□本報記者楊德林鄭東巖本報通訊員趙晶
8月20日至9月9日，省第二環(huán)境保護督察組進駐我市，開展了為期20天的環(huán)保督察。全市上下緊緊圍繞省委、省政府和省環(huán)保督察組的工作安排部署，全力以赴做好協(xié)調(diào)配合工作，扎實落實邊督邊改工作要求，從快從嚴抓好全面整改，全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作水平有了新提升，環(huán)境質(zhì)量得到了實實在在的改善。
走訪問詢 實地下沉省環(huán)保督察工作順利推進
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護督察的重要決策部署，經(jīng)省委、省政府批準，省第二環(huán)境保護督察組進駐我市開展環(huán)境保護督察工作。 8月20日，督察動員匯報會召開。省第二環(huán)保督察組組長、省政府參事亓同秋講話，市委書記陳勇作動員匯報，督察組副組長、省住建廳副廳長孫松青出席，市委副書記、市長陳飛主持，市縣黨政領(lǐng)導班子成員和有關(guān)部門人員分別在主分會場參加。
亓同秋強調(diào)，省第二環(huán)保督察組將堅持問題導向，聚焦突出環(huán)境問題，督察貫徹環(huán)保決策部署、落實環(huán)保職責情況，中央環(huán)保督察反饋問題和信訪舉報問題整改情況，以及舉一反三、長效機制建立情況，督促各級各部門推進整改工作、落實整改任務(wù)，推動德州市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，促進綠色發(fā)展。同日，督察組還對社會公布了信訪舉報電話和郵政信箱，接受群眾舉報。
督察組先后調(diào)閱市、縣黨委政府和有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境保護決策部署、工作落實等支撐資料24批，共計413盒1560卷，涉及13個縣市區(qū)及54個市直部門單位；召集發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保等10余個市直部門和6個縣市區(qū)當面問詢，延伸調(diào)閱資料40多項；先后與17名市級領(lǐng)導同志進行了個別談話。
8月22日至23日，督察組開展市級層面部門走訪問詢工作，督促部門履行環(huán)保責任。督察組走訪問詢了市發(fā)改委、經(jīng)信委、公安局、國土資源局、環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、城管執(zhí)法局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、畜牧獸醫(yī)局等15個市直部門，與主要負責人進行談話，與班子成員和重點業(yè)務(wù)科室單位主要負責人座談，并調(diào)閱有關(guān)資料。
8月26日至9月5日，督察組分兩個小組下沉督察，覆蓋了13個縣市區(qū)。下沉期間，共談話問詢縣級領(lǐng)導27人，縣直部門主要負責人27人，現(xiàn)場檢查點位541處，涉及中央環(huán)保督察反饋問題、2018年生態(tài)環(huán)境部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查反饋問題、省環(huán)保督察重點信訪案件以及下沉階段需核查的問題線索。
以查促改 立說立行環(huán)境突出問題得到有效解決
市委、市政府把這次省級環(huán)境保護督察作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、推進生態(tài)文明建設(shè)、檢驗環(huán)境保護工作的一次重大機遇，堅決扛起生態(tài)環(huán)保政治責任。 8月21日，市委召開常委會議，專題研究省級環(huán)保督察工作。 8月19日，市政府召開專題推進會，安排部署服務(wù)保障和問題整改工作。陳勇、陳飛多次對督察交辦問題整改工作作出批示，要求各級各部門堅決將問題整改工作進行到底。
市委、市政府高度重視省級環(huán)境保護督察保障工作，成立由市政府主要領(lǐng)導同志任組長，8位市級領(lǐng)導任副組長的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組，下設(shè)8個專項工作組，從有關(guān)部門抽調(diào)68人集中辦公，全力做好保障工作。面對時間緊、任務(wù)重的實際，各工作組堅持全天候運轉(zhuǎn)，全力配合服務(wù)保障督察工作。期間，抽調(diào)人員堅守崗位，認真負責，加班加點，出色完成了各項工作任務(wù)，得到了省第二環(huán)保督察組領(lǐng)導的充分肯定和高度贊揚。
