2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是陵城區(qū)深化改革的關(guān)鍵一年?！翱v觀陵城改革開放40年歷程，這里不缺改革先例，不缺首創(chuàng)精神。改革開放后，在農(nóng)業(yè)方面，陵城比全省提前一年實(shí)施‘大包干’，棉花產(chǎn)量突破百萬擔(dān)，位列全國縣級前三；在工業(yè)方面，‘德州工業(yè)看陵縣’一直是陵城的驕傲。 ”陵城區(qū)委書記馬常春說?！叭f利達(dá)”是陵城區(qū)上世紀(jì)八九十年代的整車制造品牌，如今已退出歷史舞臺；但隨后麗馳車業(yè)迅速崛起，成為全市唯一一家擁有整車制造資質(zhì)的企業(yè)。
邁入新世紀(jì)，陵城區(qū)信訪工作創(chuàng)新做法得到習(xí)近平總書記批示；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化工作得到李克強(qiáng)總理的高度評價。 2014年，在全面深化改革元年，陵縣實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，開啟了陵城區(qū)由獨(dú)立縣域向中心城區(qū)東部組團(tuán)跨越轉(zhuǎn)變的新征程。
搭架構(gòu)、建機(jī)制，夯實(shí)改革組織基礎(chǔ)
馬常春認(rèn)為，改革工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一定要把根基夯實(shí)、把梁柱架穩(wěn)。全面深化改革肇始，陵城區(qū)委迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組及改革辦。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)改革落實(shí)情況全面督察，做好改革“總指揮”；區(qū)委改革辦正確把握改革方向和總體布局，當(dāng)好改革“參謀部”；各專項(xiàng)小組認(rèn)真研究解決各自領(lǐng)域改革問題，當(dāng)好改革“操盤手”；各成員單位主動認(rèn)領(lǐng)改革任務(wù)，當(dāng)好改革“勤務(wù)兵”。全區(qū)上下形成了“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、專項(xiàng)小組積極推動、改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各級各部門齊頭并進(jìn)”的良好局面。
2017年以來，新一屆陵城區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)全區(qū)上下深入踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，始終保持深化改革的戰(zhàn)略定力，堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化改革舉措、突出改革重點(diǎn)，各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、全面提速?！拔覀円袑?shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)清改革大勢，把握改革規(guī)律，最大限度調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，決不能讓陵城區(qū)在新一輪改革發(fā)展中被甩在后面，錯失發(fā)展良機(jī)。 ”2018年8月31日，馬常春在區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上向全區(qū)干部提出要求和希望。該區(qū)將改革工作梳理出8個方面、174項(xiàng)具體措施，逐一明確責(zé)任單位、完成時限和目標(biāo)要求，全力抓好推動落實(shí)。
抓重點(diǎn)、求突破，扎實(shí)推動試點(diǎn)先行
馬常春認(rèn)為，推動改革工作要有敢闖敢干的勇氣，有些工作可以通過“試點(diǎn)”來蹚蹚路子。進(jìn)一步深化改革，需要鼓勵探索創(chuàng)新，著力抓試點(diǎn)、求突破，靠試點(diǎn)探索改革路徑，以重點(diǎn)突破帶動全局。
陵城區(qū)堅持統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突破，把具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的試點(diǎn)，作為改革的重要任務(wù)和重要方法，扎實(shí)推動各項(xiàng)改革試點(diǎn)有序?qū)嵤?017年，陵城區(qū)共有1項(xiàng)國家級試點(diǎn)和10項(xiàng)省級試點(diǎn)。其中，由國家工信部批準(zhǔn)的“產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)”項(xiàng)目正在扎實(shí)推進(jìn)，已取得階段性成效；10項(xiàng)省級改革試點(diǎn)項(xiàng)目全部按照時間節(jié)點(diǎn)如期完成，并取得高質(zhì)量可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。今年以來，陵城區(qū)先后爭取到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、省級美麗鄉(xiāng)村示范村等國家和省級改革試點(diǎn)，均按照既定時間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。試點(diǎn)工作的有效開展，不僅惠及陵城人民，還為全國全省全市改革積累了經(jīng)驗(yàn)。
