夏津縣：織緊“四張網(wǎng)”，筑牢防護(hù)墻

作者：張世平

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提，是人民幸福、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。近年來(lái)，夏津縣牢固樹立安全發(fā)展理念和紅線意識(shí)，凝聚監(jiān)管合力，堅(jiān)決依法監(jiān)管，創(chuàng)新方式方法，精編細(xì)織“四張網(wǎng)”，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，全力筑牢安全生產(chǎn)防護(hù)墻。

一、強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，織緊“責(zé)任網(wǎng)”

一是打造“雙線三級(jí)”。夏津縣對(duì)各級(jí)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了梳理，明確了“雙線三級(jí)”責(zé)任體系，即縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和縣政府、縣直部門、企業(yè)兩條線、三個(gè)層級(jí)，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層傳導(dǎo)壓力，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，形成履職盡責(zé)的合力。二是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。制定了《夏津縣安全生產(chǎn)行政責(zé)任制細(xì)則》，對(duì)50個(gè)部門單位安全職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)明確，厘清監(jiān)管職責(zé)，明確約束措施，倒逼監(jiān)管自覺(jué)，有效推動(dòng)了“三必須”監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。三是狠抓督導(dǎo)考核。加大安全生產(chǎn)考核權(quán)重，定期進(jìn)行考核，如季度通報(bào)、年度考核等，給各部門帶上“緊箍咒”以提示，按序時(shí)進(jìn)度是否“時(shí)間過(guò)半，任務(wù)過(guò)半”等，做到心中有數(shù)、逐步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

二、強(qiáng)化隱患排查治理，織緊“保障網(wǎng)”

一是拉網(wǎng)式排查。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)全縣所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、小微企業(yè)、村辦企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行了逐一摸排建檔，共排查登記各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位580家，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“監(jiān)管無(wú)盲區(qū),管理無(wú)縫隙”。二是診斷式檢查。聘請(qǐng)專家，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、粉塵涉爆等重點(diǎn)高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行把脈問(wèn)診，重點(diǎn)檢查安全基礎(chǔ)管理、工藝、特種設(shè)備、電氣和儀表、職業(yè)衛(wèi)生、消防管理等內(nèi)容，共聘請(qǐng)專家210余人次，排查安全隱患、問(wèn)題4180項(xiàng)。三是點(diǎn)穴式整改。對(duì)檢查中的問(wèn)題進(jìn)行集中梳理，分門別類，建立臺(tái)賬，并針對(duì)隱患整改措施落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)照隱患逐條進(jìn)行復(fù)查，確保隱患真正消除，達(dá)到安全隱患“閉環(huán)”目的。四是解剖式執(zhí)法。結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)，針對(duì)不同行業(yè)領(lǐng)域安全特點(diǎn)開(kāi)展集中執(zhí)法，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的非法違法行為敢于“亮劍”、處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題敢于曝光、報(bào)告。今年來(lái)，共立案企業(yè)43家，實(shí)施行政處罰137.7萬(wàn)元，極大地提升了安全執(zhí)法震懾力。

三、強(qiáng)化推進(jìn)體系建設(shè)，織密“防控網(wǎng)”

一是抓全員培訓(xùn)。采取舉辦培訓(xùn)班、安全講堂及送教上門等直觀形式，對(duì)雙重預(yù)防體系建設(shè)的工作程序及內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)講解，開(kāi)展各類觀摩活動(dòng)6期、集中培訓(xùn)3期、各行業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)6期，受教員工2600余人次，為雙重預(yù)防體系建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓專家評(píng)估。成立了專家評(píng)估組，從全員參與、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理開(kāi)展等方面，對(duì)9家標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)檢查，督導(dǎo)企業(yè)及時(shí)查缺補(bǔ)漏，逐步形成更加切實(shí)可行的、符合本企業(yè)自身特點(diǎn)的雙重預(yù)防體系，確保體系立得住、用得好。三是抓執(zhí)法推動(dòng)。將雙體系建設(shè)納入日常執(zhí)法檢查中，做到逢查必查雙體系建設(shè)，對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不積極的企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)，共檢查企業(yè)72家次，排查雙重預(yù)防體系建設(shè)存在問(wèn)題396項(xiàng)，督導(dǎo)企業(yè)按期整改到位，全力推動(dòng)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。

四、強(qiáng)化宣傳教育，織密“宣傳網(wǎng)”

一是重常規(guī)化。以3月的警示教育月、6月的安全生產(chǎn)月、12月的法治宣傳月為抓手，推動(dòng)安全教育進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公眾場(chǎng)所，印發(fā)《安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》2萬(wàn)冊(cè)，通過(guò)報(bào)紙、電視、微信平臺(tái)等媒體推送安全信息200余條。二是創(chuàng)特色化。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳作用，在《夏津大眾》開(kāi)設(shè)了《安全生產(chǎn)重于泰山》，在縣電視臺(tái)、夏津手機(jī)臺(tái)等媒體開(kāi)設(shè)了《安全生產(chǎn)之窗》，在黃金時(shí)段共播放公益廣告156條、主題教育片120次。三是促分眾化。側(cè)重不同的崗位需求，積極推廣訂單式培訓(xùn)模式，實(shí)施“按需施教”，已舉辦各類專題培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)企業(yè)“三項(xiàng)崗位人員”（主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）800余人。