□本報(bào)記者尹濱尹曉燕
6月9日，記者在樂(lè)陵市新人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，投資6.45億元的醫(yī)療綜合樓、傳染病房樓、放射治療中心等工程已經(jīng)基本完工。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，新院按三級(jí)甲等綜合醫(yī)院、二星級(jí)綠色醫(yī)院設(shè)計(jì)建設(shè)，投用后日可接待3000余人次就診。
民生工作離老百姓最近，同老百姓關(guān)系最密切。全市上下堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為重中之重，補(bǔ)齊民生短板，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。今年前5個(gè)月，全市民生支出130.6億元，同比增長(zhǎng)8.2%，占一般公共預(yù)算支出的79.4%。
體量大、投資大，真金白銀補(bǔ)齊民生短板
在今年上半年督查評(píng)議中，體量大、投資大、受益面廣是民生項(xiàng)目的共同特點(diǎn)。督查的23個(gè)民生項(xiàng)目，總投資達(dá)233.8億元，已經(jīng)完成投資36.9億元。棚改、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，大項(xiàng)目層出不窮。
搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，棚改工作實(shí)現(xiàn)了大突破。今年全市棚改計(jì)劃61161套，是過(guò)去兩年的總和，開(kāi)工率為52.7%，需拆遷房屋841萬(wàn)平方米，已完成462萬(wàn)平方米，齊河、慶云、平原、寧津、陵城、禹城、夏津等縣市區(qū)，氣魄大、決心大、變化大。寧津縣在2017年完成近3000套棚改任務(wù)的基礎(chǔ)上，2018年可完成棚改任務(wù)5000套。齊河縣大手筆規(guī)劃，計(jì)劃實(shí)施棚改項(xiàng)目22個(gè)，惠及群眾近2萬(wàn)戶，兩年內(nèi)全部啟動(dòng)。禹城市棚改工作今年啟動(dòng)了7個(gè)片區(qū)、5021套建設(shè)任務(wù)。慶云縣今年2726戶棚改任務(wù)已完成2045戶，年底前所有安置區(qū)均可主體封頂，2000余戶可搬遷入住。
教育事業(yè)連續(xù)實(shí)施飽和式投入，去年8個(gè)縣市區(qū)一次性通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣驗(yàn)收，打贏了翻身仗。今年，各縣市區(qū)進(jìn)一步加大投入，向優(yōu)質(zhì)均衡教育穩(wěn)步邁進(jìn)。樂(lè)陵市今年啟動(dòng)了鳳凰城小學(xué)、挺進(jìn)小學(xué)、鐵營(yíng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，義務(wù)教育再求新突破。夏津縣高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城北教育新區(qū)，先后投資12億元，新建綜合高中、第七中學(xué)等4所學(xué)校，改造提升第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、雙語(yǔ)中學(xué)等5所學(xué)校，力爭(zhēng)形成公辦民辦協(xié)同、一區(qū)十校發(fā)展的新格局。
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。市委市政府把衛(wèi)生健康事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，立足全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，全市“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)47個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目，規(guī)劃總投資101.47億元，規(guī)劃新增床位10519萬(wàn)張。今年，一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)。慶云縣引進(jìn)中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)，總投資18.3億元建設(shè)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，打造人性化、智能化、綠色環(huán)保的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老中心，一期工程門診醫(yī)技病房樓已經(jīng)主體封頂。齊河縣投資15億元建設(shè)的縣醫(yī)院新院區(qū)年內(nèi)主體完工，省婦幼保健院齊河院區(qū)即將簽約,幾個(gè)項(xiàng)目全部建成后，將從根本上解決齊河居民就醫(yī)難問(wèn)題。
新思路、新模式，創(chuàng)新理念破解民生瓶頸
