編者按 為扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，7月16日至18日，我市黨政代表團一行30人，先后赴浙江省杭州市、湖州市和江蘇省蘇州市、無錫市學習。 7月20日，我市召開招商引資招才引智工作會議，動員全市上下解放思想、更新觀念，從嚴從實、奮發(fā)有為，掀起高質(zhì)量招商引資、招才引智新熱潮，努力推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。會上，相關縣市區(qū)及部門負責人就如何加強“雙招雙引”工作進行發(fā)言，現(xiàn)按照發(fā)言順序予以摘登。

市政府黨組成員，德州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任鄂宏達：

優(yōu)化服務 確?！耙淮无k好”

這次學習是一次對標先進、砥礪前行之旅。近年來，蘇浙各地在落實新發(fā)展理念的新一輪競爭中再次脫穎而出，主要有四個特點：一是境界高，自我否定浴火重生。二是思路廣，改革創(chuàng)新激發(fā)活力。三是措施硬，上下同欲擔當作為。四是作風優(yōu)，真抓實干蔚然成風。

2016年以來，全區(qū)引進了投資80億元的有研晶圓等一批國內(nèi)一流、引領未來發(fā)展的高科技企業(yè)，也引進了投資219億元的綠地金融港等一批“國字號”“央字號”旗艦型項目。下一步，我們將緊扣招商引資、招才引智主線，牢記主責、聚焦主責、扛起主責，做好四方面工作：

一、用開放的視野推進思想解放、理念轉(zhuǎn)換。全區(qū)搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展等重疊機遇，立足打造全市產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)示范“兩個基地”，置身全省、全國甚至世界發(fā)展的大坐標、大格局中考量定位。既做好引進項目、資金的“加法”，更做好引進技術、人才、先進理念及模式的“乘法”，力爭在確保質(zhì)量的前提下引進投資過百億元項目1個、過10億元項目5個，產(chǎn)業(yè)領軍人才30人以上。

二、用改革的辦法促進體制優(yōu)化、活力迸發(fā)。著力搭建“1+3+1+1”的“雙招雙引”體系。第一個“1”是以“四專四化”為特點的市區(qū)兩級聯(lián)動“雙招雙引”工作體系，在項目信息共享、落地等方面形成強大合力。第二個“3”是三個精準規(guī)范的政策體系，即以實體產(chǎn)業(yè)項目為主要支持對象的產(chǎn)業(yè)政策、以基金設立和運用為主要內(nèi)容的金融政策、以鼓勵人才引進使用和技術轉(zhuǎn)化為主體的科技政策。第三個“1”是以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領，專家評審與業(yè)務部門預審雙層把關的項目質(zhì)量保障體系，把項目引進“三符合”“三要三不要”的要求落到實處。第四個“1”是依托東部城區(qū)指揮部高效決策機制運行的市區(qū)聯(lián)動項目落地機制。按照“一次辦好”的要求率先抓好行政審批局組建，確保一步到位。

三、用擔當?shù)膽B(tài)度直面困難問題、破除阻礙。一是加強教育激勵，讓干部勇于擔當作為。堅持用項目看干部，注重在招引一線錘煉、發(fā)現(xiàn)、選拔干部。二是推動本領提升，讓干部善于擔當作為。三是健全保障機制，讓干部敢于擔當作為。落實“三個區(qū)分開來”，主動落實容錯糾錯機制取信于干部，帶頭敢闖敢試帶動干部擔當作為。

四、用務實的作風保障措施落實、工作見效。一是堅持以項目落地、投產(chǎn)為根本衡量標準。建立對接省新舊動能轉(zhuǎn)換基金的資本運作體系，加快推動德州智能制造（北京高新技術）產(chǎn)業(yè)園、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園項目建設，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的依托。二是堅持把“效益體現(xiàn)價值、財富回報才智”的人才工作理念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。將現(xiàn)有政策的優(yōu)化落實作為著力點，迅速擴大人才總量；以新舊動能轉(zhuǎn)換所產(chǎn)生的需求為導向，精準引進急需人才。三是堅持將創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為基本保障。繼續(xù)加強基層黨建和作風建設，倒逼落后產(chǎn)能退出、傳統(tǒng)產(chǎn)能提升。

市政府黨組成員，德州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，禹城市委書記張安民：

精準服務 領導干部辦事“陪跑”

與學習考察地區(qū)全面對標、查找不足，近距離接觸數(shù)量與質(zhì)量的差距，現(xiàn)狀與潛力的差距，深刻認識到思路決定出路、站位決定格局、作風決定環(huán)境、創(chuàng)新決定未來。

