我市堅(jiān)持“抓基層打基礎(chǔ)”，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保障——
走進(jìn)鄭店鎮(zhèn)穆家村，首先映入眼簾的是今年剛投入使用的標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。沿著整潔的水泥村路前行，一路綠樹(shù)成蔭、花香四溢，好一派美麗的鄉(xiāng)村田園風(fēng)光。據(jù)該村黨支部書(shū)記穆同民介紹，村子有這么好的環(huán)境，多虧了兩位黨建特派員。
去年以來(lái)，我市創(chuàng)新實(shí)施黨建特派員制度，千名黨建特派員到基層、到一線，抓黨建、促發(fā)展。市農(nóng)工委派駐穆家村黨建特派員郭帥與鄭店鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部張明強(qiáng)就是其中的兩位成員?！澳录掖迕耧L(fēng)淳樸，群眾基礎(chǔ)較好，是該鎮(zhèn)較好的村莊之一。前期調(diào)研中，很多群眾對(duì)改善村莊環(huán)境有著強(qiáng)烈的意愿。 ”郭帥說(shuō)。他向單位反映調(diào)研情況后，去年6月，市農(nóng)工委為該村爭(zhēng)取到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資金100萬(wàn)元，用于改善村莊環(huán)境，截至目前，共硬化公路1700米、鋪設(shè)花磚5300平方米、鋪設(shè)下水道2200米、栽種樹(shù)木1500棵、粉刷墻面13000平方米。村里環(huán)境好了，黨建特派員的工作獲得村民點(diǎn)贊。
其實(shí)黨建特派員只是我市堅(jiān)持抓好黨建工作的一個(gè)縮影。長(zhǎng)期以來(lái)，我市通過(guò)抓基層、打基礎(chǔ)，抓班子、帶隊(duì)伍，抓黨建、促發(fā)展，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向最基層延伸，將全市1900多個(gè)黨組織和26000多名黨員緊緊聚攏在鮮紅的黨旗下，當(dāng)標(biāo)桿、作表率，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步、整體提升，通過(guò)把住基層黨建工作責(zé)任制的“關(guān)鍵閥”，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保障。
以 學(xué) 促 做
用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦
70歲老黨員杜茂峰患有偏癱，因行動(dòng)不便，不能及時(shí)參加黨支部的集中學(xué)習(xí)。黨建特派員和黨支部書(shū)記專(zhuān)程上門(mén)為他送去黨章，宣講黨的十九大報(bào)告，同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取他學(xué)習(xí)黨的十九大精神以來(lái)的心得體會(huì)，以及對(duì)學(xué)習(xí)教育的意見(jiàn)和建議?！半m然我行動(dòng)不便，但思想不能退伍，作為一名黨員要保持退休不退黨、離崗不離黨的熱情，要不斷加強(qiáng)黨章黨規(guī)和十九大精神的學(xué)習(xí)，盡力而為，量力而行，發(fā)揮余熱。 ”杜茂峰飽含熱淚地表示。
這是樂(lè)陵經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)關(guān)黨支部、非公企業(yè)黨支部、村級(jí)黨支部都在開(kāi)展的“送學(xué)上門(mén)”活動(dòng)的一個(gè)縮影，他們先后為行動(dòng)不便和生病的黨員干部送黨報(bào)26份、黨刊18本、宣講黨的十九大精神12次。
一次次觸及靈魂的深入學(xué)習(xí)，一次次真誠(chéng)主動(dòng)的開(kāi)門(mén)納諫……我市積極“用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝頭腦”，各級(jí)黨員干部堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，通過(guò)學(xué)、聽(tīng)、查、改，匯聚起強(qiáng)大正能量，為全市凝心聚力推動(dòng)改革與發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
注重以上率下、壓實(shí)責(zé)任。市委嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，連續(xù)4次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署和組織推進(jìn)全市學(xué)習(xí)教育工作，對(duì)深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作出具體安排部署，制定下發(fā)了全市實(shí)施方案，分領(lǐng)域研究制定農(nóng)村、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新”組織的具體實(shí)施方案，明確各級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)教育時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書(shū)。
