□本報(bào)記者鄧靜本報(bào)通訊員祁玉方孫立

“按照全省總體布局，今年年底，我們要基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，2019年鞏固提升，2020年全面完成任務(wù)。特別是要在長(zhǎng)久脫貧、提高群眾生活保障方面進(jìn)一步加大探索，讓群眾有更多的幸福感、獲得感。 ”近日，副市長(zhǎng)、市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)董紹輝說(shuō)。

自2016年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，我市扶貧工作取得重大成果，貧困發(fā)生率已下降至0.1%，566個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽。

精準(zhǔn)聚焦聚力 政策落地見(jiàn)戶見(jiàn)人

自2016起，我市按照黨中央和省委省政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)決策部署要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，著力向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變、向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變、向開(kāi)發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變，確保政策落地見(jiàn)戶見(jiàn)人，小康路上不漏一戶、不落一人。

精準(zhǔn)識(shí)別扎實(shí)牢靠。按照“市不漏縣、縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的原則，對(duì)全市所有村莊、農(nóng)村貧困戶、貧困人口進(jìn)行拉網(wǎng)式核查。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，對(duì)13個(gè)縣市區(qū)、134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有貧困人口的村莊和項(xiàng)目進(jìn)行地毯式摸排督導(dǎo)。聯(lián)合財(cái)政、公安、工商、民政、住建、殘聯(lián)等11個(gè)部門(mén)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)比對(duì)，徹底摸清貧困家底，全力做到貧困人口、致貧原因、幫扶措施、脫貧路徑、脫貧成效“五個(gè)清楚”。

政策落地見(jiàn)戶見(jiàn)人。在確保不愁吃、不愁穿的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好“三保障”工作。

強(qiáng)化義務(wù)教育保障。健全學(xué)前教育到高等教育全覆蓋的貧困學(xué)生資助體系。創(chuàng)新教育扶貧“3+1”機(jī)制，即1名干部+1名教師+1名企業(yè)家精準(zhǔn)結(jié)對(duì)1名貧困學(xué)生，募集扶貧助學(xué)基金6900多萬(wàn)元，資助貧困學(xué)生4450名。

強(qiáng)化基本醫(yī)療保障。深入實(shí)施健康扶貧工程，全面落實(shí)省“扶貧特惠保”政策，投入特惠保資金1100萬(wàn)元，基本醫(yī)保、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助“五位一體”保險(xiǎn)保障體系初步形成，1.96萬(wàn)名患病貧困人口得到有效救治。

強(qiáng)化住房安全保障。對(duì)無(wú)親屬、無(wú)資金、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，組織統(tǒng)一建設(shè)周轉(zhuǎn)房，或?qū)Υ寮w閑置房屋進(jìn)行修繕改造，供貧困戶免費(fèi)居住，4200多戶貧困戶住上了安全房、放心房。

兩年多來(lái)，我市累計(jì)脫貧人口9.68萬(wàn)人?！霸趫?jiān)持前幾年脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步完善制度、改進(jìn)政策，加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 ”市委副秘書(shū)長(zhǎng)，市扶貧辦常務(wù)副主任、黨組書(shū)記張志表示。

脫貧解困下狠力致富奔康不放松

“精準(zhǔn)扶貧，旨在解決貧和困兩個(gè)問(wèn)題。脫貧不易，解困更難。德州市扶貧專(zhuān)崗的實(shí)踐，回答了如何解決特困群體的特殊需求問(wèn)題，具有深層次意義價(jià)值?！苯衲?月，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員劉奇來(lái)我市調(diào)研，對(duì)我市村級(jí)扶貧專(zhuān)崗工作給予高度肯定。

解困是今年我市脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)。樂(lè)陵市西段鄉(xiāng)張店村村民鄭重召今年83歲，無(wú)兒無(wú)女，去年老伴去世后，身患慢性病的他一度陷入困境。自從村里的扶貧專(zhuān)員張金立與他開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶后，他的生活慢慢有了改善?！版?zhèn)上離村里十多里地，讓我自己去買(mǎi)菜、買(mǎi)藥，根本不可能。多虧了張金立，逢集給我買(mǎi)菜，月月幫我買(mǎi)藥。 ”

