原標題：從大刀闊斧到精雕細琢——全市河長制實施一年工作紀實（下）
治理后的德惠新河水清岸綠（資料圖）
“落實責任需要大刀闊斧，一把尺子量到底。但在具體措施的制定和實施上，必須因地制宜、精雕細琢，用足繡花功夫。 ”市河長辦主任、水利局局長邢朝峰說。
去年，我市完成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長體系建設，責任層層壓實，落實到了最基層。今年，河長制工作的重心轉(zhuǎn)向全面見效。圍繞這一目標，市級不斷創(chuàng)新工作舉措，各縣市區(qū)在落實河長制工作上的“自選動作”也層出不窮。
“河長+”匯集河湖管護合力
“每隔兩天，我就到負責的青年河巡查一遍。 ”9月10日，夏津縣新盛店鎮(zhèn)派出所民警黃錫洋，像往常一樣來到青年河巡查。作為當?shù)匾幻拥谰L，黃錫洋上任以來先后發(fā)現(xiàn)并查處了多起“涉水”案件，青年河沿線的生態(tài)環(huán)境大為改觀。
早在2017年，我市就在全省率先推行“河道警長制”，現(xiàn)已建起市、縣、鄉(xiāng)、村四級河道警長制，做到有“河長”的地方就有“警長”。該創(chuàng)新制度同我市不斷完善的網(wǎng)格員體系相結(jié)合，最終構(gòu)成了具有德州特色的“河長+警長+網(wǎng)格員”河湖日常管護機制。目前，全市擁有河道警長400余人、網(wǎng)格員近4000人。警長協(xié)助河長依法管水治水，網(wǎng)格員負責河湖日常巡查管護，形成了河湖監(jiān)管執(zhí)法保護的強大合力。
與此同時，按照省政府關于建立民間河長制的工作要求，我市積極動員號召青少年、老黨員、老干部及社會各界人士加入河湖保護行列。 9月3日上午，臨邑縣恒源街道子愿社區(qū)民間義務河長邢雷雷，在巡查李家岸干渠時，發(fā)現(xiàn)河內(nèi)存有漂浮物和垃圾袋，立即聯(lián)系河管員，共同把河里漂浮物打撈干凈?！昂拥辣嵅荒苤豢扛刹?，有我們這些義務河長、河管員和志愿者參與，村干部能騰出精力為大伙兒做更多工作。 ”邢雷雷表示，他家附近有多條河道，每天早晚，他都要沿河散步鍛煉，于是就毛遂自薦當起了義務河長。與他有類似想法的還有該縣的“河小青”志愿者們。
9月8日，臨邑縣41名“河小青”志愿者自發(fā)組織開展愛河護河“清道夫”公益活動，對當?shù)匦隙惫珗@湖區(qū)垃圾和廢棄物分門別類進行收集處理。“要像保護眼睛一樣保護我們的河湖。我們志愿者愿意為維護碧水藍天貢獻一份力量。 ”活動現(xiàn)場，志愿者代表郭振光說。
從巡查河湖、打撈垃圾，到查找隱患、污染源，再到為治水建言獻策，如今在臨邑，像邢雷雷這樣的義務河長有431名，黨員護河隊、“河小青”志愿者護河隊等隊伍已達13支，隊員有497名。他們主動參與治水，以日常巡護、宣傳教育等方式，成為當?shù)睾娱L制湖長制工作的生力軍。“從最初的河長，到后來的河長+警長+網(wǎng)格長，再到義務河長、志愿者隊伍，河長制工作的組織體系不斷健全壯大，下一步我們又將擁有湖長。 ”市河長辦副主任、水利局黨委委員李寶龍介紹，
今年我省啟動湖長制工作，決定在湖泊、水庫設立湖長。 7月底，市委、市政府印發(fā)《德州市在湖泊實施湖長制工作方案》，大屯水庫、丁東水庫、丁莊水庫均被列入市級湖長體系管理。
“目前，各縣（市、區(qū)）均出臺了縣級湖長制實施方案，9月底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需要完善河長制湖長制相關制度?！崩顚汖堈f，隨著“河長+”的外延不斷擴大，我市河湖管理合力也在持續(xù)增強。
聚焦生態(tài)，縣級管護舉措持續(xù)創(chuàng)新
“4月起，我們針對遺留、反彈、新增等問題，開展‘回頭看’和‘清四亂’行動。目前已累計整治溝渠362公里，全縣3條省管河道、11條縣級溝渠和2座水庫的所有違法事項全部清零。今年，全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都可建成1條生態(tài)河道，每個鄉(xiāng)村都將建成1座生態(tài)池塘。 ”慶云縣河長辦副主任、水務局黨組成員王振向記者介紹了當?shù)睾雍茏o工作的最新進展。隨著河道治理不斷深入，慶云縣的水生態(tài)環(huán)境顯著改善。依托馬頰河、德惠新河兩河并流獨特優(yōu)勢，當?shù)剡€大手筆規(guī)劃打造了以源頭活水清、兩河四岸綠為核心的生態(tài)景觀廊道——除相應景觀建設外，慶云計劃在省級河道清理后的河灘地上，由縣級統(tǒng)一規(guī)劃，引導群眾全部種植觀賞性經(jīng)濟作物。
