□本報記者王露本報通訊員王宇
　　近日，慶云縣委書記王曉東對慶云縣審計局的工作作出批示：主動作為，職能職責發(fā)揮科學得力，希望為縣域經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)創(chuàng)新工作，再創(chuàng)佳績。隨后，縣委副書記、縣長孫洪昌也對慶云縣審計工作給予了批示。
　　慶云縣審計局在對去年地方稅收征管情況審計中，將收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料與稅收征管數(shù)據(jù)進行縱向和橫向的關(guān)聯(lián)比對分析，利用大數(shù)據(jù)分析查出延期申報、偷漏稅款等3200萬元，得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導的肯定。目前，欠繳的稅款已經(jīng)全部追繳入庫。“我們科學整合審計資源，圍繞政策落地、中心工作、廉政風險開展審計，強化創(chuàng)新發(fā)展、制度建設(shè)、審計結(jié)果運用，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。 ”8月22日，慶云縣審計局局長王勝軍介紹說。
　　慶云縣審計局去年初開始實施“1145”工程：“1”是以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，第二個“1”是以項目質(zhì)量為生命線，“4”是抓班子帶隊伍、抓紀律改作風、抓教育提能力、抓創(chuàng)新謀突破4項重點，“5”是打贏財稅、保障房、精準扶貧、經(jīng)責、投資5場“硬仗”。去年以來，該局共開展審計項目72個，其中，2016年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計項目被評為市級優(yōu)秀審計項目，全市4個縣級局的審計項目獲此榮譽；先后獲得省級文明單位等榮譽27項。
探索“黨建+”模式，激發(fā)內(nèi)生動力
　　“我們把黨建融入到學習和工作中，圍繞審計抓黨建，探索出了‘黨建+’工作模式，提高了黨員干部的整體素質(zhì)。 ”王勝軍說。
　　“黨建+教育培訓”，提升機關(guān)黨建水平。去年，慶云縣審計局升級改造了以黨員活動室、審計文化書屋、黨員教育室為一體的黨員活動中心，成為集黨建、文化建設(shè)為一體的多功能陣地。該局給每位黨員配發(fā)了《黨章》等30余本學習材料；以“兩學一做”學習教育活動和“黨員活動日”為載體，以集中學習和個人自學相結(jié)合的形式深入學習黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，提高新時代黨建工作能力；組織學習《憲法》等19部法律法規(guī)，并組織閉卷考試，增強審計人員依法審計能力；開展黨風廉政建設(shè)教育活動，去費縣、沂水、壽光等地學習先進經(jīng)驗和做法。通過學習，加強了全局人員的黨性修養(yǎng)，增強了審計隊伍的戰(zhàn)斗力。“黨建+審計業(yè)務(wù)”，提高看家本領(lǐng)。慶云縣審計局結(jié)合市審計局部署和縣委、縣政府的中心任務(wù)開展黨建工作，在完成重要任務(wù)的過程中發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。他們成立了青年黨員攻關(guān)小組，面對審計信息化建設(shè)中的難點問題，青年黨員們一馬當先，破解了數(shù)據(jù)采集、整理、分析等難題。實行臨時黨支部制度，審計組成員中黨員人數(shù)在3人以上、外出審計時間超過半月的均成立臨時黨支部，實現(xiàn)審計業(yè)務(wù)、黨建工作兩不誤?！包h建+幫扶助學”，助力精準扶貧工作。慶云縣審計局黨組成員帶頭到貧困戶家中結(jié)對幫扶，針對不同情況制定幫扶方案，每名黨組成員幫扶一名貧困學生，深入學生家中了解情況。局長帶頭捐款并送上慰問金和米、面、油等生活用品。去年，該局被評為慶云縣“尊師重教先進單位”?！包h建+文化建設(shè)”，提升文化引領(lǐng)作用。慶云縣審計局將文明創(chuàng)建和志愿服務(wù)作為推動審計事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，成立了志愿者服務(wù)隊。組織了“文明交通志愿服務(wù)”“助推省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建志愿服務(wù)”活動，積極開展朗誦、演講、“每月薦書”活動等。去年，該局順利通過了省級文明單位的復(fù)查，并榮獲德州市五一勞動獎?wù)?、慶云縣巾幗文明崗等稱號。
創(chuàng)新“五個一”標準抓質(zhì)量，打造市級優(yōu)秀項目
　　慶云縣審計局以項目質(zhì)量為生命線，打破傳統(tǒng)的審計和審理方式，規(guī)范審計業(yè)務(wù)工作流程，下大力氣抓項目質(zhì)量。
　　為確保審計工作全面高效開展，該局創(chuàng)造性地提出了“五個一”工作要求：把握好一個嚴格依法審計和文明審計相統(tǒng)一的“關(guān)系”，堅持好一個誰審計誰負責的“原則”，守住一個廉潔自律的“底線”，把好一個審計質(zhì)量的“關(guān)口”，營造一個良好的“內(nèi)外部環(huán)境”，給予審計組人員大力支持。