談起村里的老弱病殘等特困群體，不少村支書(shū)深有體會(huì)：滿足自身生活需求，對(duì)特困群體來(lái)說(shuō)很不容易，以前鄉(xiāng)親們你幫一次、他幫一次，但總有照顧不周的時(shí)候。對(duì)扶貧專(zhuān)員來(lái)說(shuō)卻是舉手之勞，有了固定的扶貧專(zhuān)員，這些貧困群體吃上定心丸。同時(shí)，扶貧專(zhuān)員也有了穩(wěn)定的收入。

村級(jí)扶貧專(zhuān)崗，即以貧“服”貧，既讓“能干活”的貧困人口得到工作崗位、實(shí)現(xiàn)脫貧，又幫助老弱病殘幼孤等貧困群眾解困。我市制定出臺(tái)《關(guān)于全面推行村級(jí)扶貧專(zhuān)崗實(shí)施意見(jiàn)》，為保障性扶貧以及居家養(yǎng)老等系列問(wèn)題的解決蹚出了一條切實(shí)可行的路子。這一做法在社會(huì)上引起不小反響，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、扶貧辦主任劉永富給予充分肯定，作出重要批示。

截至目前，全市共開(kāi)發(fā)村級(jí)扶貧專(zhuān)崗1264個(gè)，服務(wù)特困群體2058戶、2993人。根據(jù)相關(guān)工作部署，到2020年，將實(shí)現(xiàn)村級(jí)扶貧專(zhuān)崗全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)扶持給力，脫貧致富有路。今年，我市加大項(xiàng)目整合實(shí)施力度，集中力量、集中資金、集中資源，新建續(xù)建帶動(dòng)力強(qiáng)、規(guī)模大、輻射廣的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市直接投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.97億元，共實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)。對(duì)所有建成項(xiàng)目實(shí)行建檔立卡管理，落實(shí)監(jiān)管、責(zé)任到人、重點(diǎn)巡查、重點(diǎn)管護(hù)，確保項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，全市累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金9.5億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1300多個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。

決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)助力鄉(xiāng)村振興

“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”，按照脫貧攻堅(jiān)工作布局，未來(lái)3年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口將全面邁入小康社會(huì)。新一輪的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段。

如何確保如期完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)？在廣泛征求意見(jiàn)、深入研究論證的基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，為未來(lái)3年的脫貧攻堅(jiān)工作，明確“時(shí)間表”“路線圖”。

意見(jiàn)明確，打贏三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要聚焦解決貧困群眾“兩不愁三保障”，聚焦省定扶貧工作重點(diǎn)村穩(wěn)定脫貧摘帽，既不降低標(biāo)準(zhǔn)影響質(zhì)量，也不提高標(biāo)準(zhǔn)吊高胃口?！安唤档蜆?biāo)準(zhǔn)旨在保證脫貧的質(zhì)量，不吊高胃口旨在防止把脫貧搞成‘大鍋飯’和‘養(yǎng)懶漢’。未來(lái)幾年的脫貧攻堅(jiān)，我市將堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)并保證在這一標(biāo)準(zhǔn)下脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性。 ”張志說(shuō)。

主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，提升扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)能力。培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因地制宜培育發(fā)展對(duì)貧困戶增收帶動(dòng)作用明顯的特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電商等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展。在工作思路、政策支持、工作力量、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制等方面統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作，資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面的支持政策，優(yōu)先向脫貧任務(wù)較重的縣、鄉(xiāng)、村傾斜。以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)中，防止返貧也被擺上重要位置。將探索建立統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、組織保障和扶貧資金持續(xù)積累發(fā)揮作用的“5+1”長(zhǎng)效機(jī)制。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對(duì)已脫貧享受政策人口繼續(xù)給予幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。