近年來，禹城市扎實推進解放思想、搶抓機遇，招商引資、招才引智和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“三大行動”，今年半年時間引進高端項目65個。最重要的是，謀劃建設了一批高端平臺和項目，為未來發(fā)展建強了載體。如：

協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園，投資35億元，主要招引北京、濟南高端裝備制造項目，一期、二期52個項目全部落地，畝均稅收30萬元以上。

黑石新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，圍繞新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，整合電機、電控等13個上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，全部核心技術均為正向研發(fā)，并顛覆性首次實現(xiàn)了新材料在整車上的應用和技術路徑的全面突破。

中央創(chuàng)新區(qū)，投資過百億，是德州市三大創(chuàng)新集群區(qū)之一，中國最具實力的管理運營商安徽路網(wǎng)集團全程參與投資建設運營。

新材料產(chǎn)業(yè)園，投資42億元，第一個項目由紅石極威實業(yè)集團有限公司投資，主要產(chǎn)品復合蜂窩板材是吉利集團供應商；第二個項目由絡譜新材料管道有限公司投資，是國內(nèi)第一條真正意義上的RTP纏繞管道生產(chǎn)線，設備為行業(yè)單臺套，填補國內(nèi)空白。

下一步，我們將繼續(xù)把“雙招雙引”作為“一號工程”，引進新變量，創(chuàng)造新組合，提供新可能，培植新優(yōu)勢。

一、精準聚焦，明確新方向。聚焦結(jié)構優(yōu)化，設計好產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)組織招商。聚焦自主創(chuàng)新，構建以現(xiàn)代生物等為核心的技術研發(fā)轉(zhuǎn)化體系。聚焦鄉(xiāng)村振興，抓好東君乳業(yè)萬頭奶牛及與深圳天圖集團合作的奶酪項目。

二、精準集群，用好新平臺。培強創(chuàng)新策源地，全力抓好中央創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)，提前謀劃好招商引資、業(yè)態(tài)培育，確保建成即運營、運營即達效。提升產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)園三期建設，滿足企業(yè)需要；黑石新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，確保明年4月底前新能源物流車下線；燃氣發(fā)動機項目正在加快生產(chǎn)設備安裝，一期達產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)20萬臺燃氣發(fā)動機的生產(chǎn)能力。

三、精準施策，引進新項目。一是領導帶頭招，每位領導每月至少10天外出招商。二是專業(yè)機構招，與上海東方龍公司達成外包協(xié)議，確保落地過億元項目4個、過5億元項目1個。三是鄉(xiāng)情親情招，把在外流動黨員黨委真正建好管好用好，確保在“雙招雙引”中發(fā)揮更大作用。

齊河縣委書記曲鋒：

揚長補短 探索綠色發(fā)展新路徑

這次參觀學習，最大的體會是高質(zhì)量發(fā)展，最明顯的感受是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，最深刻的印象是激情干事。學習別人是手段，提升自己是目的。要奮起直追，必須看清我們的優(yōu)勢和劣勢、成績和問題，堅持揚長避短、揚長補短，加快優(yōu)勢創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，開拓高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

去年以來，齊河縣全力以赴招商引資、千方百計引進人才、持之以恒優(yōu)化環(huán)境，“雙招雙引”工作成效明顯。一是工作基礎再夯實。堅持干工作實打?qū)崳ぬ崒嵉馗珊妹恳豁椆ぷ?。二是基礎配套大提升。按照國家級標準，打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和黃河國際生態(tài)城兩大平臺。建設45萬平米的齊魯科技小鎮(zhèn)，年底主體全部封頂；萬畝黃河濕地公園基本建成。累計投資達73億元。京臺高速齊河生態(tài)城出口建成通車，是今年繼齊河黃河大橋之后，第二個投入使用的重大交通工程。三是政策扶持更有力。設立5000萬元研發(fā)基金，兌現(xiàn)人才引進政策資金800多萬元，山大新材料與智能裝備研究院、電動汽車技術創(chuàng)新中心等項目成功落戶；百多安植入式心臟起搏器正在進行臨床實驗，產(chǎn)品填補國內(nèi)空白。近兩年，全縣引進億元以上項目125個，每年固定資產(chǎn)投入均在200億元以上。上半年，實現(xiàn)地方財政收入18.7億元、增長23%，稅收占比達到89%。