注重融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各基層黨組織把黨章和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神納入“學(xué)”的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，抓實(shí)抓好支部“黨員活動(dòng)日”，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)支部動(dòng)起來(lái)，每一名黨員不掉隊(duì)。
注重以學(xué)促做、知行合一。按照“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展提升黨員存在感、榮譽(yù)感、責(zé)任感和歸屬感系列活動(dòng)，分領(lǐng)域開(kāi)展各類(lèi)主題實(shí)踐活動(dòng)。
注重問(wèn)題導(dǎo)向、邊查邊改。堅(jiān)持把解決問(wèn)題貫徹學(xué)習(xí)教育始終，持續(xù)抓好“四風(fēng)”問(wèn)題和“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題整改，對(duì)照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)深入查擺問(wèn)題，分別建立黨組織和黨員征求意見(jiàn)及查擺問(wèn)題整改落實(shí)臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤銷(xiāo)號(hào)管理，各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子按照要求查擺問(wèn)題4500多個(gè)，列出整改項(xiàng)目5200多個(gè)，落實(shí)整改結(jié)果5100余個(gè)，并進(jìn)行公示，接受黨員群眾監(jiān)督，切實(shí)解決了一些黨員干部在教育管理、作風(fēng)建設(shè)、作用發(fā)揮等方面存在的突出問(wèn)題。
注重從嚴(yán)要求、強(qiáng)化督導(dǎo)。從黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)42人，成立21個(gè)督導(dǎo)組，采取匯報(bào)座談、實(shí)地查看、調(diào)研走訪等多種形式，加大指導(dǎo)督查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，層層傳導(dǎo)壓力。目前，督導(dǎo)小組共下派督導(dǎo)14輪，派員380余人次，有力保障了學(xué)習(xí)教育扎實(shí)有序開(kāi)展。
選 賢 治 吏
建設(shè)來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍
在去年啟動(dòng)的村“兩委”換屆工作中，鄭店鎮(zhèn)煙墩村黨支部書(shū)記孫舉金全票連任，也是該鎮(zhèn)完成換屆最早的村子之一。孫舉金連任之所以“毫無(wú)懸念”，用當(dāng)?shù)乩习傩盏脑捳f(shuō)：孫書(shū)記能帶著俺們致富唄。
煙墩村地處樂(lè)陵與臨邑交界處，村子不大，只有92口人、322畝耕地，村民多年來(lái)以種地為生。近年來(lái)，年輕人多出去打工，只剩下一些老人和孩子留守，雖無(wú)省定貧困戶(hù)，但村民的生活一直不富裕。
去年9月，孫舉金帶領(lǐng)村里一些種糧大戶(hù)到寧津縣陶莊村取經(jīng)小麥集約化種植經(jīng)營(yíng)，與寧津良星種業(yè)有限公司合作種植麥種，良星公司出種子和技術(shù)，煙墩村出地，麥子成熟后公司訂單回收，價(jià)格每公斤比市價(jià)高出0.2元，每畝可增加收入1000多元。不僅是價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，合作后可實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，施肥、打藥、澆灌全都由村集體出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，足不出戶(hù)就能拿分紅。村民們紛紛入股，截至目前，該村322畝耕地全部納入統(tǒng)一管理，今年下半年就可實(shí)現(xiàn)收益。“今年我還計(jì)劃與河北一家玉米育種公司合作，目前正在對(duì)接階段，合作后可實(shí)現(xiàn)耕地全年有收益。”孫舉金說(shuō)。
為建設(shè)過(guò)硬村黨支部，為群眾選出“能人”來(lái)帶頭干事。今年春節(jié)過(guò)后，我市立即開(kāi)展基層黨建工作調(diào)研，對(duì)黨支部逐一進(jìn)行分析研判，按照“好、中、差”標(biāo)準(zhǔn)，劃分三類(lèi)黨支部。制定下發(fā)《關(guān)于依法依規(guī)查處破壞村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉行為的工作方案》，明確任務(wù)目標(biāo)、方法步驟、主要措施、完成時(shí)限。建立《農(nóng)村三類(lèi)黨支部臺(tái)賬》《軟弱渙散黨組織整頓工作臺(tái)賬》，按月調(diào)度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。針對(duì)軟弱渙散村，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包村、第一書(shū)記駐村、黨建特派員聯(lián)系指導(dǎo)村制度，集中時(shí)間、集中力量化解排查出的問(wèn)題。
不僅對(duì)村一級(jí)如此，我市堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)選任管理干部。圍繞“六講”導(dǎo)向，以打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍為核心，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好政治環(huán)境。
