產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興是統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個(gè)方面。其中，組織振興是政治保障。應(yīng)該從建強(qiáng)隊(duì)伍、完善組織管理體系、創(chuàng)新載體三個(gè)方面重點(diǎn)推進(jìn)組織振興。
建強(qiáng)隊(duì)伍，激活人這個(gè)關(guān)鍵要素。
加強(qiáng)以農(nóng)村黨組織書記為帶頭人的干部隊(duì)伍建設(shè)。深化農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記規(guī)范化管理。 2014年，農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記規(guī)范化管理發(fā)端于齊河縣，在全市范圍內(nèi)推開4年多運(yùn)行實(shí)踐表明，這一做法符合我市農(nóng)村實(shí)際，有效破解了農(nóng)村社區(qū)（村）黨組織書記“待遇低、沒干頭，地位低、沒奔頭，無保障、沒盼頭”的難題，起到了“落好支部書記一顆子，激活黨建一盤棋”的效用。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際深化農(nóng)村黨組織書記規(guī)范化管理，在選拔任用、履行職責(zé)、激勵(lì)保障、考核監(jiān)督等方面繼續(xù)健全完善，特別要落實(shí)村干部“小微權(quán)力清單”，加強(qiáng)村級(jí)審計(jì)和黨務(wù)工作督查，規(guī)范村干部履職行為。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，堅(jiān)持黨員活動(dòng)日制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度、談心談話制度和對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議等制度，把對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)有效融入到各項(xiàng)制度化的活動(dòng)中。推行黨員量化積分管理，倒逼黨員積極性發(fā)揮。根據(jù)黨員身份、年齡、身體狀況和工作能力等實(shí)際情況，重點(diǎn)圍繞黨員參加組織生活、履行義務(wù)、服務(wù)群眾、發(fā)揮作用等方面量化積分，把黨員積分作為評(píng)先樹優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據(jù)。重視農(nóng)村黨員的發(fā)展，農(nóng)村黨支部書記應(yīng)有著眼全局的眼光和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，高度重視黨員發(fā)展工作，依據(jù)政策重點(diǎn)向致富帶頭人、農(nóng)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等人才傾斜。
完善組織管理體系，求解“支部建在連上”新命題。及時(shí)優(yōu)化黨組織設(shè)置。結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)在符合條件的農(nóng)民合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部，積極落實(shí)我市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村村級(jí)黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》中提出的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管區(qū)設(shè)黨總支的做法，使之有效發(fā)揮“上傳下達(dá)”的作用?？傊?，在堅(jiān)持“便于開展工作、便于黨員活動(dòng)”的原則下，實(shí)現(xiàn)“黨組織和黨的工作全覆蓋”，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。實(shí)行黨組織評(píng)星定級(jí)。這是促使黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的有效抓手，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照意見要求，明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化工作措施，積極組織實(shí)施。
創(chuàng)新載體，尋找黨建與鄉(xiāng)村振興緊密結(jié)合的有效抓手。把黨的建設(shè)融入中心工作，是確保黨建工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。當(dāng)前，抓好農(nóng)村基層黨建，需要緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略找到黨建工作的有效載體。只有找到契合實(shí)際的服務(wù)載體，黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、堡壘作用才會(huì)有抓手，黨員發(fā)揮先鋒模范作用也才會(huì)有平臺(tái)。積極推進(jìn)農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社，助推產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕。農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，符合做足土地這篇文章向土地要收益的政策導(dǎo)向，而且在一年多的實(shí)踐中收到了很好的效果。農(nóng)村黨支部領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社把大部分農(nóng)民從土地上解放出來，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和集體增收，鍛煉了基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)，提高了基層黨組織在群眾心目中的地位和威信。當(dāng)前，應(yīng)在健全為農(nóng)服務(wù)體系、加強(qiáng)配套政策和資金支持等方面提升傳統(tǒng)模式即“村黨支部+土地股份合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心”模式。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極探索靈活多樣的運(yùn)營(yíng)模式和形態(tài)，如“股份合作社+專業(yè)合作社”“股份合作社+龍頭企業(yè)”等模式，以實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的目的。構(gòu)建科學(xué)有效的黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，助推“民事民議、民事民辦、民事民管”的有效治理。在當(dāng)前農(nóng)村基層民主實(shí)踐中，一方面，村民自治體制某種程度上成為一種重心在村民委員會(huì)的村治體制，基層民主更多體現(xiàn)在民主選舉方面，而民主決策、民主管理和民主監(jiān)督則成為薄弱環(huán)節(jié)。而另一方面，隨著農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，廣大農(nóng)村群眾民主意識(shí)則在不斷增強(qiáng)，對(duì)知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利的訴求越來越高。為此，需要根據(jù)新形勢(shì)新要求，探索村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，以讓基層自治真正釋放民主價(jià)值。對(duì)此，我市多個(gè)縣市區(qū)在實(shí)踐中都進(jìn)行了積極探索，如武城縣探索實(shí)行的“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)協(xié)商決策、村委會(huì)執(zhí)行、理事會(huì)落實(shí)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)格化管理”的新型治理架構(gòu)實(shí)現(xiàn)了黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民共建共治共享，贏得了村民的滿意，值得學(xué)習(xí)借鑒。
□李榮梅（作者單位：市委黨校）