下一步，我們將學習兩省先進經(jīng)驗，一切圍繞產(chǎn)業(yè)干，一切圍繞項目轉(zhuǎn)，聚焦聚力抓發(fā)展。

一、牢牢抓住思想解放不動搖。抓發(fā)展就是抓項目，抓項目才能有發(fā)展。與蘇浙兩省相比，我們抓產(chǎn)業(yè)、抓項目和抓招商的韌勁不夠大、氛圍不夠濃、精力不夠集中。我們將進一步轉(zhuǎn)變觀念、凝神聚力，咬定發(fā)展不放松，真正把發(fā)展第一要務落到實際行動上。

二、牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展不動搖。搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機遇，聚焦新能源汽車、新材料、醫(yī)療器械、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，下決心、下氣力在高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破。新能源汽車產(chǎn)業(yè)，著力打造中德新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，進一步擦亮“中國新能源汽車制造城”金字招牌。一期投資10億元、年產(chǎn)能2GWh的塔菲爾鋰電項目明年4月份建成投產(chǎn)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，堅持騰籠換鳥、抬高門檻。投資12億元的京東“亞洲一號”項目，8月份開工建設，畝均稅收貢獻20萬元以上。

三、牢牢抓住新發(fā)展理念不動搖。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，探索綠色發(fā)展新路徑。一是堅持重保護、輕開發(fā)，建設好黃河國際生態(tài)城。高標準編制控制性規(guī)劃，確保藍綠空間70%以上。二是堅持大綠化、造環(huán)境，實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力開展造林綠化工程，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與主城區(qū)之間，規(guī)劃建設一處萬畝森林公園；實施沿河、沿路整治工程，以好的環(huán)境吸引好的產(chǎn)業(yè)，重點引進田園綜合體、精品民宿等業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，集中打造一批鄉(xiāng)村振興樣板。

慶云縣委書記王曉東：

優(yōu)中選優(yōu) 引進一錘定音式大項目

通過到蘇浙等地對標學習，深刻認識到：思想解放的深度，決定發(fā)展質(zhì)量的高度。蘇浙發(fā)展牢牢抓住了解放思想這個總開關，我們之所以落后，根源在于思想不解放、制度供給滯后。環(huán)境優(yōu)化的溫度，決定客商投資的強度。阿里巴巴等高質(zhì)量項目，之所以成長在蘇浙、成功在蘇浙，關鍵得益于“不見面審批”“最多跑一次”的營商環(huán)境，而我們的營商環(huán)境，還存在許多痛點、堵點、難點。

自2015年以來，慶云縣堅持把“雙招雙引”作為主抓手，向北融入京津冀、向南鏈接蘇浙粵，累計引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才217人，建設了京津冀產(chǎn)業(yè)園、中法生態(tài)城等重大項目86個，總投資327億元、到位資金215億元。

十幾年的招商經(jīng)歷，我深刻認識到抓“雙招雙引”，就是抓經(jīng)濟增長、協(xié)同發(fā)展，就是抓結(jié)構優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換，就是抓財稅收入、民生改善。我們將用好深化改革“關鍵一招”，深入實施好“解放思想搶抓機遇、招商引資招才引智、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”三大行動。

第一，以思想的深度解放推動發(fā)展高質(zhì)量。迅速掀起新一輪解放思想、搶抓機遇、全民招商熱潮，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在領導力量上，把所有縣委常委、副縣長充實到產(chǎn)業(yè)招商小組，宣傳招商政策、推介招商項目、激發(fā)招商熱情。在推進方式上，重點突出中介招商，加快招商隊伍專業(yè)化、招商人員高端化、招商管理企業(yè)化，與國內(nèi)一流的專業(yè)招商代理機構合作。在政策創(chuàng)新上，優(yōu)化提升個性化招商政策、實施人才支撐十大工程，打造創(chuàng)新高地、人才強縣。在聚焦方向上，圍繞全面承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推行反向招商，派駐優(yōu)秀干部進京掛職，在北京設立招商引資基地。在任務目標上，優(yōu)中選優(yōu)引進有稅收、無污染的一錘定音式大項目，力爭5年引進100家納稅過千萬元企業(yè)、吸引1萬名人才前來創(chuàng)業(yè)。

第二，以載體的全面建設推進產(chǎn)城新融合。扎實開展園區(qū)提升專項行動，全面推進京津冀產(chǎn)業(yè)園、人工智能小鎮(zhèn)等園中園建設，由專業(yè)招商機構進行“園中園規(guī)劃+推介宣傳+廠房建設+產(chǎn)業(yè)基金”閉環(huán)式招商。目前，已與安徽路網(wǎng)集團合作建設了電子科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，與三一集團合作建設了三一綠筑產(chǎn)業(yè)園。