轉(zhuǎn)辦件移交我市后，我市交辦事項落實監(jiān)督組逐一進行登記，對交辦事項進行分析研判，提出相關(guān)意見，迅速將事項轉(zhuǎn)交給有關(guān)縣市區(qū)，督促其盡快辦理。交辦事項落實監(jiān)督組還對交辦事項跟蹤問效，抓好邊督邊改工作。有關(guān)縣市區(qū)對交辦事項完成整改并上報以后，交辦事項落實監(jiān)督組做好匯總核實工作，向省環(huán)保督察組及時反饋，形成閉環(huán)式處理模式，確保事事有回音、件件有著落。
我市堅持以查促改、立說立行，確保問題不查清不放過、整改不到位不放過、責任不落實不放過、群眾不滿意不放過，切實用整改實效取信于民。通過解決一個個擾民“小問題”，反映出我市堅決維護人民群眾權(quán)益的“大力度”。擾民的噪音歸于沉寂，刺鼻的氣味逐漸消失，亂扔的垃圾得到清除，一系列環(huán)境突出問題得以解決，環(huán)境質(zhì)量也得到改善。在德州人的微信朋友圈里，天藍、水清、城美的照片越來越多。今年1至7月，我市空氣SO2、NO2、PM10、PM2.5濃度同比均有改善。自2014年以來，連續(xù)5年空氣質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改善，改善幅度連續(xù)3年居全省前列。今年1至7月，我市主要河流COD、氨氮指標同比均有明顯改善。目前，我市4個國控河流斷面水質(zhì)全部符合國家要求，21項指標全部達到或優(yōu)于地表水Ⅴ類標準，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定達標。
借勢督察 持續(xù)發(fā)力生態(tài)環(huán)境治理體系得到完善
在切實解決群眾反映的突出環(huán)境問題的同時，我市踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，將生態(tài)環(huán)保優(yōu)先戰(zhàn)略貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，借勢督察，持續(xù)發(fā)力，不斷完善生態(tài)環(huán)境治理體系。
市委與各縣市區(qū)黨委分別簽訂環(huán)境保護責任書，進一步明確黨委責任。成立市生態(tài)環(huán)境保護委員會，市政府主要領(lǐng)導任主任，并直接分管環(huán)保工作。各級政府部門抓好貫徹落實，結(jié)合縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，實現(xiàn)了壓力逐級傳導，責任層層壓實。出臺《德州市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等一系列文件，守住環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的責任紅線。出臺《全市環(huán)境保護工作責任清單》，形成“黨委政府統(tǒng)攬、分線作戰(zhàn)”“誰分管、誰負責”“管行業(yè)、必須管環(huán)?！钡墓ぷ鞔蟾窬帧?/p>
大氣污染防治方面，著力做好“壓煤、抑塵、控車、除味、增綠”五篇文章，緊緊抓住“一市一策”課題組駐點德州的重大機遇，建立完善了“市長批辦、專班跟蹤督導、縣市區(qū)落實”的閉環(huán)工作模式，將污染治理逐步轉(zhuǎn)向科學化、精準化。從“點、線、面”三方面深入推進水污染治理，推進“點源+污水處理廠+人工濕地+入河排污口”串聯(lián)遞進式治污體系。公安環(huán)保聯(lián)合開展專項行動，對涉危廢企業(yè)按照“一企一檔”要求實施動態(tài)管理。我市還建設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測超級站、顆粒物源解析實驗室、預(yù)警預(yù)報平臺。按時間節(jié)點完成造紙、火電、鋼鐵、水泥等15個行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。清理整頓496個違規(guī)建設(shè)項目，倒逼加快推進轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)步伐。
下一步，我市將對群眾反映的餐飲油煙、畜禽污染、生活噪聲等行業(yè)領(lǐng)域普遍性問題，深入開展問題整改集中行動，制定治本之策，抓好深度治理；堅決打好藍天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役，進一步減少污染物排放；持續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢，切實織密環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；積極構(gòu)建全民參與的環(huán)境治理體系，在全社會形成良好氛圍。