財(cái)力相對(duì)薄弱的慶云縣，近兩年在民生投入上頻出大手筆：投資6.5億元實(shí)施雨污分流工程、投資1.74億元實(shí)施城區(qū)綠化硬化工程、投資9800萬(wàn)元實(shí)施碧水繞城工程……尤其是投資18.3億元建設(shè)的慶云縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體項(xiàng)目，是慶云歷史上單體投資最大的民生工程。“中醫(yī)院項(xiàng)目能夠順利啟動(dòng)建設(shè)，得益于我們搶抓國(guó)家鼓勵(lì)與社會(huì)資本合作的機(jī)遇，引進(jìn)了大型央企中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)作為社會(huì)資本方參與建設(shè)。 ”慶云縣委常委楊全華告訴記者，采用PPP模式后，縣財(cái)政在中醫(yī)院項(xiàng)目上每年的補(bǔ)助不超過(guò)900萬(wàn)元，大大減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
投資模式、運(yùn)營(yíng)模式的多元化和市場(chǎng)化，突破了民生項(xiàng)目建設(shè)的資金瓶頸。學(xué)校、醫(yī)院等重要的民生項(xiàng)目，通過(guò)積極引入社會(huì)資本，不但拓寬了投融資渠道，更在管理模式上實(shí)現(xiàn)了新突破。
樂(lè)陵市引進(jìn)在香港聯(lián)交所上市的企業(yè)民生職業(yè)教育集團(tuán)，投資4.5億元建設(shè)樂(lè)陵民生職業(yè)教育學(xué)校，一期工程開(kāi)工短短3個(gè)月，主體已順利封頂，計(jì)劃9月份招生?！皩W(xué)校建成后可開(kāi)設(shè)120個(gè)班，容納6000名在校生?！睒?lè)陵民生職業(yè)教育學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)李桂成介紹。
在城市建設(shè)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目上，夏津縣探索利用PPP模式與大企業(yè)合作，吸引社會(huì)資本參與，保障了棚改資金來(lái)源。陵城區(qū)在推動(dòng)棚改的同時(shí)，加強(qiáng)周邊配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)社會(huì)資本在棚改區(qū)域周邊實(shí)施道路、電力、供暖、排水、綠化、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，為棚改片區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采用PPP模式，投資11.6億元建設(shè)雨污分流、中水利用及水生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，建成后將實(shí)現(xiàn)“還雨水于河道、導(dǎo)污水于處理廠、供中水于再利用”，大幅提升城市排澇能力，改善城市生態(tài)環(huán)境。
啃骨頭、破難點(diǎn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)化解民生痛點(diǎn)
重點(diǎn)民生工程既關(guān)系民生冷暖，又關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，必須要有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和攻堅(jiān)克難的決心，化解民生痛點(diǎn)、突破發(fā)展難點(diǎn)。
幾年來(lái)，我市城市建設(shè)日新月異，但老舊小區(qū)、城中村、城邊村成了城市建設(shè)的“短板”。全市搶抓政策機(jī)遇，將棚改、老舊小區(qū)改造作為滿足群眾居住需求、改善城市人居環(huán)境、提升城市綜合品位的重要抓手，舉全市之力攻堅(jiān)。今年僅中心城區(qū)就計(jì)劃實(shí)施城建項(xiàng)目79個(gè)，累計(jì)完成投資19.69億元。
拆遷難、征收難、融資難，是擺在棚戶區(qū)改造面前最大的障礙。今年以來(lái)，各縣市區(qū)堅(jiān)持依法、公正、公開(kāi)的原則，深入群眾做工作，用嚴(yán)實(shí)作風(fēng)贏得了百姓口碑。陵城區(qū)短短半年時(shí)間，就完成萬(wàn)家、西關(guān)、南街、邱家4個(gè)片區(qū)7個(gè)村15個(gè)單位家屬院3024戶棚改房屋拆遷，每個(gè)片區(qū)征收任務(wù)都在5天內(nèi)完成，實(shí)現(xiàn)無(wú)震蕩拆遷，創(chuàng)造了棚改工作的“陵城速度”。夏津縣直面拆遷之難，全年計(jì)劃拆遷改造108萬(wàn)平方米，搬遷群眾8200戶，建設(shè)回遷安置房1萬(wàn)套。他們從抓干部作風(fēng)、抓公平公開(kāi)公正入手，用真情換民意、用公心贏民心，不到3個(gè)月時(shí)間已完成8016戶拆遷工作。平原縣今年已完成24個(gè)村莊、100萬(wàn)平方米的拆遷任務(wù)，涉及群眾3961戶，項(xiàng)目全部完成后，城區(qū)可騰空發(fā)展用地3000畝。
抓民生也是抓發(fā)展，破解民生痛點(diǎn)，需要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí),要“面子”更要“里子”,心無(wú)旁騖扎實(shí)推進(jìn)。慶云縣將“四供兩排（供水、供電、供暖、供氣、排水、排污）工程”放在了民生工作的重要位置，提出2年內(nèi)實(shí)施城區(qū)150公里雨污分流工程，將十幾億元的投資埋到了地下。
保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。上半年督查評(píng)議已經(jīng)結(jié)束，全市各級(jí)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得的新進(jìn)展，是今后工作新的出發(fā)點(diǎn)。多謀民生之利、多解民生之憂，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的工作，才能干出全市群眾的獲得感和幸福感。