選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。啟動(dòng)2017年度市管領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核及2018年度領(lǐng)導(dǎo)干部全員談話，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、掛職干部進(jìn)行考核測(cè)評(píng)、跟蹤問(wèn)效，開(kāi)展綜合分析研判，為市委選人用人提供有效參考。堅(jiān)持憑“實(shí)在實(shí)干實(shí)績(jī)”用干部，通過(guò)提拔、交流、臨時(shí)主持等方式，28名同志調(diào)整到重要崗位任職。調(diào)整充實(shí)南部生態(tài)區(qū)建設(shè)指揮部力量。
打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化后備干部隊(duì)伍。實(shí)施百名干部“雙掛雙提”培養(yǎng)工程，選派87名優(yōu)秀年輕干部分別到市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)踐鍛煉，全部安排實(shí)質(zhì)性分工，參與掛職單位考勤考核，通過(guò)“下掛”提升實(shí)踐能力、“上掛”提升眼界境界，為年輕干部成長(zhǎng)“樹(shù)梯子”。選派第二批4名科級(jí)干部到煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)掛職鍛煉，爭(zhēng)取省司法廳1名處級(jí)干部、4名優(yōu)秀律師到我市掛職鍛煉。
探索中層干部輪崗交流機(jī)制。立足激發(fā)干部干事活力，牽頭起草了《市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部交流輪崗暫行辦法》，廣泛征求意見(jiàn)建議，目前已進(jìn)入單位提報(bào)輪崗方案和試點(diǎn)推進(jìn)階段。
扎實(shí)推進(jìn)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核自查工作。抽調(diào)14名熟悉檔案工作的精干力量集中辦公，對(duì)干部人事檔案中存在的問(wèn)題進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，扎實(shí)推進(jìn)檔案自查、問(wèn)題反饋、調(diào)查整改、材料入檔等工作。
夯 實(shí) 根 基
黨的基層組織成服務(wù)群眾主力軍
“俺們村的黨員個(gè)個(gè)都是活雷鋒，我今年70多了，腿腳不方便，干不了重活，冬天正發(fā)愁采暖的事兒呢。多虧了村里的黨員啊，不僅提前給我送來(lái)了清潔煤，還幫我堆放好，真是太感謝了！ ”說(shuō)著去年冬天的遭遇，黃夾鎮(zhèn)宮寨村的李鳳芹豎起了大拇指。
腿腳殘疾的李鳳芹是鎮(zhèn)上的建檔立卡貧困戶(hù)，生活主要靠低保、殘疾補(bǔ)貼和政府兜底。近期氣溫逐漸降低，村里的黨員們想到她孤身一人，生活不便，便協(xié)調(diào)村內(nèi)清潔煤配送點(diǎn)提前為她送來(lái)了預(yù)定的清潔煤。
我市充分發(fā)揮村、社區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以民生為本，精準(zhǔn)發(fā)力，解決群眾一個(gè)又一個(gè)“小麻煩”，織密了黨和群眾之間的“感情線”，不斷提高群眾的“幸福指數(shù)”，打響了基層黨建的“服務(wù)品牌”。通過(guò)黨建統(tǒng)領(lǐng)、黨組織引領(lǐng)、黨員認(rèn)領(lǐng)，依托市、鄉(xiāng)、管區(qū)（社區(qū)）、村四級(jí)黨組織，建立起四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格體制架構(gòu)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員和黨建特派員“兩員”作用，建立管理考核、教育培訓(xùn)、走訪巡查等一整套保障制度。
如今，全市共劃分基本網(wǎng)格1079個(gè)，子網(wǎng)格175個(gè)，獨(dú)立網(wǎng)格320個(gè)。共配備網(wǎng)格長(zhǎng)1574名，網(wǎng)格員4316名，并從市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)選聘1095名黨建特派員，擔(dān)任網(wǎng)格化工作“輔導(dǎo)員”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格工作全覆蓋。
為了讓工作更好地開(kāi)展，我市建立黨建指戰(zhàn)員、黨建指導(dǎo)員、黨建特派員、黨建監(jiān)督員“四員”工作體系。制定黨建“四員”實(shí)施意見(jiàn)、管理辦法和工作流程，對(duì)黨建指導(dǎo)員開(kāi)展為期兩個(gè)月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展黨建工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。召開(kāi)黨建特派員代表座談會(huì)，調(diào)整充實(shí)黨建特派員隊(duì)伍，在市直機(jī)關(guān)選派97名優(yōu)秀年輕干部、入黨積極分子和預(yù)備黨員擔(dān)任黨建特派員助理。
一層抓一層，層層抓落實(shí)，就是在這樣的強(qiáng)力推動(dòng)下，我市將黨的基層組織打造成服務(wù)群眾的主力軍、聯(lián)通黨群干群關(guān)系的主干線、凝聚黨心民心的主渠道?！醣緢?bào)記者 鐘偉 本報(bào)通訊員 賈鵬 劉敏 張正浩