正逐步呈現(xiàn)秀麗景象的，不只有慶云一縣。記者采訪了解到，目前各地特色水生態(tài)項目、措施均在陸續(xù)出臺。在臨邑縣，當?shù)匾劳协h(huán)城綠廊、鳳鳴湖濕地公園、紅壇寺森林公園等項目資源，突出地方特色，與人文景觀結(jié)合，串聯(lián)起1條市級河道、4條縣級河道、6條村級河道，沿河道兩岸80米范圍建設高標準綠化帶。平原縣整合小農(nóng)水、水土保持小流域治理等項目資金，通過河道清淤、岸線綠化等十項工程措施，打造河道綠色長廊，助力美麗鄉(xiāng)村建設。市級層面，根據(jù)《德州市生態(tài)河道評價認定暫行辦法》，今年市級將重點實施馬頰河平原縣-陵城區(qū)生態(tài)河道示范段建設。眼下，馬頰河“清水走廊”項目正在扎實建設當中。
各地水生態(tài)建設如火如荼，得益于市級的科學決策。年初，我市就明確提出，要通過3至5年努力，將主要干支流河道全面打造成省、市級生態(tài)河道，全面提升全市水生態(tài)、水文明水平，形成符合地域特點的生態(tài)河道建設格局。圍繞這一目標，目前全市除一批河道綠廊項目加緊推進外，還有禹城市趙徒干渠人工濕地建設工程等9處人工濕地項目同期推進。
“9處人工濕地工程現(xiàn)已全部列入到市政府與各縣市區(qū)人民政府（管委會）簽訂的2018年度水污染防治目標責任書中。 ”市河長辦科長李巖介紹，目前9處工程中已有1處完成主體建設并進水調(diào)試，7處人工濕地工程正在建設，1處正在方案設計階段。
著眼長遠，監(jiān)督考核日漸完善
走進位于市水利局的市河長制辦公室，諸多工作臺賬引人注目?！澳壳拔覀冎饕扇∫幌盗谐B(tài)化督導檢查措施，確保河長制工作全面落實到位。 ”李巖介紹，強化督導考核是確保河長制落實和水生態(tài)治理持續(xù)見效的關鍵所在。
今年，市委、市政府專門將“因河湖突出問題被約談、督辦等情況”納入市政府對縣市區(qū)協(xié)同發(fā)展綜合考評，標志著我市對這項工作的重視程度再上一個新臺階?！澳憧矗瓿菂^(qū)、寧津縣、臨邑縣、武城縣、夏津縣、慶云縣的縣級‘一河一策’已印發(fā)實施，陵城區(qū)、禹城市、樂陵市、臨邑縣、武城縣、慶云縣已經(jīng)完成縣級河湖岸線利用管理規(guī)劃的編制工作?！狈_一本工作臺賬，李巖介紹，河長辦的主要職能之一，就是督促各級各部門壓實責任，主動作為。同時，借助河長制智慧管理平臺，梳理整合涉河數(shù)據(jù)，將河長履職盡責、督導反饋等情況及時上報，服務協(xié)助好各級河長工作?！案骷壙偤娱L、河長辦采取飛行檢查、明察暗訪、‘四不兩直’等形式，及時深入了解各級河長履職和河湖管理保護的真實情況，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時下發(fā)“一縣一單”，督促問題整改到位?！崩顜r說。所謂“四不兩直”，就是不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場。今年以來，市級河長辦已下發(fā)整改通知單20余件，目前問題均已得到圓滿解決。
市級強化監(jiān)督檢查，縣級同樣把考核督導擺上重要位置。樂陵市為充分發(fā)揮督導調(diào)度、檢查考核作用，探索實施了“三巡一督”制度，縣級河長月巡、鄉(xiāng)級河長旬巡、村級河長周巡，樂陵市河長辦每月一督查一調(diào)度，夯實河長制湖長制“最后一公里”。同時，將因河湖突出問題被約談、督辦等情況作為“破壞生態(tài)環(huán)境重大事件”考評指標項依據(jù)納入社會綜合考評體系。在武城縣，縣河長制辦公室已對鄉(xiāng)級河長制工作進行了多次督導檢查，督導檢查采取座談交流、實地查看等方式進行。禹城市包括市委書記張安民、市長滕海強在內(nèi)的9位縣級河長開展督查巡河活動50余次，現(xiàn)場巡河、督查督辦，跟蹤落實、全程留痕，共解決問題200余個，有效推動了河長巡河常態(tài)化、規(guī)范化?！澳甑?，市河長辦還計劃組織有關成員單位按照職責分工開展2018年工作考核，以此對各縣（市、區(qū)）湖長制建立情況、一河一策實施情況等工作進行量化賦分?！笔泻娱L辦工程師唐慧慈表示。
□本報記者 王賀 本報通訊員 劉吉貴 崔金濤