產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興是統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五個方面。其中，組織振興是政治保障。應該從建強隊伍、完善組織管理體系、創(chuàng)新載體三個方面重點推進組織振興。
建強隊伍，激活人這個關鍵要素。
加強以農村黨組織書記為帶頭人的干部隊伍建設。深化農村社區(qū)（村）黨組織書記規(guī)范化管理。 2014年，農村社區(qū)（村）黨組織書記規(guī)范化管理發(fā)端于齊河縣，在全市范圍內推開4年多運行實踐表明，這一做法符合我市農村實際，有效破解了農村社區(qū)（村）黨組織書記“待遇低、沒干頭，地位低、沒奔頭，無保障、沒盼頭”的難題，起到了“落好支部書記一顆子，激活黨建一盤棋”的效用。當前，應結合我市實際深化農村黨組織書記規(guī)范化管理，在選拔任用、履行職責、激勵保障、考核監(jiān)督等方面繼續(xù)健全完善，特別要落實村干部“小微權力清單”，加強村級審計和黨務工作督查，規(guī)范村干部履職行為。加強黨員隊伍建設。嚴格落實黨內組織生活制度，堅持黨員活動日制度、“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度和對黨員進行民主評議等制度，把對黨員的教育、管理、監(jiān)督、服務有效融入到各項制度化的活動中。推行黨員量化積分管理，倒逼黨員積極性發(fā)揮。根據黨員身份、年齡、身體狀況和工作能力等實際情況，重點圍繞黨員參加組織生活、履行義務、服務群眾、發(fā)揮作用等方面量化積分，把黨員積分作為評先樹優(yōu)和處置不合格黨員的重要依據。重視農村黨員的發(fā)展，農村黨支部書記應有著眼全局的眼光和強烈的政治擔當，高度重視黨員發(fā)展工作，依據政策重點向致富帶頭人、農業(yè)合作組織負責人、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等人才傾斜。
完善組織管理體系，求解“支部建在連上”新命題。及時優(yōu)化黨組織設置。結合我市實際，應在符合條件的農民合作組織、專業(yè)協會等建立黨支部，積極落實我市《關于進一步加強城市社區(qū)和農村村級黨組織建設的實施意見》中提出的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管區(qū)設黨總支的做法，使之有效發(fā)揮“上傳下達”的作用?？傊?，在堅持“便于開展工作、便于黨員活動”的原則下，實現“黨組織和黨的工作全覆蓋”，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。實行黨組織評星定級。這是促使黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)的有效抓手，縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應按照意見要求，明確創(chuàng)建標準，細化工作措施，積極組織實施。
創(chuàng)新載體，尋找黨建與鄉(xiāng)村振興緊密結合的有效抓手。把黨的建設融入中心工作，是確保黨建工作取得實效的關鍵。當前，抓好農村基層黨建，需要緊密結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略找到黨建工作的有效載體。只有找到契合實際的服務載體，黨組織發(fā)揮領導核心作用、堡壘作用才會有抓手，黨員發(fā)揮先鋒模范作用也才會有平臺。積極推進農村黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社，助推產業(yè)興旺、生活富裕。農村黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社符合現代農業(yè)發(fā)展需求，符合做足土地這篇文章向土地要收益的政策導向，而且在一年多的實踐中收到了很好的效果。農村黨支部領辦創(chuàng)辦土地股份合作社把大部分農民從土地上解放出來，實現了農民增收和集體增收，鍛煉了基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的品質，提高了基層黨組織在群眾心目中的地位和威信。當前，應在健全為農服務體系、加強配套政策和資金支持等方面提升傳統(tǒng)模式即“村黨支部+土地股份合作社+鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農服務中心”模式。在此基礎上，還應積極探索靈活多樣的運營模式和形態(tài)，如“股份合作社+專業(yè)合作社”“股份合作社+龍頭企業(yè)”等模式，以實現降低風險，優(yōu)化種植結構，提高農產品競爭力的目的。構建科學有效的黨組織領導的鄉(xiāng)村治理機制，助推“民事民議、民事民辦、民事民管”的有效治理。在當前農村基層民主實踐中，一方面，村民自治體制某種程度上成為一種重心在村民委員會的村治體制，基層民主更多體現在民主選舉方面，而民主決策、民主管理和民主監(jiān)督則成為薄弱環(huán)節(jié)。而另一方面，隨著農村社會發(fā)展，廣大農村群眾民主意識則在不斷增強，對知情權、決策權、監(jiān)督權等民主權利的訴求越來越高。為此，需要根據新形勢新要求，探索村民自治的有效實現形式，以讓基層自治真正釋放民主價值。對此，我市多個縣市區(qū)在實踐中都進行了積極探索，如武城縣探索實行的“黨支部領導、議事會協商決策、村委會執(zhí)行、理事會落實、監(jiān)事會監(jiān)督、網格化管理”的新型治理架構實現了黨支部領導下的村民共建共治共享，贏得了村民的滿意，值得學習借鑒。
□李榮梅（作者單位：市委黨校）