□本報(bào)記者劉臻
消防行政審批是群眾和企業(yè)申報(bào)投資項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
為落實(shí)省、市深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化部署，服務(wù)全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，進(jìn)一步深化消防領(lǐng)域“放管服”改革，市消防支隊(duì)在全市范圍內(nèi)開展消防窗口服務(wù)質(zhì)量大提升行動(dòng)，在前期出臺(tái)《放管服“十項(xiàng)措施”》的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)“一窗受理、一套標(biāo)準(zhǔn)、一網(wǎng)通辦”等系列新舉措，全面優(yōu)化審批服務(wù)效能，努力打造一流隊(duì)伍、一流環(huán)境、一流速度、一流品質(zhì)的“四個(gè)一流”消防服務(wù)品牌。
通過改革，消防審批時(shí)限平均縮短32%以上，辦事群眾獲得感大幅提升，滿意度達(dá)到100%。日前，記者就此采訪了市政務(wù)服務(wù)中心消防窗口負(fù)責(zé)人張英峰。
打造“一窗受理”讓群眾少跑腿
記者：作為推進(jìn)“一次辦好”改革的重要抓手，我市消防部門結(jié)合省、市要求，推出政務(wù)大廳“一窗受理”、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一鏈辦理”等多項(xiàng)措施，具體是如何實(shí)施的？
張英峰：為進(jìn)一步方便辦事企業(yè)和群眾，市消防支隊(duì)積極配合市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，與發(fā)改、住建、人防等12個(gè)部門組建成立投資項(xiàng)目“綜合窗口”，由“專窗受理”改為“一窗受理”，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批新模式，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)窗口面向群眾和企業(yè)，避免了多窗跑、來回跑問題。
與此同時(shí)，市消防支隊(duì)審核、驗(yàn)收人員整體進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通、并聯(lián)審批。市、縣政務(wù)服務(wù)中心明確1名防火干部為消防首席代表，全面負(fù)責(zé)消防窗口的業(yè)務(wù)受理和人員管理。同時(shí)，消防部門重新梳理受理流程，采取集中培訓(xùn)、跟班指導(dǎo)等措施來提升受理人員的業(yè)務(wù)水平，并按照“能減則減、能合則合、能共享則共享”的原則，重新統(tǒng)一市、縣二級(jí)審批事項(xiàng)辦事指南和受理材料清單，實(shí)行“一套標(biāo)準(zhǔn)”，共精簡(jiǎn)申報(bào)材料13余項(xiàng)。
組建以來，“綜合窗口”已受理消防審批項(xiàng)目56個(gè)，接受咨詢32人次，實(shí)現(xiàn)了受理零差錯(cuò)。
實(shí)行“保姆式”服務(wù)貼心幫辦“一次辦結(jié)”
記者：省、市政府要求，在申請(qǐng)材料符合法定受理?xiàng)l件的情況下，政府部門要為企業(yè)和群眾提供“店小二”“保姆式”服務(wù)。我市消防部門為了積極落實(shí)省市要求，采取了哪些有效措施？
張英峰：“一次辦好”改革的核心內(nèi)涵就是“一次辦結(jié)、群眾滿意”，以“應(yīng)辦即辦”為原則、“說辦就辦”為承諾、“一次辦結(jié)”為目標(biāo)、“辦就辦好”為理念。
為了貫徹落實(shí)這項(xiàng)改革，在企業(yè)最關(guān)心的重大消防工程建設(shè)上，市消防部門推出重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)，對(duì)涉及項(xiàng)目的審核、驗(yàn)收，采取提前介入的方式，對(duì)重點(diǎn)開建項(xiàng)目進(jìn)行充分細(xì)致調(diào)研，全面掌握所有建設(shè)項(xiàng)目配套消防工程建設(shè)情況，并在此基礎(chǔ)上建立重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)消防工作檔案，為后期的工作提供詳實(shí)的參考依據(jù)。“快事快辦、急事急辦、特事特辦”是這項(xiàng)措施的原則和內(nèi)涵。我市消防部門對(duì)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目開辟了“綠色通道”，并在重點(diǎn)項(xiàng)目審批過程中落實(shí)一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，確保審批的順利、暢通。對(duì)暫未取得規(guī)劃許可證的重大工程，只要能夠提供縣級(jí)及以上政府或發(fā)改、規(guī)劃部門出具的書面合法證明材料，即可申請(qǐng)工程“預(yù)審查”服務(wù)。
打通數(shù)據(jù)壁壘實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
記者：數(shù)據(jù)的互通互聯(lián)是 “一次辦好”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能否實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)很大程度上決定改革成敗。為此，市消防支隊(duì)實(shí)行了哪些措施，以實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”？
張英峰：為了實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，消防部門建立網(wǎng)上“預(yù)受理”服務(wù)機(jī)制。在以往的工作中，很多辦事群眾習(xí)慣到窗口現(xiàn)場(chǎng)提交材料，碰到辦事群眾多的時(shí)候，只能等待。為切實(shí)解決辦事群眾申報(bào)資料時(shí)排隊(duì)等候現(xiàn)象，消防窗口借助德州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，推行網(wǎng)上“預(yù)受理”服務(wù)。這項(xiàng)服務(wù)執(zhí)行“5+2”受理模式，無論節(jié)假日、工作日，辦事群眾只需通過注冊(cè)德州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，選擇要辦理的消防事項(xiàng)，點(diǎn)擊在線辦理模塊，就可以把申報(bào)資料通過拍照的方式上傳到數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，消防窗口人員就可以在電腦上調(diào)取電子照片來預(yù)受理審查資料，審查完成后會(huì)通過手機(jī)短信的方式，一次性告知需要補(bǔ)件的內(nèi)容或直接預(yù)約時(shí)間來窗口提交資料，無需排隊(duì)等待方便了辦事群眾。目前這項(xiàng)舉措已正式實(shí)行，先后預(yù)受理建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，大大縮短了辦事時(shí)間。
為了方便辦事企業(yè)和群眾查詢，消防部門對(duì)已辦結(jié)的審批事項(xiàng)，當(dāng)天通過電話、短信等形式告知審批結(jié)果。其中，手機(jī)短信告知服務(wù)充分依托“山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，設(shè)有流程監(jiān)督、結(jié)果公開、投訴舉報(bào)、辦事指南、建言獻(xiàn)策等模塊。市消防支隊(duì)要求全市11個(gè)消防審批窗口全部采用手機(jī)短信實(shí)時(shí)發(fā)送，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)審批環(huán)節(jié)都要短信告知承辦人，及時(shí)進(jìn)行辦理，做到規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，杜絕超時(shí)辦件，最大限度地降低了腐敗風(fēng)險(xiǎn)。另外，在“德州消防”微信平臺(tái)增設(shè)“便民服務(wù)”板塊，提供消防辦事指南、行政許可事項(xiàng)相關(guān)表格、模板填寫下載服務(wù)，外網(wǎng)“預(yù)受理”模塊鏈接等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)可取、網(wǎng)上可查、電話可詢。
下一步，德州消防還將在建筑工程項(xiàng)目“聯(lián)合驗(yàn)收”、網(wǎng)上“預(yù)受理”等便民舉措下足功夫，進(jìn)一步優(yōu)化消防內(nèi)部管理流程，以群眾獲得感倒逼各項(xiàng)改革，用實(shí)際行動(dòng)積極回應(yīng)群眾和企業(yè)的新期待。