補(bǔ)短板、解難題，破解發(fā)展瓶頸
馬常春認(rèn)為，當(dāng)前陵城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級、爬坡越坎的關(guān)鍵期，改革工作也進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅區(qū)。 進(jìn)一步深化改革，必須抓住主要矛盾，突出問題導(dǎo)向，著力抓難點(diǎn)、解難題、補(bǔ)短板，才能實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵突破。
在改革推進(jìn)中，陵城區(qū)緊跟中央和省市步伐，主動吃透新政策，謀劃新思路，沖著問題去、奔著矛盾去，找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵和癥結(jié)，堅持底線思維、問題導(dǎo)向，用改革的思路提出解決方案，用改革的舉措推動轉(zhuǎn)型升級、破解瓶頸制約、激發(fā)內(nèi)生活力?！巴瑫r，我們也做好了充分的心理準(zhǔn)備，改革必然會觸及到利益調(diào)整，但絕不能因此就瞻前顧后、錯失機(jī)遇。我覺得凡是符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展、對人民群眾有利的，在不違背法律法規(guī)的前提下，就要大膽地闖、勇敢地試，力爭在一些重要領(lǐng)域的改革上，走在全市乃至全省前列。 ”馬常春補(bǔ)充說。
厚民之生要夯實(shí)公平之基，在公平陽光下逐步實(shí)現(xiàn)成果共享。陵城區(qū)堅持問題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心關(guān)注集中的事情做起，從群眾不滿意的地方改起，敢于較真碰硬，敢于破難題、闖難關(guān)。為提升城區(qū)居住環(huán)境，啟動了臨齊街道萬家、邱家、南街、西關(guān)4大片區(qū)7個村的棚改工程，總投資26.8億元，改造面積近2000畝，拉開了陵城有史以來規(guī)模最大的棚改序幕，建成后可使3000多戶、12000多名居民告別低矮潮濕、不通氣暖的平房，搬進(jìn)寬敞明亮、設(shè)施齊全的樓房；啟動開展生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作，建設(shè)地下綜合管廊5000多米，新建污水管網(wǎng)28公里、泵站2座，建設(shè)海綿城市約1.7平方公里；在全市率先探索啟動“三醫(yī)改革”，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)……陵城區(qū)全面深化改革工作已經(jīng)形成了上下聯(lián)動、主動作為、蹄疾步穩(wěn)、狠抓落實(shí)的生動景象。
真督查、嚴(yán)問效，確保改革落地生根
馬常春說，我們對改革實(shí)行全程跟蹤督查，用督查考核“指揮棒”激發(fā)黨員干部的內(nèi)生動力和干事活力。陵城區(qū)為了抓改革落實(shí)，堅持每季度開展一次全面督查、每月開展一次常態(tài)化督查，通過集中查薄弱環(huán)節(jié)、查配套政策出臺、查改革事項(xiàng)進(jìn)展、查任務(wù)清單完成等情況，做到改革推進(jìn)到哪里，督查就跟進(jìn)到哪里，考核就覆蓋到哪里。同時，出臺了全面深化改革考核方案，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，重點(diǎn)突出上級改革要求和改革工作要點(diǎn)明確的改革任務(wù)，對在改革工作中，推進(jìn)不力、執(zhí)行不到位，年度改革任務(wù)落實(shí)不力，存在不作為、亂作為、假作為、慢作為的相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)集體和成員，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。陵城區(qū)多項(xiàng)改革創(chuàng)新工作取得令人矚目的成績，走在了全市乃至全省前列。政法系統(tǒng)創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”形成陵城模式，得到中央政法委的認(rèn)可；城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作成效明顯，得到了省委書記劉家義的肯定；法院執(zhí)行難工作取得突破性進(jìn)展，多次在省高院排名中位列全省第一等。
馬常春說，在今后工作中，陵城區(qū)將注重對上級有精神、群眾有需求、發(fā)展有需要的工作進(jìn)行大膽探索和嘗試，力爭盡快推出一批具有示范性、引領(lǐng)性的改革舉措，在全市乃至全省打造富有鮮明特色的改革樣板。
□本報記者張志寧本報通訊員丁德凱