□慶云縣安監(jiān)局局長李玉海

2018年是貫徹落實中共中央、國務(wù)院《推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見》和省委省政府《深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》及全市“三大行動”鞏固提升的關(guān)鍵年，抓好安全生產(chǎn)工作事關(guān)重要。抓安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實是核心，關(guān)鍵是抓好三方面責(zé)任的落實。

強(qiáng)化領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任，做到重點行業(yè)全覆蓋

生產(chǎn)安全事故往往出在想不到、管不到的監(jiān)管盲區(qū)。 2018年，慶云縣根據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法管理規(guī)范》，進(jìn)一步深化安委會“1+20”的組織體系建設(shè)，將全縣各領(lǐng)域劃分為危險化學(xué)品、煙花爆竹、工業(yè)企業(yè)、消防安全、道路交通、建筑施工、燃?xì)獍踩?、電力安全?0個專業(yè)安全生產(chǎn)委員會，專業(yè)委員會由分管縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門正職為組長，相關(guān)部門副職為成員，各部門合力攻堅、聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法?？h安委會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)20個專業(yè)委員會的工作，從而實現(xiàn)了全縣重點行業(yè)、重點領(lǐng)域全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，實行現(xiàn)場檢查、月度例會、工作會議、巡查考核、約談懲戒“五個常態(tài)化”，確?！?+20”機(jī)制規(guī)范運行。

實行 “十有”標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范監(jiān)管部門的監(jiān)管行為

由于人員少、不專業(yè)、不專職等原因，行業(yè)監(jiān)管部門和開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員往往存在想干但不會干的問題。為提高基層安監(jiān)人員的履職盡責(zé)能力，解決“會干”的問題，縣安委會印發(fā)了《實行“十有”標(biāo)準(zhǔn)化加強(qiáng)安監(jiān)基層基礎(chǔ)工作的實施方案》，在職責(zé)、機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任書、執(zhí)法計劃、“一圖一表一網(wǎng)”、檢查等十個方面，制定了明確、可量化的標(biāo)準(zhǔn)。讓行業(yè)監(jiān)管部門和開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員可以“照方子抓藥”，最大限度地減少工作的盲目性，使其履職盡責(zé)有方向、有抓手、有標(biāo)準(zhǔn)。

實行 “三級九盾”工作法，全面落實企業(yè)主體責(zé)任

安全生產(chǎn)，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。為讓生產(chǎn)經(jīng)營單位明責(zé)、履責(zé)有方向，讓監(jiān)管部門監(jiān)管更有針對性和可操作性，從2018年起，對全縣范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位實行“三級九盾工作法”進(jìn)行管理。把生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任細(xì)化、量化為履職、機(jī)構(gòu)、制度、“三同時”、教育培訓(xùn)、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全投入、應(yīng)急九個“安全盾牌”。對取得9個“盾牌”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，縣安委會授予“安全生產(chǎn)放心單位”牌子。對缺失1至3個“盾牌”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，列入“安全生產(chǎn)一般單位”名單。對缺失4個及以上“盾牌”的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“安全生產(chǎn)不放心單位”名單，實行重點管理。在對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位分級的基礎(chǔ)上，實行動態(tài)管理、定期公布、季度授牌、分類檢查、聯(lián)合激勵五項制度。實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位干有方向、學(xué)有榜樣，監(jiān)管部門抓有重點、管有目標(biāo)，壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，提高了部門和屬地的監(jiān)管針對性和有效性，從而提高了全縣的本質(zhì)安全水平。