第三，以環(huán)境的優(yōu)化升級促進動能再轉(zhuǎn)換。堅持用法治思維、法治方式，構建法治化營商環(huán)境，始終做到與企業(yè)家感情親、關系清、處事正，突出“專業(yè)化+店小二”式服務理念，一枚印章管審批，確保一次辦好。組建由縣督考辦、經(jīng)合局等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊，確保市場有效、政府有為、企業(yè)有利。

第四，以干部的擔當作為促進慶云快發(fā)展。堅決落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興，深化與浙江美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟、山東農(nóng)業(yè)大學、省土地儲備開發(fā)集團、安吉魯家村等各方面合作，努力創(chuàng)出鄉(xiāng)村振興的慶云特色。堅持新時代黨的組織路線不動搖，全面提升干部的思想境界、工作標準、執(zhí)行效率、落實力度，讓人人敢擔當、人人善作為，成為新時代主旋律。

市經(jīng)濟合作局局長張旗：

專業(yè)招商“跑”出承接新速度

通過短暫而緊張的考察學習，我倍感震撼，深受啟發(fā)，被蘇浙兩省四市搶抓機遇、敢為人先、創(chuàng)新發(fā)展的實踐所感染，感受到“慢進則退”的壓力，也更加堅定了通過招商引資、招才引智加快我市新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

今年上半年，市經(jīng)濟合作局新開工、新注冊項目12個，總投資59.2億元，全面實現(xiàn)了“時間過半任務過半”。雖然取得了一定成績，但與南方省市相比，還存在抓項目落地的韌勁不足，缺乏一抓到底的勇氣和決心；招商創(chuàng)新招數(shù)不多等差距。

下一步，市經(jīng)濟合作局將按照認真、專業(yè)、務實和“四?！币?，深入開展“實體項目招商年”活動，突出新舊動能轉(zhuǎn)換、京津冀協(xié)同發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在引進實體項目、提升招商專業(yè)化水平兩方面實現(xiàn)堅定不移。

堅定不移引進實體項目方面，一是堅持頂層設計，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈項目，構建高端產(chǎn)業(yè)集群。在成功引進有研集團集成電路用大尺寸硅晶圓規(guī)模化生產(chǎn)基地項目基礎上，盡快啟動項目二期洽談。以北京東方英寶公司高端溫室設備生產(chǎn)基地為依托，繼續(xù)引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，力爭在陵城區(qū)建成全國首個智慧農(nóng)業(yè)大棚建設運營集成商。二是堅持創(chuàng)新發(fā)展，積極引進新模式、新業(yè)態(tài)項目，形成新動能項目引領格局。加快引進哈工大機器人發(fā)展集團自動化產(chǎn)業(yè)加速器項目，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)應用示范基地；加快“北辰集團會展中心”項目落地，開啟會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新紀元。三是堅持科學務實，著力引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，搶占京津冀協(xié)同發(fā)展新高地。盡快成立德州市駐京招商辦公室，推動京津區(qū)域招商引資工作常態(tài)化、機制化。加快北京智能制造產(chǎn)業(yè)園、萬洋智能工業(yè)綜合體項目落地，探索京津冀集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式。大力引進一批“小巨人”企業(yè)和行業(yè)隱形冠軍企業(yè)，以高質(zhì)量“雙招雙引”推動高質(zhì)量發(fā)展。

堅定不移提升招商專業(yè)化水平方面，一是提升專業(yè)化素質(zhì)。不斷提升招商隊伍綜合研判能力和專業(yè)化思維水平，為項目投資方提供“專家式”咨詢，提供“特色服務包”。二是創(chuàng)新專業(yè)化手段。充分利用十項全能競賽、青年企業(yè)家峰會等平臺，集聚人脈資源和投資信息，拓寬招商引資渠道。從8月開始，每月集中開展1次專題招商推介或簽約活動，“跑”出德州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新速度。三是建立專業(yè)化機制。在市縣兩級探索實行有效信息追蹤圖、新簽約拉鏈項目圖和重特大項目推進圖“3張圖”協(xié)同作戰(zhàn)。謀劃建立重大招商項目市縣聯(lián)動機制，計劃每個縣市區(qū)篩選1至2個投資10億元以上的重點推進項目，市經(jīng)濟合作局配上工作專班，從洽談推進到簽約落地全程緊密對接合作，開啟項目加速落地新模式。

市商務局局長王?。?/strong>