　　在對2016年度縣級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計時，慶云縣審計局嚴格執(zhí)行審計規(guī)范，審前調(diào)查細致全面，取得了大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)分析等審計方法，現(xiàn)場審核、審理并行。審計過程中把握“政策線、業(yè)務(wù)線、資金線、指標線”4條主線，做到一查到底，堅持審計問題與整改并重，對查出違紀違規(guī)線索不等不靠，隨時移送。同時，主動深入被審計單位，宣傳政策法規(guī)，幫助查找癥結(jié)、分析原因，促進被審計單位落實整改。通過嚴格審計，促進增收節(jié)支、減少損失浪費6234.11萬元。揭露違紀違規(guī)問題，移送有關(guān)部門處理18起。該局向縣政府提報專報20篇，被批示20篇，促進相關(guān)單位制定了40項管理制度，有利于相關(guān)單位規(guī)范化管理。“審計推動整改，提高規(guī)范管理。我們加大審后跟蹤服務(wù)力度，寓服務(wù)于監(jiān)督中，提高了審計威懾力和實效性?！备本珠L張增華說。去年，該局出臺了《審計業(yè)務(wù)工作操作流程》，對審計業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定，把審計業(yè)務(wù)流程劃分為項目形成、審計準備、審計實施和檔案整理等階段。
　　在班子成員分工的基礎(chǔ)上，該局創(chuàng)新成立了質(zhì)量管理、信息宣傳、學習教育、文化建設(shè)、大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用5個領(lǐng)導小組，由班子成員任組長，人員選配打破科室界限，可以交叉、雙向選擇。每個小組根據(jù)局黨組的要求，各自定目標、定規(guī)劃、定措施，局長對每個小組開展情況定期調(diào)度。質(zhì)量管理領(lǐng)導小組可以對局內(nèi)每個審計組的成員統(tǒng)一調(diào)配，并對每個審計項目實施方案進行把關(guān)，全程跟蹤審計項目的實施，嚴格審計項目質(zhì)量把控，并以打造優(yōu)秀項目為突破口全面提升審計質(zhì)量。
依法審計與文明審計相結(jié)合，打贏5場“硬仗”
　　去年，慶云縣審計局在財稅、保障房、精準扶貧、經(jīng)責、政府投資審計等方面取得了良好成效，打贏了5場“硬仗”，增強了被審計單位遵紀守法和廉潔自律意識。該局在開展審計工作時，堅持做到守紀守規(guī)、文明有禮，審計人員開展審計決不“口大氣粗”，而是利用專業(yè)知識讓被審計對象心服口服。
　　今年3月，該局審計人員在對某單位進行預(yù)算執(zhí)行審計過程中，發(fā)現(xiàn)該單位與打印社有多筆大額資金往來，而且都是現(xiàn)金支付。審計人員憑經(jīng)驗感覺這里面不簡單，在詢問該單位相關(guān)負責人無果后，審計人員決定與打印社負責人進行溝通。
　　“我這么忙，你們把我叫過來耽誤我做生意！ ”打印社負責人一進門就大聲質(zhì)問審計人員。“不好意思耽誤您時間了，您先歇會兒，我給您倒杯水。 ”審計人員張奇一邊給他倒水一邊微笑地說。為消除對方的抵觸心，張奇開始跟他拉家常，慢慢地他放松了警惕。隨后，趁熱打鐵指出問題根源，突破了打印社負責人的心里防線。原來打印社只是每個月向這家單位提供定額發(fā)票。審計人員馬上做了調(diào)查筆錄，找到了該單位套取資金的證據(jù)，依法對相關(guān)人員進行了處理，挽回了經(jīng)濟損失。
　　在審計過程中，慶云縣審計局以大數(shù)據(jù)為依托，除省審計廳直接下發(fā)的稅務(wù)征管數(shù)據(jù)、三級聯(lián)動財政數(shù)據(jù)，對外協(xié)調(diào)獲取了全縣工商、國土等相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對內(nèi)獲取各類業(yè)務(wù)臺賬、財務(wù)賬套等數(shù)據(jù)，從橫向、縱向多維度對數(shù)據(jù)進行分析。根據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的疑點，有針對性地選擇延伸對象，同時，加大了對民生、扶貧等專項資金的延伸審計力度。通過審計，促進節(jié)支3890余萬元。
　　去年，慶云縣審計局對該縣精準扶貧政策落實及資金使用情況進行了拉網(wǎng)式審計。該局對每一筆扶貧資金進行梳理，對每一個扶貧項目實地查看，不僅查出政策落實執(zhí)行、資金分配使用管理等方面的問題，還從加強扶貧資金的監(jiān)管等方面提出建議。他們深入一線開展保障性安居工程跟蹤審計，分析出不符合危改條件或應(yīng)補未補的疑點數(shù)據(jù)；把村干部信息作為重點分析對象，避開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部直接到村入戶，查看改造房屋、發(fā)放補貼等情況。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在補貼標準低于規(guī)定標準、補助發(fā)放不及時等問題。該局將相關(guān)人員向縣紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進行了移送，涉及村干部6人。并從倡導養(yǎng)老奉親、貧困界定方法等方面向縣委、縣政府提出了合理化建議，獲得了縣委書記王曉東批示：縣審計局圍繞縣中心工作，嚴格執(zhí)行省政策部署，大膽負責、擔當盡責……
　　在政府投資審計中，慶云縣審計局積極引入中介機構(gòu)參與審計，探索出“3+2+1”審計模式?！?”是嚴把“三道關(guān)”，即嚴把入口關(guān)，通過公開招標，選出6家實力強的中介機構(gòu)參與審計工作；嚴把復(fù)核關(guān)，聘請另外1家中介機構(gòu)對原6家中介的審計結(jié)果進行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核結(jié)果，按協(xié)議約定的誤差率調(diào)整聘用費用；嚴把廉政關(guān)，與受聘中介機構(gòu)簽訂廉政合同，發(fā)現(xiàn)有徇私舞弊等行為的，一律列入“黑名單”。“2”是落實兩個跟蹤，一是加強對受聘中介機構(gòu)的跟蹤管理，出臺相關(guān)管理辦法，成立4個業(yè)務(wù)督導小組，考核中介機構(gòu)日常工作；二是中介機構(gòu)落實對工程項目的全面跟蹤審計，嚴格監(jiān)督從標前預(yù)算到工程結(jié)算的各個環(huán)節(jié)。“1”是要求每個業(yè)務(wù)督導小組成立1個臨時黨支部，提高政治素質(zhì)。