難題，對(duì)公司進(jìn)行重整，由縣政府牽頭，組織住建、房管等部門(mén)與法院、管理人對(duì)接，積極盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)、化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)。

  此外，該縣用法治思維指導(dǎo)實(shí)踐，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，探索金融風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)化處置方式。該縣積極與關(guān)貿(mào)云平臺(tái)公司對(duì)接，引入“供應(yīng)鏈金融+貿(mào)易”的市場(chǎng)融資模式，將金融鏈融入產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)利益一體化、信貸同責(zé)，有效避免了銀行抽貸、壓貸等問(wèn)題，降低了企業(yè)融資成本，有效防范和化解擔(dān)保圈金融風(fēng)險(xiǎn)。